01 根據對外貿易法律制度的規定,反傾銷(中國企業如何應對反傾銷)

根據對外貿易法律制度的規定，關于反傾銷措施，下列表述不正確的是（　）。

【答案】：C

臨時反傾銷措施實施的期限不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。臨時反補貼措施實施期限是不超過4個月，不得延長。

中國企業如何應對反傾銷

一、我國企業應對國外反傾銷的現狀(一)我國企業遭遇國外反傾銷案件總數多，對抗指數低，反傾銷稅率高中國白1979年6月遭歐共體糖精鈉反傾銷調查以來，涉及中國產品的反傾銷讕查有700多起，約占世界總數的七分之一.我國遭受反傾銷調查的案件數、最終裁定的比率均居世界第一，而反傾銷的對抗指數卻很低，只有1％左右(對抗指數是指同期兩個貿易國家受到對方反傾銷案件數之比，指標值的高低可以反映出一國對外反傾銷的對抗力，西方國家的對抗指數一般大于1)。國外對我國產品征收的反傾銷稅率通常高達100％一500％.1993年墨西哥對我國鞋類竟征收1【J【】4％的反傾銷稅，創下世界記錄。秘魯的鞋案、巴西的普通鎖案和墨西哥的鉛筆案也分別對我國征收90392％、760％和451％的反傾銷稅。(二】對華反傾銷案中，我國企業應訴率低，勝訴率更低我國已經連續十幾年成為世界上出口產品受到反傾銷調查最多的國家，然而，面對國外頻繁的反傾銷指控，我國企業反傾銷意識不強，反傾銷應訴不力。在已經發生的對華反傾銷案中，至少有50％的企業沒有應訴.中國企業對外國的反傾銷指控往往表現得很冷淡，應訴的企業中勝訴率很低。雖然近年來我國企業應訴率提高到了70％左右，但勝訴率長期徘徊在30％左右。面對反傾銷訴訟，企業如果不應訴，負責案件審理的部門可以做出“缺席審判”，這將意味著被起訴企業不戰而敗。不樂觀的反傾銷現狀對我國經濟產生了負面影響：產品出口受阻、國際市場占有率降低，受阻產品和國外低價進口產品沖擊國內市場.影響國內經濟發展；應訴小力助長了國外的反傾銷訴訟的囂張氣焰，打擊了我國企業出口的積極性。因此，有必要加強我國企業應對國外反傾銷的對策。 反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了中國一些商品出口，也間接地對中國經濟的發展產生了影響。反傾銷對中國經濟的影響主要體現在：1、影響中國商品出口2、沖擊國內市場3、惡化中國外商投資環境4、阻礙中國產業結構調整和技術改進的進程。

面對這種局面，我國政府和企業應加強協調配合，同時各司其職、各負其責，政府應加強宏觀調控，同時完善反傾銷應訴機制，促進與國外的交流與合作；

（一）從政府角度看

1、正確認識反傾銷的本質。2、完善我國反傾銷立法。3、政府應加強對外宣傳使我國盡快擺脫非市場經濟國家的待遇。4、加強宏觀調控政策指引開辟廣闊的市場空間 實現“走出去”戰略。

（二）從企業角度看

1、加大科研投入 優化出口結構

2、規范企業內部管理

3、建立反傾銷訴訟基金 鼓勵企業積極應訴

4、加強與外國企業的聯系與合作

5、加深對進口國的法律了解 拓展信息渠道

只有這樣才能最大限度地維護我國企業的利益。 20世紀90年代以來,在經濟全球化的推進中，貿易保護主義也達到了一個新的頂點。它們改變了原來的保護策略和手段，以更加隱蔽的方式實現其貿易保護主義的目的。反傾銷即是其經常采用的一種主要的貿易保護手段。經濟全球化與貿易保護主義原本是對立的，但發達國家在全球的經濟主導地位和它擴張性的本質，決定了現在推行的經濟全球化是發達國家意志的體現。發達國家利用經濟全球化推行他們自己的經濟制度，作為要求他國參加國際經濟的準則，從而達到掠奪他國資源和財富的目的。同時，發達國家又利用制度上的優勢，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設置貿易障礙，以保護其本國的自身利益，從而達到保護自己的目的。因此，通過經濟全球化的推進，發達國家既掠奪了他國又保護了自己。所以，對于國外的反傾銷，我們不能簡單地認為只是一種貿易保護的措施，而應將其同現行的新貿易保護主義聯系在一起，認清其實質。反傾銷是新貿易保護主義實行貿易保護的最高級工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，能夠利用反不正當競爭的合法行為作掩護，實施貿易保護。

近年來，國外對我國出口產品的反傾銷比較頻繁，這雖然有我們自身的原因，但我們認為，其最主要的原因來自國外的貿易保護主義。國外對我國產品頻繁地發動反傾銷，將直接影響我國出口規模的擴大和對外貿易的發展，減少我國企業在國際市場的生存空間和立足之地。

首先，凡遭到國外反傾銷的產品，最直接的損失是對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場。反傾銷盡管從理論上講不是一種懲罰，而是一種損害補償，但實際效果卻是一種制裁。因為反傾銷的效果并不完全取決于其征稅的多少，即補償結果如何，更重要的是其社會影響力。傾銷一向被認為是洪水猛獸，為各國所深惡痛絕。所以，凡遭到反傾銷的產品將不受歡迎，進口商也就望而卻步。當然，被征收反傾銷稅越高的產品，其市場丟失得就越大。

其次，凡遭到反傾銷的產品，都容易引起各國的連鎖反傾銷，有面臨著喪失全部海外市場的危險。例如，1991年歐共體對我國自行車發動了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對我國自行車發動了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國也對我國自行車相繼發動了反傾銷，最終又導致美國對我國自行車發動了大規模的反傾銷。1995年，美國商務部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調查，包括各種型號的自行車，受到調查的我國自行車企業多達200多家。對一類產品全部提出反傾銷調查的事情，在美國的反傾銷史上也是罕見的。因此，出口商品在一國遭到反傾銷后，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產生危害，也容易引起其他國家的反感，有可能因此相繼喪失多國市場乃至全部海外市場。

第三，凡經常遭到反傾銷指控的國家，其出口的產品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡來自于經常遭受反傾銷指控國家的產品，都容易被認為有傾銷的嫌疑，惡名在外。所以，我國的企業如果在出口中不計反傾銷的后果，不僅使自己的產品喪失海外市場，還有可能殃及其他企業的產品，致使許多出口產品無辜受控。這將削弱我國產品的整體出口水平，導致出口的全面萎縮。特別是在世界經濟不景氣時期，貿易保護主義盛行，反傾銷作為貿易保護的有效工具被頻繁地使用，其制裁結果也將更加嚴厲。

應訴就是打一場“官司”，在應訴中，只要我們準備充分，據理力爭，就會出現有利于我們的結果，即使官司打輸了也會減輕“處罰”，從而保住一定的市場而減少損失。相反，如果我們不積極為自己辯護，甚至不“出庭”抗爭就等于自動放棄。若任憑投訴國當局根據投訴者的單方面證據進行處理，結果絕對不會對我們有利。所以，應訴就要積極地應訴，不能抱有消極的態度，不能敷衍了事，這是不言自明的。只有積極地應訴，才能使我們最終爭取到相對公正的結果，以避免過大的損失和無謂的犧牲。

積極應訴的道理說來簡單，但在實際中我國企業真正能夠做到的卻不多。而在現實中，如果做不到這一點就會受到傷害，貿易保護主義者是不會對我們手軟的。那么，如何才能做好積極的應訴工作呢？下面，我們就根據反傾銷程序和要求作些說明，并提出一些意見和建議：

（二）收集和分析投訴者的資料，充分準備抗辯

（三）傾銷與損害要分頭做工作，爭取最好結果

反傾銷裁決的作出必須具備3個因素：一是要有傾銷的事實，二是必須有損害的存在，三是傾銷和損害必須存在因果關系。無傾銷行為就談不上損害，有傾銷行為而無損害的存在也夠不成反傾銷，找不到傾銷與損害的因果關系則不能反傾銷。所以，反傾銷措施的實施，必須在傾銷與損害兩個條件同時具備，并能確定存在因果關系的情況下才能得以進行。

在國際反傾銷中，各國的反傾銷機關一般由兩個部門組成，一個部門調查是否有傾銷的事實，另一個部門則調查是否有損害的存在。如美國調查傾銷存在的部門為商務部，調查損害事實的部門為國際貿易委員會。在反傾銷的調查中，這兩個部門分頭工作，互不溝通，以表明反傾銷結果的公正性。而且，按照《反傾銷協議》的規定，兩方面的工作應當同步進行。所以，在遭到國外反傾銷投訴后，我們要對調查傾銷和損害的兩個部門分頭做工作，盡最大努力減少損失。以美國的反傾銷為例，反傾銷程序發動后，首先由商務部調查有無傾銷的事實，如果沒有，則反傾銷調查程序即告終止；如果存在傾銷，則由國際貿易委員會調查是否有損害的存在。如果沒有，反傾銷調查程序也即告終止；如果存在，則進行初裁。初裁的結果是采取征收臨時性反傾銷稅、價格承諾等措施。所以，從反傾銷程序啟動到初裁之前是我們分頭做工作的第一個機會，能爭取反傾銷程序終止的可能性最大。即使不能全勝，初裁的結果也會對我們有利。初裁后，反傾銷的兩個部門還要進一步分別調查核實，以決定終裁。從初裁到終裁這段時間里，是我們分頭做工作的第二個時機。若工作做得好，有可能推翻初裁結果。即使做不到，只要終裁結果好于初裁結果，也是很有收獲的。終裁征收的反傾銷稅采用的是“多退少不補”原則，即初裁的結果高于終裁結果的，則將初裁多征收的反傾銷稅退還給被征收者，若初裁的結果低于終裁的結果，終裁需要多征收的那部分反傾銷稅也不再補征。因此，在對兩個部門分頭做工作時，初裁是關鍵。在初裁工作不太有利的情況下，還要全力以赴做終裁的工作。只要我們分頭做了工作，就會將反傾銷的損失降到最低。

（四）爭取區別稅率，維護公平競爭

爭取區別稅率，就是在反傾銷應訴中，應訴企業要爭取個案處理，以便同不應訴企業區分開來，防止“搭乘車”現象的發生。這樣做的意義在于：首先，可以不斷消除發達國家的“非市場經濟國家”的觀念，促使他們盡量不采用“替代國”制度。替代國制度除其本身對我國具有極高的歧視性之外，其不合理性還在于對凡來自于我國所有的同類產品征收統一的反傾銷稅。因此，個別企業的應訴，事實上是代所有的企業去應訴，而不去應訴的企業反倒坐享其成。誰應訴，誰吃虧，不應訴企業則可胡作非為。其次，能夠使應訴企業單獨享受應訴成果，實現出口的公平競爭。我們知道，反傾銷應訴的費用是非常高的，需要計入企業的成本。如果應訴企業與不應訴企業共同享受應訴成果，則顯失公平。再有，出口競爭是比較激烈的，應訴企業通過自己的努力能夠保住市場，而不應訴企業由于被征收了反傾銷稅自然就會被淘汰出局，這是非常公平合理的，也符合市場競爭的要求。第三，能夠貫徹“誰應訴，準受益”的原則。國外對我國發動反傾銷的一個很重要的原因是我國企業出口無序競爭。他們多頭對外，競相壓價，自亂了市場，很多問題是由非法企業從中漁利造成的。遭到國外反傾銷后，非法企業都不見了蹤跡，而應訴的企業則都是受了牽連的合法企業。他們在混亂的出口競爭中已經吃盡苦頭，還要承擔反傾銷應訴的責任。因此，根據“誰應訴，誰受益”的原則，政府可以通過一些傾斜的政策，如在出口配額、許可證等方面對應訴企業予以一定的照顧，以資鼓勵。同時，也使那些非法企業無機可乘，使不參加應訴的企業得不到優惠。

（五）在適當情況下提出價格承諾，爭取反傾銷的主動

價格承諾也是反傾銷應訴可爭取到的一種結果，是反傾銷被投訴者與反傾銷當局之間達成的一項提價協議。被投訴者承諾按提價協議規定的價格出口，可以消除因傾銷對進口國造成的損害或損害威脅。所以，這種方法也能對進口國的損害作出補救，因而進口國在一定場合下也愿意接受。

價格承諾是在確定了出口產品對進口國既有傾銷又有損害后果的前提下采用的，它的期限與征收反傾銷稅的期限基本相同。但是，它的意義在于，價格承諾的撤回較之爭取通過復審來撤銷征收反傾銷稅相比相對更加容易，這對被投訴者掌握主動比較有利。價格承諾對被投訴者有利的

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