01 新疆與哈薩克斯坦貿易發展現狀及對策(急需新疆各地州市場狀況分析)

阿勒泰地區煤炭資源勘查開發利用現狀及對策

張照志

一、資源概況

阿勒泰地區煤炭資源主要分布在富蘊縣南部,吉木乃縣中部和青河縣中部。已發現大型礦床3處,中型2處,小型6處,礦(化)點35處。查明上表煤炭資源儲量8581.9萬噸。截至2009年底,已上表各煤礦區資源儲量規模及可動用儲量小,且適于工業用煤。

2010年以來,通過地質勘查工作,在富蘊縣卡姆斯特一帶探明大型煤礦3處,中型煤礦2處,探明資源儲量158億噸以上,這些資源儲量尚未上表。

阿勒泰地區煤炭資源不足,屬于煤炭資源短缺的地區,但煤炭資源潛力較大。煤炭資源分布不均,煤田地質勘查工作相對滯后,截至2008年底,全地區煤炭資源探明儲量10.26億噸,主要集中在吉木乃、富蘊和青河縣。煤炭探明程度很低,僅占全疆預測資源總量的4.7%,資源分布大致以額爾齊斯河干流為界,以北地區不具備成煤條件,屬無煤區,以南地區為含煤區。

二、開發利用現狀

圖1 阿勒泰地區1958~2011年原煤產量變化

目前,共有煤礦4家,生產規模為3萬~9萬噸/年,均屬小型礦山,分別是:吉木乃縣哈爾交煤礦、富蘊縣扎河壩煤礦、富蘊縣三巴斯套煤礦和青河縣第一煤礦。2008年,4家煤礦有從業人員379人,年產原煤3.78萬噸,煤炭主要用于發電和民用等。2008年,四家礦山共有從業人員379人,年產礦石量3.78萬噸,同比下降33.6%;工業總產值為641.14萬元;銷售收入為573.14萬元。可見,我區煤炭資源開發利用規模很小。2009年煤炭產量3.34萬噸,2011年達到10.92萬噸(圖1)。1958年~2011年原煤累計產量僅為337.57萬噸,可見,阿勒泰地區煤炭資源開發利用規模較小。

三、煤炭資源的勘查現狀

我區的煤炭資源分布不均,煤田地質勘查工作滯后,阿地區累計查明煤炭資源儲量10.23億噸,探明程度很低,僅占全疆預測資源總量的4.7%,資源分布大致以額爾齊斯河干流為界,以北地區不具備成煤條件,屬無煤區,以南地區為含煤區。2004年以來國家和自治區加大了煤炭資源勘查的投入,山東魯能、神華、徐礦、新汶等一些大型能源集團陸續來疆投入了勘查工作,改善了我區煤炭資源的勘察水平。目前,蒙古能源投資公司(香港)在富蘊地區獲得“喀拉薩依西區煤田”和阿勒泰地區南部“卡姆斯特一帶煤田”的探礦權后,進行了普查、詳查、勘查工作,初步預計兩煤田共獲得煤炭資源量5.31億噸。

2004年以來國家和自治區加大了煤炭資源勘查的投入,山東魯能、神華、徐礦、新汶等一些大型能源集團陸續來疆投入了勘查工作,提升了我區煤炭資源的勘查水平。目前,蒙古能源投資公司(香港)在富蘊地區獲得“喀拉薩依西區煤田”和阿勒黍地區南部“卡姆斯特一帶煤田”的探礦權后,進行了普查、詳查、勘查工作。

截至2008年底,共頒發煤炭探礦權142個,其中福海68宗,富蘊69宗,吉木乃4宗,青河1宗,總面積3809.86平方公里。在142個探礦權中,風險投資62個,國家投資8個,自籌69個;普查項目33個,預查項目108個。

在煤炭勘查方面,目前勘查隊主要在富蘊、福海和吉木乃三個地區工作。其中富蘊-福海卡姆斯特一帶的淮東煤田是新疆最好的成煤區之一,該區是新疆僅次于吐-哈成煤區的煤田富集區之一,在該區1000平方公里的范圍內,外圍探明儲量達10億噸,遠景儲量達20億噸。目前,所有的探礦權除富蘊縣協貝能科克北部煤礦預查和富蘊白板地煤礦普查項目沒有到期外,其他探礦權均已到期。按照國家最新政策,2011年3月31日前全國暫停受理煤炭探礦權的申請。

四、存在問題

1.煤炭供需矛盾突出。我區屬于煤炭缺乏地區,供給遠遠不能滿足需求,每年需從外地大量購買。盡管近幾年勘查工作不斷加大,但是探明儲量、開采條件等不能滿足我區的工業發展需求。

由于我區特殊的地理位置和氣候特點決定了我區的冬季供暖時間較長,每年供暖時間為180天,而供暖采用的燃料幾乎全部用煤。

其次,我區電力供應中火電供應嚴重不足,在我區的27座電源中,火電僅有4座,總裝機25.5兆瓦,占我區總裝機量的17.5%,其他水電占81.8%,風力發電占0.7%。由于我區電力供應以徑流式小水電為主,調節能力有限,而且枯水期長,造成水電供應不足,無法滿足我區繼續發展有色金屬深加工及四大工業園區建設的用電需求,需要另外建設火電站來補充電力供給,這就更加大了我區的煤炭供給壓力。

2.地區煤炭行業發展恰逢國家煤炭行業政策調整。近幾年,我地區工業發展迅速,增加了用煤需求,正值我區煤炭行業快速發展時期,恰逢我國煤炭行業供過于求,行業政策調整。自從2006年下半年,國土資源部不斷出臺相關政策限制煤炭過量開采,用來保障我國煤炭工業的健康發展。首先,國土資源部于2007年2月下發《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》([2007]20號文),決定從2007年2月2日起到2008年12月31日在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請,2009年3月國土資源部又下發通知,除國務院批準的重點煤炭開發項目和使用中央地質勘查基金(周轉金)或省級地質專項資金開展煤炭普查和必要詳查的可以設置煤炭探礦權外,全國暫停受理新的煤炭探礦權申請,暫停時間到2011年3月31日止;國家發改委于2007年11月制定并執行《煤炭產業政策》,該政策嚴格了產業準入,并且根據各地區煤炭資源的儲量、消費量以及社會發展的需求,將不同地區新建、改擴建礦井年產規模分別定為120萬噸、30萬噸、15萬噸和9萬噸,低于該規模的礦山不予審批。我區煤炭礦山屬于國家規定的年產規模不低于30萬噸的范圍。這些政策的出臺,約束了我區煤炭行業的發展,按照國家規定不能在設置探礦權。

3.地質勘查程度不夠,家底不清。我區盡管是礦產資源十分豐富的地區,吸引了國內外眾多的大型企業集團進行風險勘查,但是大多集中于金屬礦床,而對煤炭資源的勘查程度則遠遠不足。另外我地區煤炭成礦區域廣闊,煤炭成礦地質條件復雜,國家基礎勘查投入不夠,使得我區煤炭的地質勘查程度偏低,家底不清。同時,在目前我地區設立的142個探礦權中也存在著地勘單位承擔的勘查項目過多,勘查面積很大,資金投入不足的現狀,這直接導致了勘查工作質量不高,研究程度不夠,影響了正常的我區煤炭勘查計劃。

五、對策建議

1.加大勘查力度,進一步摸清家底。針對目前國家限制煤炭探礦權設置的現狀,要根據我地區的特殊情況繼續爭取中央地質勘查基金(周轉金)或省級地質專項資金加大對我地區煤炭資源的地質勘查程度,盡快摸清我地區煤炭資源的儲量,摸清家底,然后根據煤炭儲存條件制定綜合利用開發方案和行業發展規劃。

2.積極發揮我地區口岸優勢,利用鄰國資源。地區與周邊3個國家接壤,擁有4個對外口岸,這一獨特的地理位置優勢有利于地區區發展對外貿易和利用鄰國的資源。與我地區相鄰的俄羅斯煤炭探明儲量占世界探明儲量的12%,居世界第三位,其中與我地區相鄰的西伯利亞聯邦區境內煤的儲量占全俄的80%,阿爾泰共和國和阿爾泰邊疆區煤炭總儲量約8500萬噸,預測資源量在13億~17億噸;哈薩克斯坦煤炭資源也十分豐富,據我國其境內吉木乃口岸只有60公里的東哈薩克斯坦州的齋桑縣已發現儲量達億噸以上的露天煤礦,與我國相鄰的卡拉干達州煤炭儲量儲量超過80億噸,占哈薩克斯坦內總儲量的30%;蒙古目前已發現和評價過的煤礦有200個之多,資源量約為500億噸。與中國相鄰的蒙古境內的戈壁阿爾泰省、烏布蘇省也擁有豐富的煤炭資源,其中烏布蘇省已發現的煤礦有5個,產煤地區11處。

周邊國家的豐富煤炭資源加上我區的口岸優勢,有利于填補我區煤炭資源不足的現狀,有利于促進我區經濟的發展。

3.爭取國家政策支持,扶植煤炭企業發展。針對國家最近幾年出臺種種政策限制煤炭行業擴大產能的現狀,我地區應該根據自身實際情況,向國家和自治區爭取政策支持,扶持煤炭企業的發展,培養或引進技術先進、實力雄厚的煤炭企業集團。

4.加強安全生產監督,監管。煤炭是經濟發展不可缺少的資源,同時要注意在煤炭生產過程中的安全生產監督和監管。在以后新建煤礦建設項目中,要監管煤礦嚴格按照國家規定的各項安全生產設計指標建設礦山,并要定期審查。對不具備安全生產條件的礦井要依法組織實施關閉。

5.整頓礦業秩序,培養大型礦業集團。針對目前國家在煤炭行業整頓礦業秩序的方針要求和我地區礦業權分散、礦山規模小的特點,政府應該鼓勵礦山企業兼并重組,規范產業準人和開發秩序,組建大型煤炭企業,防止礦山在今后國家政策調整時被關閉的風險。

6.加強環境保護,防止生態環境破壞。我地區煤炭資源多集中在額爾齊斯河以南地區,該區域地形地貌復雜,有草原、戈壁灘,有些地區植被覆蓋率較低、生態環境比較脆弱。而煤炭在開采、運輸和燃燒的過程中會帶來破壞地表、污染水源、排放煙塵等環境破壞。當地環保部門要依法履行職責,加強對煤礦建設和生產過程中的環境監督管理。充分考慮煤炭開采對生態環境帶來的影響,采取積極的保護措施。同時礦山企業要嚴格根據《阿勒泰地區礦山地質環境治理恢復保證金制度》的要求,要按照“誰開發、誰保護,誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復,誰治理、誰受益”的原則,積極開展生態環境和水資源的保護,加強對廢棄物和采煤沉陷區的治理,防止環境污染和生態破壞。

參考文獻(略)

急需新疆各地州市場狀況分析

1.我州一季度房地產市場運行狀況分析

發布日期:2007-04-29 已經閱讀[422]次 來源:博州房地產管理辦公室

2006年，國家加大了對房地產市場的宏觀調控力度。隨著國辦發〔2005〕26號、國辦發〔2006〕37號文件確定的調控措施逐步落實到位，房地產市場正在朝著預期的目標發展。根據一季度房地產開發投資統計數據分析，當前房地產市場運行呈現以下特點：

一、房地產投資結構趨于合理

今年一季度，房地產開發新開工住宅建筑面積51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新開工總面積的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新開工總面積的20.60%，投資結構趨于合理。

二、新建商品住宅市場需求仍比較旺盛

今年一季度，新建商品住宅銷售面積大于竣工面積2.7倍（去年同期為1.6倍）；銷售面積增幅快于竣工面積增幅1.2個百分點；商品住宅空置面積同比下降27%。上述情況均說明市場需求仍比較旺盛，在博樂市顯得尤為突出。

三、住房二級市場交易活躍

一季度二手房交易量247起，交易面積20650平方米，交易額3392.62萬元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小換大、以舊換新較為多見，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房價總體保持平穩

據統計資料顯示：今年一季度新建商品住房銷售價格漲幅在1%上下波動，3月份，新建商品住房銷售價格同比上漲1.2%，房價漲幅總體平穩。

2. 據2005年土地利用現狀調查資料，新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）土地總面積166.49萬平方公里，約占全國土地總面積的六分之一，是我國面積最大的省區。新疆地勢復雜，總的輪廓是“三山夾兩盆”，即阿爾泰山、天山、昆侖山環繞準噶爾盆地、塔里木盆地。新疆屬于大陸性溫帶干旱和半干旱氣候區，水、土、光、熱、礦產資源豐富，有巨大的開發潛力，是我國重

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