01 歐盟印度貿易談判(多哈談判的歷史,在談判中運用了哪些談判技巧)

歐盟版印太戰略：多元全面的地區合作議程

作者： 陸洋（Lu Yang） ，清華大學“一帶一路”戰略研究院研究員。

2021年4月19日，歐盟理事會通過歐盟印太地區合作戰略決議。該決議指出，歐盟在印太地區具有重大利益。歐盟重申對印太地區的興趣和責任，顯示世界經濟的中心正在向印太地區轉移。然而，該地區的地緣政治競爭也在激化，并給貿易、供應鏈、 科技 、政治和安全領域帶來許多壓力，這種壓力不僅威脅地區的安全和穩定，也產生了溢出效應。

2019年以來，在歐盟幾個主要國家中，法國、德國、荷蘭相繼制定了各自的印太戰略文件。歐盟印太戰略文件出臺是預料中的結果，而中國無疑是歐盟制定這份文件的重要因素。 這份歐版印太戰略是對美國的戰略追隨，還是歐洲獨立的戰略考量？中國又應如何評估和應對？

從最初的謹慎觀望到自我定義為印太事務的參與者，歐盟對“印太”概念的接受也有一個逐步發展的過程。歐盟一直非常強調其作為規范性力量的作用，對美日印澳主導的印太戰略和中國的“一帶一路”倡議一直存在不同程度的擔憂。隨著中美在地區的競爭日趨激烈，歐盟認為，這不僅會削弱其發言權，甚至最終會危及它在印太地區的利益。此外歐盟認為，自己作為規范性力量的代表，可以在印太地區發揮獨特作用，其中立的安全形象及與印太地區相關大國保持良好關系的優勢，有助于為該地區日趨激烈的大國博弈帶來穩定因素。

歐盟印太戰略主要在歐盟整體及歐洲主要國家兩個層面展開。歐盟層面主要規劃自由貿易協定、首腦外交等一般性政策和執行機制；歐洲主要國家則通過外交對話、軍事演習及港口互訪等手段，將政策轉化為實際執行力，以加強在印太地區的存在及影響力。

具體而言， 歐盟主要通過以下途徑構建歐盟版印太戰略 ：

首先， 以地區現有制度框架和雙多邊平臺為依托謀求政治影響力 。在現有印太地區多邊合作機制中，歐盟是亞歐會議堅定的支持者，也是東盟地區論壇的支持方和南盟觀察員，并與環印度洋地區合作聯盟關系密切。這些多元化的溝通渠道和機制在歐盟與地區國家的交流合作中將發揮重要作用。在雙邊層面上，歐盟重視與印太地區有份量的地區國家——尤其是印度、日本、澳大利亞——開展密切的政策協調和互動。

第三， 在安全和防務領域深化合作，加強在印太地區的軍事存在 。在反恐、供應鏈安全、網絡安全、軍控以及航道安全方面，歐盟主要國家在該地區都有切身利益。法國是歐盟國家中唯一在印太地區擁有實質性軍事戰略部署的國家，在該地區共有七個海外領地，駐扎約7000名軍事人員。因此，法國在防務方面有更強烈的需求，更傾向于與日印澳等印太地區國家建立有重點、有層次的防務合作。并且，歐盟已經占據印太軍火市場相當大的份額，雖然目前軍售以商業利益為主，尚未轉化為對印太地區更大的軍事影響力，但從長期看來，日益加劇的印太地區軍備競賽有可能促使歐盟調整武器出口策略。

原文標題《歐盟印太戰略：多元全面的地區合作議程》，本文為國家社科基金重大項目《引導美歐國家參與“一帶一路”建設對策和展望研究》（項目批準號18VDL008）階段性成果

印度為什么不加入東盟？

根據印度多家媒體報道，以及印度外交部發言人的確認，印度總理莫迪已經宣布，該協定目前的談判內容不利于印度的國家利益，因此印度不會加入這一協定。

由東盟發起，并邀請了中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等亞洲重要國家參加的自由貿易協定“區域全面經濟伙伴關系協定”（以下簡稱為RCEP），剛剛傳來一則突發消息。

“RCEP未能展現出其設立的初衷，我們也不會因此損害印度的核心利益”，一個來自印度政府高層的消息稱。該信源同時告訴《印度時報》，印度的立場是該協議既要務實，也要保護到印度窮人的利益，還要能讓印度的服務業獲利。

但印度總理莫迪認為這個協議未能照顧到印度包括農民、商認、工人、消費者以及各行業的利益。因此，在正在泰國曼谷舉行的RCEP第三次領導人會議上，他宣布印度不會加入該協議。

擴展資料

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）涵蓋人口超過35億，占全球47.4%，國內生產總值占全球32.2%，外貿總額占全球29.1%，是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿區談判。一旦達成，將進一步促進本地區產業和價值鏈的融合，為區域經濟一體化注入強勁動力。

根據2018年數據，整體上已經結束談判的RCEP15個成員國人口達到了22億，GDP達到29萬億美元，出口額達到5.6萬億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，基本都占全球總量的30%左右。RCEP15建成之后，將會是世界上最大的自由貿易區。

如果印度在解決有關問題加入后，規模會進一步擴大。完成RCEP談判有利于對外發出致力于構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信息，改善地區貿易和投資的環境，推進貿易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應對挑戰，增強本地區未來發展的潛力，造福于本地區的各國人民。

多哈談判的歷史,在談判中運用了哪些談判技巧?

多哈回合貿易談判(Doha Round of World Trade Talks，or Doha Round negotiations)又稱多哈發展議程，是世界貿易組織于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿易組織第四次部級會議中開始的新一輪多邊貿易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結束談判，但至2005年底為止仍未能達成協議，最終于2006年7月22日世界貿易組織總理事會的批準下正式中止。

2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判。新啟動的多邊貿易談判又稱‘多哈發展議程’，或簡稱‘多哈回合’。該輪談判確定了8個談判領域，即農業、非農產品市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。

主要分歧

多哈回合涵蓋大約20個議題。其中農業和非農產品市場準入被認為是最關鍵也是世貿組織成員分歧最集中的兩個議題。這兩個議題不解決，其他議題的談判便無法取得進展。

農業和非農產品市場準入議題非常復雜，基本上歸為三大方面，即農業補貼、農產品關稅和工業品關稅。長期以來，世貿組織成員無法在農業補貼、農產品關稅和工業品關稅的削減幅度、削減公式和削減方法上達成一致。從21日開始的小型部長會的主要目標也是解決這方面的問題。值得注意的是，雖然各方分歧非常復雜，但主要分歧還是發達成員和發展中成員之間的分歧，主要原因是發展水平不同，因此利益和需求也不同。美歐等發達成員的主要目標是進一步打開發展中成員的工業品和服務市場，而發展中成員則希望美歐降低農業補貼并開放農業市場，如何達成一項平衡的協議，使各方均得到好處而又盡量避免損失就成了談判中的最大難題。

在世貿組織成立以前，其前身“關貿總協定”曾經進行了八輪多邊貿易談判，這些談判為推動全球貿易自由化進程發揮了重要作用。世貿組織從成立起，就把啟動新一輪談判，進一步完善多邊貿易體制作為重要使命。經過各方的不懈努力，終于在2001年11月在卡塔爾多哈舉行的第四屆WTO部長級會議上，決定正式啟動談判，因而此輪談判被人們稱為“多哈回合”。 與以往的多邊談判相比，這是包括議題范圍最廣，參加成員最多的一輪談判。

更加自由的多邊貿易體制雖然為各成員發展國際貿易帶來了明顯的好處，但是在談判過程中，因為涉及到各方利益的進退取舍，談判始終十分艱難。多哈回合啟動以來，談判進程一波三折。2003年在墨西哥坎昆召開的WTO第五次部長級會議就無果而終。此后，經廣大成員共同努力，各方于2004年7月達成“多哈框架協議”。根據這一協議，發達成員方同意在具體時限內取消所有形式的農業出口補貼，對扭曲農業貿易的國內支持方面進行實質性的削減。作為補償，發展中成員方同意降低工業品的進口關稅和其它壁壘，進一步開放非農業產品市場，降低市場準入門檻；對一些極度貧窮的成員方，協議允許他們繼續在一些關鍵領域實行貿易保護政策。同時，還增加了對最不發達成員和新成員的待遇安排上的靈活度。但這一協議只設定指導原則和基本內容，不包含具體的減讓數字，框架協議明確了多哈回合談判結束的時間將推遲，并確定了WTO第六屆部長級會議將于2005年12月在中國香港舉行。

多哈談判在框架協議達成后恢復了勢頭，經過包括大連會議等一系列小型部長會議的政治推動，各主要談判方均表示愿推動談判，把2006年結束多哈談判作為目標，力爭在今年底在香港舉行的WTO第六屆部長級會議上就主要議題的談判模式達成一致。但由于在主要談判議題特別是農業議題上分歧巨大，各方未能在今年7月底之前就“協議初稿”達成協議，談判再次陷入低潮。

進入9月以來，美、歐、G20（巴西為首的20國集團協調組）等主要成員通過各種渠道試圖回復談判勢頭。新任WTO總干事拉米提出，只有在香港部長級會議前完成多哈回合三分之二的談判工作，才能確保2006年順利結束多哈談判。各方對這一建議表示贊同。

10月10日，美方在蘇黎世小型部長會議上率先提出提案，愿在農業議題上，特別是削減“國內支持”方面表現出一定的靈活性，多數成員對美方在國內支持方面表現出的靈活性給予了肯定，盡管美國承諾的削減多是“水分”（約束水平而不是實際補貼水平），但各方仍認為這是美國在談判關鍵時刻采取的重大步驟，有助于打破談判僵局。之后，歐盟、G20和G10(由瑞士、日、韓等農業高保護國組成的10國集團)等主要談判方在農業問題上均提出了立場各異的提案。隨即，各方圍繞著這四個提案內容的取舍和平衡展開了激烈的和密集的談判，其他議題的談判，特別是非農談判也隨之進入實質階段。

10月19日，FIPS（美國、歐盟、印度、巴西、澳大利亞組成的“5個興趣方”）的部長已重返日內瓦舉行密集磋商，11月上旬將再次在日內瓦舉行小型部長會議，力爭彌和各方分歧，以便在11月中旬提出香港會議談判模式的草案。

談判進程

拉米敦促世貿組織成員加快多哈回合談判步伐

2003年9月在墨西哥坎昆舉行的世界貿易組織第五次部長級會議上，各成員國在農業問題上無法達成共識，令多哈回合談判陷入僵局。

2004年8月3日，世界貿易組織總理事會議，達成《多哈回合框架協議》，為全面達成協議跨出一步。協議包括5部份：農產品貿易、非農產品市場準入、發展、服務貿易及貿易便利化。協議明確規定美國及歐盟逐步取消農產品出口補貼及降低進口關稅，回應發展中國家的訴求。

2005年12月13日開幕的世界貿易組織第六次部長級會議，各國期望就多哈回合貿易談判收窄分歧，并希望可于2006年完成整個回合的談判。

2006年7月27日，世界貿易組織總理事會正式批準中止多哈回合貿易談判。

2006年年初以來，世貿組織成員一直就農業和非農產品市場準入問題進行談判，但始終難有進展。7月，由于世貿組織6個主要成員美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度未能就農業和非農產品市場準入問題達成協議，世貿組織被迫宣告中止多哈回合談判。

為協調各成員立場，2006年9月10日，美國、歐盟國家和日本等發達國家的代表與“20國協調組”的代表在巴西里約熱內盧舉行對話會議，同意盡快恢復多哈回合談判。11月16日，世貿組

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