01 歐盟對外貿易政策預測(歐盟的發展)

歐元的出現對歐盟有什么意義？

概括地說，歐元的積極意義集中表現為歐洲一體化建設有了新的“助推器”，國際經濟發展面臨新格局。

2．1 歐元推動歐洲邁向統一

歐元的誕生標志著歐洲自羅馬帝國滅亡以后又一次實現貨幣統一，其間經歷了漫長的19個世紀。但兩者的本質區別在于羅馬帝國是用武力征服異邦，強行實施單一貨幣，而今天的歐洲聯盟則以經濟的、政治的，即和平的漸進手段逐步邁向統一，各成員國主動、自愿地讓渡自己的部分主權，包括貨幣主權，歐元的問世便是這一進程的必然結果。特別值得一提的是，每當因為經濟的、歷史的、社會的和文化等因素造成各成員國發展不均衡，地區差異明顯時，歐盟的一體化進程便分3個步驟：協調（harmonisation）--趨同（買粉絲nvergence）--統一（intégration）。使用的法律工具是，在協調和趨同階段多以指令（directive）的形式，提出總體目標，規定達標時間，但由各成員國依據本國的實際情況采取具體的措施和行動；在統一階段，則頒布條例（règlement），立刻無條件地在歐盟所有成員國生效。統一的最高形式就是形成“共同政策”（la politique 買粉絲mune），如歐盟的共同農業政策（PAC），或者建立經濟貨幣聯盟，如本文論及的歐元。但不論怎樣，歐盟一體化進程最重要的特點在于，從協調到趨同再到統一，自始至終遵循著一種內在的、逐次推進的邏輯法則，一環緊扣一環，形成水到渠成之勢，具有不可逆轉性。建立自由貿易區導致關稅同盟，關稅同盟催生統一大市場，統一大市場需要經濟貨幣聯盟和政治聯盟。由此可見，歐盟一體化進程的每個階段既是承上的結果，又是啟下的引子。歐元的意義也在于此，它的實施必將構成新的動力，推動歐洲走向更高層次的聯合。

首先，歐元將促使歐盟各國整頓并嚴格管理自己的公共財政，防止政府開支無度，努力營造健康穩定的經濟環境，因為《馬約》規定的預算赤字標準和公債標準連同其他3項趨同標準具有不可逆轉性，也就是說，申請加入歐元區的國家必須同時符合上述5個條件，并且一旦成為歐元國，必須始終接受上述5項標準的約束，不得違規，更不能退出。比如意大利，當年為了趕上歐元頭班列車，不得不進行痛苦的國家經濟體制改革，致使政府財政赤字從1990年占國內生產總值的11％降到1993年的3.9% 。就連法國也是經過一番艱苦努力之后才于1997年底將財政赤字壓到了決定性的3％以下 。幾乎在同一時期，歐盟的預算赤字也由1993年破紀錄的6.2%回落至1999年的2.4%，去年僅為1.7% 。另一個更有說服力的指標是通貨膨脹率。由于通脹水平是貨幣穩定的決定性因素，所以《馬約》明確規定，抑制通貨膨脹、穩定物價既是歐盟成員國入圍歐元區的首要必備條件，也是歐洲中央銀行的首要任務。從各成員國，特別是歐元國經濟的實際運行情況看，歐元效應非常明顯。上個世紀70年代，歐盟國家的平均物價上漲指數高達10.6%,90年代后持續走低，2001年降至1.8％，歐元區為2.1% 。葡萄牙、瑞典等國表現尤為突出，通脹率分別從1990年的13.3%和10.2%下降到1999年的2.2%和0.6% 。法國近3年來更是一枝獨秀，1999年歐元正式出臺時，它的年通貨膨脹率只有0.8%,幾乎可以忽略不計，2001年也僅為2.1％，遠低于《馬約》規定的上限標準 。

第二，統一的歐洲貨幣必將首先強化歐盟內部的市場競爭，促進商品和服務流通，資本和人員流動，這就迫使歐盟各國，特別是歐元國加大稅收、工資待遇、社會福利和社會保險制度的改革力度，盡快實現稅務和社會保障體系的趨同，以期縮小與鄰國的明顯差異，吸引人才和投資。為此，目前歐盟9國 實行了最低標準工資制。按實際數額算，大致可分成3類國家：在西班牙和英國，最低標準工資分別相當于本國平均工資的34％和37％；在比利時、希臘、盧森堡和荷蘭，最低標準工資則分別為本國平均工資的39％、41％、42％和44％；法國和葡萄牙最高，分別為49％和57％ 。

歐元的第三個良好效應在于刺激歐盟企業的生產與貿易。在沒有統一貨幣的情況下，歐盟15國的企業，尤其是中小企業在生產和銷售過程中不能不考慮匯率的波動，以及由此帶來的交易風險和成本的額外增加（如外匯的買賣差價，支付和轉帳時的銀行手續費等），包括產品價格的不確定性。人們不會忘記，1992－93年間，法國多菲內省的企業家和德國巴伐利亞州的老板就是因為意大利里拉的突然大幅度貶值而在一夜之間傾家蕩產的。實施歐元后，由于歐元區之間的貨幣匯率已經鎖定，這類風險便不復存在，類似的悲劇也自然不會重演。據法國專家估算，用歐元交易節省的費用相當于歐盟15國國內生產總值的0.3%～0.4%，僅法國每年可少開支250億法國法郎 。對企業來說，這意味著成本的降低、競爭力的增強。歐元還極大地提高了產品價格和服務價格的透明度，有利于公平競爭，有利于深化歐洲統一大市場，有利于改善企業生存的宏觀經濟環境，并最終促進整個歐盟經濟和貿易的發展。的確，歐盟區內貿易過去一直占歐盟成員國全部對外出口貿易的60％，而今這一份額已增加到近80％，達1.6萬億歐元 。從這個意義上說，歐元是歐洲經濟增長的因素。

最后，歐元帶動并促進歐洲政治一體化。實現歐洲聯合，建立一個泛歐聯邦式合眾國是歐洲數代人孜孜以求的理想。歐洲一體化進程從發端時起就含有這種強烈的政治意愿，只不過限于時局等主客觀條件的考慮，“歐洲大廈”的設計者們采取了一種務實的態度，選擇了“先經濟、后政治”，“政治經濟化”的發展道路，但無論如何，他們從沒有放棄歐洲政治一體化的終極目標。所以，從這個角度說，歐元的意義如同業已建成的歐洲關稅同盟、歐洲統一大市場，都是推動歐洲邁向統一的手段。1992年的«馬斯特里赫特條約»其核心內容就是實現歐洲經濟與貨幣的聯盟，同時正式啟動歐洲政治聯盟。這標志著歐共體開始從“政治經濟化”自然過渡到"經濟政治化"階段 。正是在這之后，歐盟非常明顯地加大了歐洲政治合作的步伐和力度：任命原北約秘書長索拉那為“歐洲安全先生”，專事歐盟的共同外交和安全；為了歐洲的和平與穩定，準備籌建一支6萬人的歐洲快速反應部隊和5000人的歐洲警察部隊，并實行統一的歐洲逮捕令制度；中東歐12個候選國的入盟談判進程將于今年底結束，至遲在2004年著手接納第一批新成員。特別值得一提的是，歐盟最近任命堅定的歐洲統一派、德高望重的法國前總統吉斯卡爾·德斯坦為歐盟體制改革委員會主席，足見其推動歐洲聯合的決心和意愿。

歐元帶動并促進歐洲聯合的另一個重要現實是，3億多歐洲公民從沒有像今天這樣走近歐盟，關心歐盟，因為共同的貨幣意味著共同的國家，這種特有的凝聚力和認同感才是未來“歐洲統一神殿”的永久基石。法國《發展》周刊（Expansion）2001年底進行的一次抽樣民意調查結果顯示 ，絕大多數法國人對歐元持積極歡迎的態度。64％的受問者相信歐元將促進歐盟各成員國之間的貿易往來，認為歐元保證了價格的透明度，使消費者收益的高達71％。另有54％的受訪者認為歐元將增加歐盟各國人民之間的凝聚力。

2．2 歐元促進世界走向多極

前面我們主要從歐盟的角度討論了歐元的積極意義。其實，歐元的影響早已超越了這個范疇，以歐盟厚實的綜合經濟實力做后盾，以《馬約》、《歐洲穩定與增長公約》和《歐元的法律地位》等一系列建立歐洲經濟貨幣聯盟法律文件為保障的歐元必將給世界經濟貿易和國際貨幣體系帶來意義深遠的變化。

2.2.1 歐元將提升歐洲在新世紀國際經濟貿易格局中的地位

歐盟是目前世界上最大的區域性經濟和貿易集團，面積為319.1萬平方公里，人口3億零4百萬。它的國內生產總值2000年達8.8萬億美元，占世界總產值的32％，高于美國的27％ ，人均產值1999超過2萬美元大關 ,其經濟規模和實力可見一斑。

再以對外貿易為例。據歐洲統計局提供的最新數據 ，2000年世界總出口額達5.4萬億歐元，其中歐盟名列前茅，為9379億歐元，占18％ ，高于美國的16%(8374億歐元)，日本的10%(5183億歐元)和加拿大的6%(2985億歐元)。

同一年，歐盟的進口比重僅次于美國（1.34萬歐元），為1.03萬億歐元，占世界貿易總進口的18％，遙遙領先于日本、加拿大等國家和地區，參見下表 ：

國別和地區 2000(10億歐元) 所占份額（％）

歐盟 1026,8 18,0%

美國 1343,0 23,5%

日本 409,0 7,2%

加拿大 285,0 5,0%

中國 243,8 4,3%

香港 233,7 4,1%

其余國家和地區 2167,6 38,0%

全球 5708,9 100,0%

值得注意的是，上述兩組數據涉及的僅僅是歐盟的對外商品貿易。在新經濟大潮的直接影響下，歐盟的技術貿易和服務貿易正借歐元的東風在國際貿易舞臺上扮演越來越重要的角色，成為歐洲乃至世界經濟增長的新動力。可以確信，歐元必將進一步帶動歐盟旅游業的發展，最直接最具體的例子便是實施歐元后，在歐元區12國內旅行的人不再需要兌換貨幣，從而省去很多費用和麻煩。隨著歐元的全面流通，歐洲統一大市場的潛在效應也將得以充分發揮，如內外需求擴大，交易成本底，風險小，投資更具吸引力，消費者信心回升等。總之，歐盟已成為世界經濟增長的主要動力之一，這一態勢極大地提升了歐盟在當前世界經濟全球化、國際政治多極化進程中的地位。

2.2.2 歐元挑戰國際貨幣體系

雖然二戰后建立起來的“黃金－美元本位制”，即布雷頓森林貨幣體系早已不復存在，但美元在國際貨幣體系中的主導地位及其影響力卻是有目共睹的事實：國際貿易計價、世界外匯儲備，以及國際金融交易中，綠鈔分別占48％、61%和83.6% 。所以說，歐元挑戰國際貨幣體系在很大程度上就是挑戰美元。現在的問題在于歐元怎樣打破美元的國際霸主地位。

首先，在國際貿易結算方面，歐元將向美元優勢發起強有力的沖擊，并將很快成為最主要的國際計價貨幣之一。如前所述，歐盟區內貿易已由過去的60％上升到現在的近80％。歐元將毫無疑問地取代各成員國的貨幣，首先成為這部分貿易的統一結算單位。我們還知道，歐盟在世界商品貿易和服務貿易總額中均占有相當的比重，而且以歐盟各國貨幣計價的進出口份額分別達到36％和27％以上 。完全實現歐洲統一貨幣后，相信這部分貿易也將自然改用歐元計價，原因在于進出口商們可以借此降低交易成本，消除與外匯風險管理有關的費用，提供競爭力。倘若進一步分析歐盟目前的主要貿易伙伴，我們更會發現，一些國家和地區與歐盟有著歷史的、文化的、經濟的、貨幣的和政治的淵源關系，如中東歐12國本來就期待早日加入歐盟，這些國家的貨幣大多同德國馬克建立了聯系匯率，德國馬克并入歐元后，特別是這些國家加入歐盟后，使用歐元計價將是順理成章的事；另一些國家和地區則與歐盟建立了制度化的雙邊特殊經貿合作關系，如地中海

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