01 歐盟對外貿易額66% WTO(歐盟是否是WTO成員)

歐盟與世界貿易組織有什么區別

1、組織性質不同：歐盟是區域性、政府間、綜合性的國際組織，世界貿易組織是國際經濟組織。

2、成員范圍不同：歐盟成員國均為歐洲國家，世界貿易組織擁有164個成員，有經濟聯合國之稱。

3、目標宗旨不同：歐盟是通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟政治聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展；世界貿易組織是為了提高生活水平、保證充分就業、保障實際收入和有效需求的巨大持續增長，擴大世界資源的充分利用以及發展商品生產與交換為目的，努力達成互惠互利協議，大幅度削減關稅及其他貿易障礙和政治國際貿易中的歧視待遇。

4、組織結構不同：歐盟成員國已將部分國家主權交給組織（主要是經濟方面，如貨幣、金融政策、內部市場、外貿），令歐洲聯盟越來越像聯邦制國家。世界貿易組織是單純的世界經濟組織，成員國擁有獨立主權。

2006年各地區出口企業受技術壁壘限制的比例

前不久，國家質檢總局正式對外發布了《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》。調查結果表明，2005年，中國大約有25.1％的出口企業遭受到國外技術性貿易措施的影響，直接損失總額達288億美元。

該報告全面反映了我國2005年技術性貿易措施的建設情況、國外技術性貿易措施的發展趨勢和我國的應對情況，以及我國產品出口遭遇國外技術性貿易措施影響的調查結果。報告共分為“中國技術性貿易措施”、“國外技術性貿易措施”和“中國企業遭遇國外技術性貿易情況調查報告”三個部分。其中，中國企業遭遇國外技術性貿易壁壘情況的調查報告是國家質檢總局在2006年4月組織的全國范圍內進行的問卷調查基礎上形成的。調查采用的是雙層復合等距采樣法。依據HS編碼，將被調查的企業按出口產品劃分為八大類，共抽取樣本企業2996家，分布于全國31個省、自治區、直轄市。以下是該報告的主要內容:

我企業受貿易壁壘影響損失近三百億

我國八大類產品出口企業受國外技術性貿易措施影響的比例為:農產品、食品類，42.0％；機械類，21.7％；化礦金屬制品類，26.2％；紡織服裝類21.5％；塑料橡膠類，22.4％；玩具家具類，23.6％；車船航空器類，25.0％；玻璃陶瓷類，25.0％。從上述比例可以看出，受影響最嚴重的是農產品和食品類。

從直接損失額來看，中國出口到歐盟的產品因歐盟各種技術性貿易措施而遭受的直接損失最大，總額達101.5億美元左右，占直接損失總額的35.2％。美國和日本的技術性貿易措施給中國出口造成的直接損失額僅次于歐盟，分別達67.2億美元和29.7億美元左右，分別占直接損失總額的23.3％和10.3％。

從具體的八大類產品統計，我國農產品、食品受日本、韓國的措施影響最大；礦產、化學品、金屬及制品受美、歐影響最大，占受影響合同金額的52.5％；紡織服裝類受歐盟、美國影響最大，受影響合同金額分別為23億和5億美元，其中對歐出口在行業受影響總額中約占78.9％；塑料、橡膠、皮革、毛皮及制品類產品受歐盟、美國影響嚴重，合計占該類產品受影響合同總額的75.3％；珠寶、家具、燈具、玩具、游戲及運動設備類受美國(57.1％)、歐盟(29.0％)影響最大；車船航空器類受影響較小，受影響合同總金額近1.9億美元，主要受東盟、美國、歐盟影響；木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃及制品受歐、美影響最大，合計影響合同總金額的54.4％，另外為日本。

從影響省份看，廣東省的直接損失額為94.8億美元，位列全國各地區直接損失之首，占全國直接損失總額的32.9％左右；浙江省的直接損失額為47.7億美元左右，占全國直接損失總額的16.6％。其它遭受直接損失估計值超過10億美元的地區有北京市、福建省、江蘇省、山東省和上海市。

在總額超過81.5億美元的受影響合同金額中，受包括節能及產品回收在內的環保要求影響的出口合同金額在22.2億美元以上，受工業品認證要求影響的出口合同價值超過12.3億美元，這是對中國產品出口影響最大的兩種措施。

貿易壁壘負面影響將進一步顯現

加入WTO以來，中國對外貿易持續增長。2005年，中國進出口總值達14224.2億美元；其中，出口7620億美元，進口6601.2億美元。貿易總額世界排名第三位。與此同時，中國面臨的貿易環境也發生了重大變化。全球關稅水平不斷下降，配額、許可證等非關稅措施對進口的限制作用逐步減弱，而以技術貿易措施對貿易的限制作用越來越明顯。據不完全統計，2005年，中國大約有25.1％的出口企業遭受到了多個技術性貿易措施的影響，直接損失總額達288.03億美元。隨著中國在全球貿易市場份額的增加，在今后相當長的時間，技術性貿易措施對企業的負面影響將進一步凸顯。

對技術性貿易措施的影響應有充分認識

中國產品出口到不同國家或地區遭受的技術性貿易措施種類也有所不同。例如，出口到美國的產品，主要受到工業產品認證要求、標準要求、廠商注冊要求、標簽和標志要求、木質包裝要求、特殊檢驗要求、產品的人身安全要求、工業產品中有毒有害物質限量要求、包裝及材料的要求等限制；出口到歐盟的產品遭受的措施與出口到美國的產品所遭受的技術性貿易措施有相似之處，但歐盟環保要求對中國出口產品有極為突出的限制作用，受影響的合同總金額近21億美元；在對日本的出口中，食品中農獸藥殘留要求對中國出口產品的限制作用最為明顯。

從我國工業產品受影響的合同個數和金額來看，歐盟、美國、日本依次為對我國影響最大的三個國家；而農產品合同受影響的國家則不同，按受影響的合同數來看，中國農產品出口受影響最大的依次是日、美、俄；按受影響的合同金額看，則依次為日、韓、美。

據有關人士介紹，本次對2996家企業的調查結果，集中反映了一些當前比較突出的問題，但總的來說，仍存在著對WTO相關規則了解不充分，認識不準確；對技術性貿易措施的影響認識不足；行業組織、企業收集技術性貿易措施信息不完整等不足。為此，有關負責人士表示，國家質檢總局將加強政府間協調，充分發揮技術性貿易措施部際聯席會議的作用，進一步做好通報工作，以完善我技術性貿易措施，并避免不必要的摩擦；加大評議工作力度，著力提升評議的時效性和有效性；加大對外交涉力度，提高我國評議意見對國外采納的比例，使其最后出臺的措施對我國產品出口造成的影響降低到最低水平；積極開展能力建設，幫助行業組織和企業提高應對能力；加強對行業組織和企業的培訓，一方面，進行WTO/TBT－SPS協定等國際規則和相關國際標準、指南、建議和發展趨勢的培訓，幫助其適應入世后的形勢變化，提高運用國際規則保護自身權益的能力，另一方面，進行國外技術性貿易措施有針對性的培訓，使行業組織和企業了解進口國的相關法規、標準和程序并掌握應對的方法，從而在出口時及時規避風險，減少不必要的損失。

我國通報技術性貿易措施數量位居第一

根據WTO賦予各成員為保護環境、安全、健康、防止欺詐行為等合法目標而制定和實施技術性貿易措施的權利，我國政府和有關部門遵循WTO《技術性貿易壁壘協定》(簡稱TBT協定)和《實施衛生與植物衛生措施協定》(簡稱SPS協定)的規定，在2005年加大了技術性貿易措施的制修訂力度，從而合理合法地使用技術手段，提高我國環保、安全、衛生、健康和消費者保護等的水平，提高我國產品的質量和在國際、國內兩個市場的競爭力，提高我國企業應對國外技術壁壘的能力。

2005年，我國制修訂并向WTO通報的TBT措施112件，我國通報的TBT措施的數量在所有149個WTO成員中名列第一。在112件TBT措施中，我國制修訂的強制性國家標準有81個，占我國TBT通報總數的第一位。

我國2005年制定的TBT措施主要涉及機動車輛、機電產品、金屬礦產、食品及標簽、化工產品、輕工產品、消防產品、卷煙、進口廢物原料、計量器具、農作物種子等的安全、衛生、環保等要求的行政規章。

2005年我國向WTO提交了18個SPS通報，其中常規通報14個，緊急措施通報1個，補遺通報3個。通報數在所有WTO成員中名列第15位。中國2005年制定的SPS措施主要涉及農藥殘留限量、食品和飼料添加劑衛生標準、食品和飼料中污染物限量、食品接觸材料衛生、動物檢疫、進境水果檢疫管理辦法等。

重點國外技術性貿易措施

日本肯定列表制度影響中國農食產品貿易

依據2003修訂的《食品衛生法》，日本制定了食品中農業化學品(農藥、獸藥及飼料添加劑等)最大殘留限量的“肯定列表制度”，并于2005年6月向WTO進行了通報。該制度于2005年11月29日正式頒布，2006年5月29日實施。

日本通報的“肯定列表制度”對食品中農業化學品殘留管理提出了非常嚴格的要求，涵蓋了全部農食產品中可能存在的所有農業化學品，內容主要包括:禁止使用16種農藥、獸藥cf797種農藥、獸藥及飼料添加劑制定了“現行標準”和“暫定標準”兩類限量標準，涉及的限量數目達到53862個。根據“肯定列表制度”的有關規定，該制度實施后只有符合該制度要求的農食產品才能進入日本市場。

日本是中國農食產品出口的第一大市場，2005年中國對日出口農食產品79.3億美元，占農食產品總出口額的29.2％。中國農食產品在日本進口農食產品中排序第二。由于日本新舊農業化學品管理制度的變化非常大，新制度必將大大增加中國輸日農食產品中農業化學品的管理難度，增加貿易成本，影響通關速度，嚴懲影響中國農食產品對日貿易。

日本通報的“肯定列表制度”對中國輸日農食產品貿易影響主要有:設限數量大幅增加，“肯定列表制度”出臺前，日本只對255種農藥、獸藥和飼料添加劑在186種食品、農產品中設立了9321個限量標準，而在“肯定列表制度”中，僅“暫定標準”一項就涉及到734種農業化學品、51392個限量標準、264種食品、農產品，分別是過去全部規定的2.8倍、5.6倍和1.4倍；限量標準更為嚴格；六成項目沒有檢測方法，在“肯定列表制度”所涉及的876種農業化學品中，截至日本通報時，尚有391種農藥、155種獸藥中國還沒有制定相應檢測方法，占62.3％；檢測工作量成倍增加，實施“肯定列表制度”后，按中國原有的出口檢驗監管方式，監管和檢測工作量將增加5倍以上；延緩通關速度，根據日本的相關法規，進口農食產品抵達日本港口后，將在港口滯留，待檢測合格后放行。“肯定列表制度”增加了檢測項目，檢測時間相應延長，使輸日產品滯港時間延長；加大出口成本，中國為了符合日本“肯定列表制度”的要求開展殘留控制、檢測等各環節所引發的費用，將使得中國輸日產品的成本大幅增加，以每種食品、農產品平均檢測200項計，平均每批產品僅檢測費用就將增加到5000美元。增加的出口成本將降低中國輸日產品的競爭力。

歐盟REACH法規影響中國相關產業

為徹底改變原有化學品市場準入管理和控制法規體系缺乏科學性和協調性的問題，加強對化學品安全風險的管理，歐盟自1998年開始醞釀制定一項管理和控制化學品市場準入的法規。經過數年的法規制定過程，歐盟委員會制定了《化學品注冊、評估、授權與限制制度》(簡稱REACH法規)，該法規將于2007年6月1日正式實施。

REACH法規的核心內容是根據化學品的生產和進口量、以及危險程度等因素，對化學品采取注冊、評估、授權等形式的市場準入管理和控制程序。

REACH法規的適用對象，主要是直接從事化學品生產和進口的生產商和進口商。法規要求每年每生產商或每進口商生產量或進口量在

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