01 日照匯納國際貿易有限公司背景(騰邦集團破產引多方博弈，“畫大餅”難解騰邦國際退市之憂)

27地又加入 跨境電商綜試區有多重要

日前，國務院批復同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。這是該試驗區近7年時間里的第6次擴圍，范圍已擴至全國132個城市和地區。

從沿海到內陸，超百個城市和地區為何爭先恐后加入試驗區？

促進國內國際雙循環，蘇浙粵地級市全覆蓋并向中部西部傾斜

跨境電子商務綜合試驗區是我國跨境電子商務先行先試的試驗田。商務部外貿司負責人10日表示，新設綜合試驗區將適用跨境電子商務零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。

虎年伊始，伴隨鄂爾多斯、揚州、鎮江、金華、馬鞍山、景德鎮、日照、襄陽、潮州、寶雞、喀什地區等27張“新面孔”上榜，目前我國共有132個跨境電商綜試區，覆蓋30個省區市，在全國范圍形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。

“跨境電子商務是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態，仍處于高速發展期。”商務部外貿司負責人表示，新設一批綜合試驗區，有利于激發外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。

此前，在2015年3月批準設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區之后，國務院先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、蘇州、洛陽、南寧、長沙、蕪湖、湛江、綿陽、營口等城市和地區分5批設立了105個跨境電商綜合試驗區。

獲悉所在城市設立跨境電商綜試區，馬鞍山麥朗國際貿易有限公司總經理孫慶十分憧憬。“我們已有意向把倉庫和物流遷回本地，節省人力和異地管理成本。接下來計劃開拓國際市場，提升跨境電商經營能力。”

“以星星之火聚燎原之勢。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，我國跨境電商綜試區已實現由點到面、由沿海到內陸漸次展開，空間分布上更為均衡，充分體現出國家希望利用跨境電商等外貿新業態進一步擴大開放，促進國內國際雙循環，全力穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

新突破：集聚各種服務資源，讓企業充分享受便利紅利

此次國務院批復強調：要復制推廣前5批綜合試驗區成熟經驗做法。近7年間，上百個先行先試的綜合試驗區取得了哪些新突破？

浙江泰普森實業集團有限公司是一家從事戶外休閑用品生產的傳統外貿企業，自從2017年進入跨境電商市場，跨境電商業務年銷售額從約260萬美元增長至2021年的8000萬美元，出口產品遠銷美國、歐洲、日本等20多個國家和地區。

“以前企業做跨境電商對接資源成本很高，杭州綜試區集聚起各種服務資源，為企業解決人才、物流、通關以及軟件服務等一系列痛點。”公司副總裁曹智興感觸頗深。

如今，在全國跨境電子商務綜合試驗區，像泰普森這樣的跨境電商企業不斷增多。數據顯示，目前，我國共有跨境電商相關企業3萬多家，且注冊量仍在逐年增長。

企業跨越式發展的背后，是綜合試驗區不斷推進產業轉型升級、深入創新、先行先試的努力。

商務部副部長任鴻斌此前表示，通過各地方、各部門持續創新制度、管理和服務模式， 探索 形成重要制度框架，量身打造近百項支持政策，從而讓企業在物流、支付、法律、稅務、人才等方面享受便利、紅利。

“設立綜試區后感受到真正的實惠。”蕪湖悠派護理用品 科技 股份有限公司亞太區負責人吳帆說，公司目前90%的產品都是以跨境電商零售的方式在境外銷售。得益于退稅便利化措施等稅收優惠政策的推廣運用，公司跨境進出口金額由2020年的0.8億元增長到2021年的1.3億元，增幅達62.5%。

在對外經貿大學國際經濟研究院教授竺彩華看來，作為跨境電商首個綜試區，杭州 探索 出一套引領全國跨境電商綜試區建設的頂層設計、制度體系以及生態體系，這不僅可以幫助其他綜試區綜試區提高效率，還為我國外貿高質量發展提供了新抓手。

商家與消費者：輕松賣全球買全球

為跨境電商企業提供便利、節約成本的政策紅利，也惠及了百姓日常生活。

“以前代購歐洲奶粉，預付全款后，要等大半個月甚至更長時間才能到貨，還常常出現破損，如今通過跨境電商購買進口產品，省時省力還省錢。”經常光顧江蘇嗨購網絡 科技 有限公司旗下品牌店的韓小斐深有感觸。

海關數據顯示，2021年，我國跨境電商進出口額達1.98萬億元，同比增長15%。其中，跨境電商綜試區帶動作用明顯。

新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，跨境電商在線營銷、在線交易、無接觸交付等優勢更加凸顯。但受各國防疫管制措施影響，也面臨國際航線中斷、全球運力緊張、運輸成本上升以及通關效率低等多重因素挑戰。

專家表示，進一步擴大試點范圍，有助于推動跨境電商行業抓住新一輪增長機遇，并通過復制推廣經驗更好應對行業發展面臨的諸多挑戰。

杜雙華的商業經歷

1987年，杜雙華22歲，還是首鋼冶金機械廠勞動服務公司的普通職工，開始涉足鋼材

貿易領域；四年后，杜雙華辭職，到北京市朝陽區十八里店開辦了北京興華福利軋鋼廠；1992年，杜雙華進軍河北，第二年在老家河北省衡水市創辦京華制管廠，并在此奠定了自己的鋼鐵基業。

經過一系列發展，杜雙華集合旗下衡水京華制管有限公司、唐山華岐制管有限公司、山東萊蕪京華焊管有限公司、廣州華岐鍍鋅鋼管有限公司、衡水京華化工有限公司五個生產型企業和北京京華四方金屬有限責任公司、北京京華達商貿有限公司、北京京華四方國際貿易有限公司三家商貿型公司，以及衡水京華房地產開發有限公司、衡水京華聯運有限公司共10家企業，于2003年2月以實物出資的方式注冊5.8億元成立京華創新集團有限公司(下稱“京華創新集團”)，并擔任董事長。 1992年至2003年間，恰恰是國內焊管業發展突飛猛進的時候，杜雙華集其全部身家成立的

京華創新集團為日后日照鋼鐵的爆發式發展提供了強有力的支持。

截至2009年，北京依然為杜雙華鋼鐵事業的根據地之一。在記者所掌握的曾為日照鋼鐵提供融資擔保的企業名單中，位于北京的就有北京四方金屬有限責任公司、北京京華達商貿有限公司、北京京華四方國際貿易有限公司。

如果說北京是杜雙華事業的起點，那么河北則是杜雙華雄厚實力積聚的地方，也是日照鋼鐵的主要后方基地。

日照鋼鐵2003年開工之時，正好是京華創新集團的前身衡水京華制管廠成立十周年之際。

十年間，中國焊管業經歷了從邊緣產品到爆發式發展，再到產能過剩的發展歷程。2001年，國家決定在四個方面對鋼鐵工業進行重點投資，其中就包括了石油鋼管和高壓鍋爐管。杜雙華在一份媒體披露的自述材料里表示：“焊管廠次年投產后便趕上了焊管價格暴漲的好形勢，產品供不應求，生產規模急需擴大。”在此輪投資熱潮的背景下，京華創新由原先產值不足200萬的小廠，03年發展到擁有年產值80多億的焊管龍頭企業，為當時全國最大的焊管企業，市場占有率50%以上。 而京華創新在焊管業的崛起，離不開一個鮮為人知的關鍵人物——劉鳳岐。

杜雙華與劉鳳岐的關系，可以從京華創新名下的“華岐”品牌反映出來：“華岐”二字，就取自兩人的名字。2001年至2002年間，杜雙華還先后組建了唐山華岐制管有限公司和廣州華岐鍍鋅鋼管有限公司。

劉鳳岐現為天津岐豐集團有限公司董事長，除此之外，公開資料上關于劉鳳岐的其他信息幾乎為零。

劉鳳岐與當年號稱“華夏第一村”大邱莊莊主禹作敏頗有淵源：劉鳳岐曾任天津堯舜集團副總。天津堯舜集團為禹作敏于1992年11月將華大集團分拆設立的四個集團公司之一。此外，劉鳳岐于2004年出資成立的天津岐豐集團，就位于大邱莊。20世紀90年代，中國的焊管業主要集中在大邱莊一帶。自從禹作敏入獄后，大批制管人才外流，其中就包括劉鳳岐。

根據記者獲得的一份內部資料，劉鳳岐還曾擔任廣州神山五豐鋼管廠總經理，后來與杜雙華合作，擔任衡水京華集團總經理。其在“制管業摸爬滾打三十多年，可以說是制管行業的泰斗，他摸透了中國

鋼材市場的規律，能及時調度各種物資，加之其多年的經營和管理，京華的各個部門各個環節，都能運用調度自如”。

日照鋼鐵一位李姓老員工回憶：“劉鳳岐有出色的管理才能，當年把京華管理得井井有條，杜雙華有今天離不開劉鳳岐的支持。”

在2002年，杜、劉二人因在新建鋼廠上產生分歧而分道揚鑣，劉名下29.1%的京華創新股份轉由袁新海代持。袁新海為杜雙華的親戚，現為日照鋼鐵常務副總經理，主要負責機械設備固定資產建設。

彼時，杜雙華繼續在華北沿海地區為計劃成立的鋼廠選址，劉鳳岐再度南下廣州。兩年后，劉鳳岐回天津大邱莊成立天津岐豐集團。一位知情人士透露：“劉鳳岐想繼續在焊管業發展，而杜雙華想建鋼廠，不惜與劉鳳岐分家，當時在衡水及制管行業引起了很大轟動。”2003年底京華創新集團總資產50億元，收入85億元，利潤總額4.45億。一位內部人士表示，公司收入比總資產多出整整35億元，說明企業贏利能力很強，資金周轉速度快，當時市場形勢很好。

到2009年為止，京華創新的股權結構為杜雙華、袁新海、吳國慶三人控股，控股比例分別為67.9%、29.1%、3%。經調查得知，吳國慶現為京華創新集團副總經理，分管融資事項，同時為衡水京華化工廠的法定代表人。

京華創新集團的資產，其實就是杜雙華組建日照鋼鐵前積累的幾乎全部身家。而杜雙華的低調在于，在與劉鳳岐分家前，廠里的員工，尤其是一線員工，只知道京華有個劉鳳岐，很多人都不知道公司的實際老板是杜雙華。

騰邦集團破產引多方博弈，“畫大餅”難解騰邦國際退市之憂

騰邦集團破產重整事項又有新進展，公司擬引入香港紅蟻集團為戰投方，并指定天同律師事務所作為破產重整管理人。對于公司的安排，很多債權人表示不滿，認為戰投方身份不合適，其與騰邦關系密切，恐在處理債務一事上有失公允。而天同律師事務所的資質也偏弱，恐難擔當大任。

自2018年下半年陷入債務危機以來，騰邦集團至今才即將進入預重整階段。多位債權人直言，實控人鐘百勝要價太高，指望靠位于福田保稅區的優質地塊翻盤。《紅周刊》記者獨家獲悉，騰邦此次擬引入的戰投為香港紅蟻集團，但實控人鐘百勝之子曾為該戰投方董事會主席，如此安排引發債權人不滿。

目前，雙方圍繞破產管理人、重整方案等事項展開了激烈博弈。騰邦方面青睞天同律師事務所，而有債權人認為天同實力不夠強，將提名在破產領域更具實力的其他律所。記者獨家獲悉，此前律所曾指定了一份重整方案，普通債權0現金清償；債轉股，裝入平臺公司后，通過對騰邦現有土地資源的開發來償付。

騰邦破產姍姍來遲，債權人態度糾結

作為一家以物流、旅游、貿易為主的多元化大型集團，2018年下半年以來，騰邦集團債務問題爆發，現金流斷裂、業務停滯，旗下上市公司的管理也出現失控情況。在此前《紅周刊》刊發的《實控人涉嫌虛假陳述騰邦國際面臨破產清算！普通債權人集體申訴擔憂資產被抽逃》文章中，曾獨家報道了上市公司騰邦國際未披露實控人鐘百勝早在多年前即移民香港，以及鐘百勝在騰邦資產的股東層面引入知名財富管理公司恒宇天澤管理的基金--寧波梅山保稅港區恒宇錦繡山河一號股權投資合伙企業(有限合伙)，私下承諾保本保收

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