01 洋浦經濟開發區自由貿易港建設的優勢(十一五期間洋浦經濟開發區經濟發展的特征是？分析優先發展的主導產業及原因。)

洋浦港對于海南自由貿易區的意義

法律分析：自貿區是一個國家對外開放的特殊功能區域，在這個區域，海關對于進入自貿區的貨物一般都不會加以干涉的，在自貿區內貨物的自由買賣、加工、儲存都不要和海關打交道，當自貿區的貨物要到內地入境非自貿區，才需要報關、交稅等。在貿易區內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制。【1】進口商品更便宜。自貿區由于其低稅率，一些過海關要繳納高額的稅的商品可以以低價格進入市場。這樣就有助于進口商品價格的降低，并提高了消費者的選擇。【2】消費者未來可直接“海淘”。商品在自貿區內是直接買賣的，因而其可以直接送到消費者手里，且價格有望更便宜。【3】良好的醫療環境。自貿區內允許設立外商獨資醫療機構，這意味著未來在自貿區內能享受外資醫療服務。

法律依據：《中華人民共和國海關法》

第九條 進出口貨物，除另有規定的外，可以由進出口貨物收發貨人自行辦理報關納稅手續，也可以由進出口貨物收發貨人委托海關準予注冊登記的報關企業辦理報關納稅手續。進出境物品的所有人可以自行辦理報關納稅手續，也可以委托他人辦理報關納稅手續。

第十條 報關企業接受進出口貨物收發貨人的委托，以委托人的名義辦理報關手續的，應當向海關提交由委托人簽署的授權委托書，遵守本法對委托人的各項規定。報關企業接受進出口貨物收發貨人的委托，以自己的名義辦理報關手續的，應當承擔與收發貨人相同的法律責任。委托人委托報關企業辦理報關手續的，應當向報關企業提供所委托報關事項的真實情況；報關企業接受委托人的委托辦理報關手續的，應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。

第十一條 進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續，必須依法經海關注冊登記。未依法經海關注冊登記，不得從事報關業務。

十一五期間洋浦經濟開發區經濟發展的特征是？分析優先發展的主導產業及原因。

從國際環境看洋浦發展的機遇：

洋浦應當抓住這一機遇加強引進外資工作。

——中國與東盟區域經濟一體化的趨勢進一步加強。2004年中國與東盟已簽署貨物貿易協議及爭端解決機制協議，2005年開始全面啟動降稅進程，雙方大部分產品的關稅將于2010年降到零，中國—東盟“10+1”自由貿易區(CAFTA)2010年將全面建成。洋浦與東盟國家隔海相望，屬于經濟地理學上所謂的“一日區”，這為洋浦發展與東盟的貿易和物流提供了便利條件。

從國內環境看洋浦發展的機遇：

——我國加入WTO結束過渡期，對外開放的限制措施將大部分被取消，外商在服務貿易等領域的投資將大幅增長。通過創建與國際接軌的投

——泛珠三角區域合作向縱深發展，將在能源、交通、基礎設施、產業與投資、商務與貿易、旅游等10個領域進行合作，將為洋浦開辟廣闊的腹地市場腹地。

——我國已經進入工業化發展的中級階段，對石油及石油化工產品的需求大幅度增加。石化產品供不應求，大量依賴進口的現狀，為洋浦建設國家級石化產業基地和石油儲備基地及資源型加工基地提供了良好的發展空間。

（二）發展的條件和優勢

洋浦經濟開發區具有建設大型臨海工業基地的有利條件，建設國家級石化產業基地、石油儲備基地和漿、紙、紙制品一體化加工基地的條件尤其優越。

1、區位優勢。洋浦靠近東南亞海運主航線，是我國經馬六甲海峽進口原油的最近和最理想的靠岸點。洋浦臨近的南海蘊藏著豐富的油氣資源。同時，洋浦周邊的泛珠三角區域是我國經濟最活躍的地區之一，對石化產品的需求旺盛。洋浦又位于環北部灣，洋浦產品通過海運出口到東南亞也很便利。從接近資源和市場、節省運輸成本的工業區位原理出發，洋浦非常適合建設石油化工基地和石油儲備基地。

2、港口優勢。洋浦半島面積350平方公里，海岸線150公里,其中深水岸線70多公里，可建80多個1-30萬噸級深水碼頭泊位。洋浦港是天然深水避風良港，屬國家一類對外開放口岸，擁有海南唯一的標準化集裝箱泊位。洋浦港三期工程建成后，年通過能力可達800萬噸。還有企業專用碼頭3個，萬噸級以上泊位10個，最大泊位30萬噸，設計年吞吐量可達3500萬噸。隨著我國對進口原油依賴程度的增加，洋浦以港口為基礎發展臨港石化工業和石油儲備基地的優勢更趨明顯。

3、資源優勢。一是油氣資源豐富，南海已探明的油氣儲量約500多億噸。二是淡水資源豐沛，作為洋浦供水水源的松濤水庫是全國十大水庫之一，最大庫容量33億立方米。三是環境容量較大，洋浦半島三面環海，處于常年主導風向的下方，又遠離城市，人口密度小，污染受體水域具有較強的自凈能力。

4、土地優勢。洋浦腹地開闊，人口稀疏，土地貧瘠，巖石基底，項目建設基本不占用耕地，發展工業工程成本低。開發區約31平方公里土地已一次性征用，基礎設施已經基本配套，規劃用地新增到69平方公里（其中關內34，關外預留35平方公里），為建設綜合石化工業區提供了土地保障。

5、政策優勢。我國入世后，雖然進出口許可證和配額逐步取消，關稅稅率逐步降低，但保稅區和出口加工區等特殊區域仍然享有優惠政策。洋浦是我國唯一享受保稅區政策的開發區，加工出口、保稅倉儲、轉口貿易等區域功能為在洋浦開展石油儲備、貿易和加工提供了最優惠的政策保障。

6、政治優勢。洋浦經濟開發區是鄧小平親自批示決策的，幾代國家領導人對洋浦都十分關心和重視。2005年，國務院副總理吳儀視察洋浦，指示國務院有關部委對洋浦進行調研和給予新的政策支持。

（三）主要矛盾和困難

洋浦“十一五”經濟和社會發展面臨一些突出的矛盾和問題，主要是：

——主導產業的規劃與規劃具體實施之間的矛盾。一方面，洋浦經濟開發區產業規劃確立了制漿造紙、石油化工為主導產業；另一方面，作為制漿造紙產業源頭的350萬畝漿紙林的營造任務十分艱巨，作為石油化工產業源頭的乙烯因受制于煉油廠規模而短期難以落實。

——招商引資與投資環境不夠完善之間的矛盾。一方面，進區項目不多，招商引資任務艱巨；另一方面，投資環境不夠完善，包括基礎設施和服務設施建設滯后，產業配套環境差，工業技術與管理人才資源稀缺等。

——項目建設與居民搬遷安置和轉產就業滯后之間的矛盾。一方面，項目建設需要隨時用地，需要良好的社會治安；另一方面，居民搬遷安置滯后，居民轉產就業困難，社會仍然存在不穩定的因素。

為什么說洋浦經濟開發區地處海南西北部的洋浦半島是21世紀海上絲綢之路？

洋浦經濟開發區被稱為21世紀海上絲綢之路是因為它有很多的優勢，首先地理位置的優勢很明顯，而且這處水域的環境優良，各種資源條件都是數一數二的。

位置優勢很明顯

首先洋浦經濟開發區是中國與東南亞地區之間非常重要的鏈接紐帶，它的地理位置非常優秀。洋浦經濟開發區作為海上絲綢之路是非常合適的，從洋浦經濟開發區出發進入周邊哪一個國家的海域都不超過200海里。就算是中東和非洲的石油進口到中國也會先經過洋浦經濟開發區，不管是從哪一個角度來說洋浦半島都處在一個樞紐的位置。

水域環境質量優秀

而且洋浦半島的水域環境質量一直非常優良，空氣質量全年都優于全國很多地區。可以說洋浦半島是一個風景秀美的海島，就連空氣中PM2.5的指數都很低。可以說是一個真正意義上的寶藏小島，一直是我國大力發展的基地。

資源條件數一數二

除此之外，在各種資源條件方面很優異，就連大風天氣都很少，近乎全年都可以正常作業。有超過100個碼頭泊位，基本上船只要進入洋浦半島就能找到停靠泊位。經過這么多年來的國家大力扶植，洋浦經濟開發區已經做成了無數個項目。在技術上出于國家前列水平，而且開放程度上也是數一數二的。總的來說，不管是從環境優勢還是資源條件上，洋浦半島成為21世紀的絲綢之路都是無可厚非的，我們也祝愿洋浦半島可以在今后的發展中帶領其他地區走向繁盛。

洋浦半島作為一個具有如此得天獨厚優勢的半島，一直都在全力的發展經濟，為我國與其他地區的經濟開放作出自己的貢獻。

題目：淺論楊浦港自由貿易港區對海南經濟的影響

一、海南洋浦經濟開發區基本情況

介紹背景材料 歷史材料,經濟數據,重點項目等等

二,開發現狀

已投產的大型工業產業項目,在建和準備開工的工業項目,選址推進的項目

三,發展優勢與機遇

發展優勢,發展機遇,發展前景,未來發展目標

四、建立海南洋浦保稅港區的意義

對外開放戰略,區域經濟發展戰略,國家能源戰略,帶動海南經濟發展的需要,構建具有海南特色的經濟結構,以洋浦保稅港區建設為契機，探索自由貿易區模式

五,立足海南輻射全球

依托海南獨特的資源、環境和區位優勢

我國以石油、化工產品為主的區域性航運和物流中心

我國重要的石化產品出口加工基地

國面向東盟的橋頭堡

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。

省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。

海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。