01 浙江省對外貿易現狀和對策(高分求《浙江省茶葉出口現狀，問題及對策》論文一篇，3000~4000字！)

浙江省對外貿易存在的問題及今后的發展的對策研究

一、浙江省加工貿易發展中存在的問題及滯后的原因 當前，浙江省經濟保持了持續快速增長， 企業自主增長能力日益增強，工業門類齊全，基礎設施良好， 加工制造能力較強，在經濟全球化、國際產業轉移 和產業結構調整加快的趨勢下， 浙江省加工貿易發展面臨著良好的機遇。但與廣東、 江蘇及上海等省市相比，浙江省加工貿易的發展仍存在著諸多問題。 認清浙江加 工貿易發展滯后的原因及問題，實現加工貿易轉型升級， 才能使浙江對外貿易健康穩定發展。 (一)浙江加工貿易存在的問題 1 加工貿易發展規模偏小和比重較低。近年來， 浙江省的外貿出口規模持續擴大，2005年， 全省出口已達768.0億美元，與上年同比增長了 32.0％，遠遠超過全國的平均水平。但從貿易方式看， 支持浙江省出口貿易持續增長的主要是一般貿易出口。 加工貿易無論是整體規模還是發展速度，與全國和 沿海省市相比都存在較大的差距。2004年， 浙江省加工貿易出口額躍上百億美元， 但占出口總額的比重只有19.3％；從全國來看， 加工貿易出口額占出口總 額的比重為53.3％。浙江省與全國相比，相差34個百分點； 與沿海省市相比， 2004年浙江省的加工貿易出口額僅占廣東省的7.7％， 江蘇省的 19.7％，上海市的26.2％，還遠遠落后于山東、 福建和天津等三省市。從加工貿易出口額占外貿出口額的比重來看， 沿海8省市平均為54.3％，而浙江 省僅占19.3％，與廣東省相比相差了近67個百分點。可見， 浙江省的加工貿易發展不僅規模明顯偏小， 而且加工貿易占外貿出口的比重也明顯偏低。 2 利用外資較其它省份落后， 制約了加工貿易經營主體的發展。 我國加工貿易的經營主體主要是外商投資企業， 而浙江省由于利用外資規模落后于廣 東、江蘇、上海等省市，從而制約了加工貿易經營主體的發展。 而內資企業由于對加工貿易缺乏認識和了解， 涉及的審批管理部門較多，經營風險較大，開展加工貿 易積極性不高，這些都在一定程度上影響了浙江省加工貿易的發展。 3 加工貿易產業結構層次較低， 出口商品科技含量低，質量檔次不高。 當今國際加工貿易中起主導作用的是國外跨國公司， 我國企業主要是作為跨國 公司國際產業鏈中的一分子，為其開展加工或組裝業務。 加工貿易涉及的行業主要是通信設備、計算機、電子、 專用設備等高技術產品和中高檔日用消費品。近年 來，浙江省加工貿易產業結構和出口產品結構不斷優化， 但傳統產業還大量存在，產品檔次不高。 浙江省加工貿易出口產品所占份額最大的是機電產品與紡織品，屬 于低技術的勞動密集型產品。僅有的部分高科技、 深加工產品也存在加工過程短、增值率低的問題， 真正體現技術水平和要素含量的設備和中間投入品都要從國外進 口。從總的情況來看，加工貿易產業層次不高，產品檔次較低。 在機電產品中，粗加工、技術含量低、 附加值低的勞動密集型項目占相當大的比重，高附加值、高技 術含量、高創匯的加工貿易項目相對較少， 一些高科技產品多以簡單加工組裝為主， 集中在勞動密集型加工裝配環節。 4 出口市場相對集中，抗風險能力有待進一步提高。 浙江省前十位國家和地區的加工貿易額占了加工貿易總額的72. 2％。2005年，浙江省加 工貿易額超過10億美元的國家和地區有：日本、美國、臺灣、 韓國、德國、香港。 這些國家和地區的加工貿易額占了浙江省加工貿易總額的62.8％ 。近年來， 浙江省加工貿易出口市場日趨多元化， 但是出口市場主要集中在亞洲和歐洲。非洲和拉美市場開發潛力大， 出口市場較集中，抗風險能力有待進一步提高。 5 加工貿易企業結構不盡合理。 浙江省加工貿易企業以外商獨資企業與中外合資企業為主， 2005年，這兩種類型的企業加工貿易額占了浙江省加 工貿易總額的73.98％， 而浙江省較為發達的民營企業加工貿易所占比重僅為16.07％。 據統計，2005年，浙江省加工貿易增值率已達到 100.31％，其中，民營企業平均增值率為151.04％， 三資企業平均增值率為97.36％，而國有企業增值率只有56. 74％。可見，民營企業從事 加工貿易比重偏低，不利于浙江省加工貿易的更快發展。 6 現有加工貿易企業大多從事簡單加工裝配， 參與全球化競爭的能力不強。 現有加工貿易企業核心技術研究開發能力不足，產品檔次仍然偏低， 高附 加值、高新技術、高創匯的加工貿易項目相對較少， 加工貿易產品科技含量低，檔次不高， 很難打入跨國公司的全球產業體系。目前所開展的加工貿易中， 主要是為 一些中小采購商做一些零散的加工定單，加工層次低、規模小， 所用原料大都可用國內同類產品替代。所以，除非客戶要求， 企業大都傾向于采用一般貿易。 (二)浙江省加工貿易發展滯后的原因 1 政府政策引導力度不夠， 企業缺乏開展加工貿易的主動性。廣東、 蘇南等沿海地區對加工貿易極為重視。 廣東省政府為加工貿易企業與海關的聯網 劃撥專項資金， 并鼓勵低技術含量的加工貿易進一步向我國中西部地區轉移， 廣東本身則從事高新技術產品的制造。廣東、 江蘇兩省政府注重拓寬高新技術企業的融 資渠道，簡化高新技術產品加工貿易的通關手續， 并落實進口關鍵設備零部件和軟件技術的免征關稅和增值稅待遇， 落實高新技術產品的除扣退稅待遇，促進了廣 東、江蘇加工貿易的升級換代。相比之下， 浙江省政府部門對加工貿易的重視度不夠， 所采取的鼓勵措施有失偏頗， 如以加工貿易企業的出口額作為獎勵其發展的指 標，致使每年獲得獎勵的企業僅僅是少數幾家， 而國有企業和大量的民營企業很少獲得此種獎勵， 在一定程度上挫傷了這些企業開展加工貿易的積極性。 2 利用外商直接投資的相對落后是制約加工貿易發展的主要原因。 與廣東、江蘇等沿海省市相比， 浙江實際利用外資一直處于落后狀態，2005 年，實際利用外資額僅為廣東的64.46％，江蘇的58.59％ 。從2004年開始，利用外資快速增長，并首次超過上海， 2005年實際利用外資額為 77 23億美元，超過上海8 73億美元。 加工貿易經營主體是外商投資企業， 利用外資的落后直接導致加工貿易發展的滯后。 3 現有的工業產業結構不利于加工貿易的轉型升級。 浙江工業以輕工藝、紡織服裝、機電、化工等加工工業為主， 開展加工貿易業務的勞動密集型產 品比例過高，增值率和創匯率較低，上規模、 上檔次的工業企業較少，不利于高新技術產業到浙江落戶。據統計， 世界500強企業有400多家到我國設立研發中 心，而在浙江境內的僅有54家，不利于浙江加工貿易的轉型升級。 4 加工產品多采取貼牌生產和租用外國品牌，加工貿易獲利很小。 目前，浙江省加工貿易企業大多從事產品加工制造， 企業核心技術研發能力不足，產品檔次仍然 偏低，有的加工貿易企業雖然在產品開發上沒有什么問題， 但由于缺乏國際市場的行銷能力， 只能為跨國公司貼牌生產和租用外國品牌， 在國際分工體系中仍處于下 端，加工貿易企業缺乏國際競爭力。 二、浙江省加工貿易轉型升級的目標與對策 改變浙江外貿依存度過高的現狀及優化產業結構， 需要對加工貿易采取一系列措施，加快推進加工貿易的轉型升級。 新一輪全球生產要素優化重組和產 業轉移的重大機遇，為浙江加工貿易轉型升級提供了外部條件。 浙江作為長三角的南翼， 在全球生產要素優化重組和產業轉移中處于非常有利的位置， 也為加工貿易 轉型升級提供了內部條件。 我們可以利用這些有利條件探索加工貿易轉型升級的方向。 (一)浙江加工貿易的目標定位 加工貿易的發展戰略是我國國民經濟整體發展戰略的重要組成部分， 其目標定位將影響著整個對外貿易的發展方向。當前， 我國加工貿易發展的根本目 標就是進一步提高加工貿易的質量和水平， 使其有利于通過國內外資源優勢的轉換發揮我國的比較優勢和增強產 品的國際競爭力，有利于增加就業和緩解國內結構性 矛盾，有利于帶動國內產業結構的調整和升級。根據以上基本原則， 浙江加工貿易的具體目標定位如下： 1 出口效益作為加工貿易努力實現的首要目標。 在當前浙江出口貿易快速增長，出口創匯能力不斷增強的情況下， 將出口效益而不是創匯數額作為加 工貿易的首要目標是可能的。雖然將加工貿易由“數量型”轉變為“ 效益型”的這一過程很可能在一段時間內影響外貿出口數額的增長， 但這是必要的環節，也是解 決問題的關鍵。 2 實現由傳統加工貿易向現代加工貿易的轉變。 面對浙江加工貿易的現狀及國際國內環境， 實現由傳統加工貿易向現代加工貿易的轉變已成為浙江加 工貿易發展的根本出路，是浙江加工貿易戰略目標定位的重點。 首先，要抓住國際產業轉移的新機遇，積極發展資本密集型、 技術和知識密集型加工貿易，提高加工 貿易的技術檔次， 使浙江的高技術產品加工貿易額比重實現較大幅度的提高。其次， 要實現加工貿易的深加工、精加工，延長加工貿易的加工鏈條， 提高加工貿易產 品附加值。再次，要結合西部開發戰略和我國的地區經濟布局， 把部分勞動密集型的傳統加工貿易產業向廣大中西部地區轉移， 浙江則從事高新技術產品制造，以打 造浙江先進制造業基地。 3 增強加工貿易與省內產業的關聯度， 帶動產業結構升級。 加工貿易同省內產業結構的關系屬于商品流通和生產的關系， 兩者是相輔相成的。在實現 由傳統加工貿易向現代加工貿易轉變的過程中， 還要充分重視加工貿易與省內產業政策的結合， 以帶動省內產業結構的升級。在這一點上我們應充分借鑒國外經驗和 廣東、蘇南等先進地區的經驗， 將加工貿易與產業結構調整緊密結合起來， 這不但可以使浙江得到靜態的國際比較利益， 還可以得到動態型的比較利益。 4 加強對加工貿易的監管。 雖然浙江加工貿易僅占對外貿易的1／5強， 但是其加工貿易發展潛力很大。由于加工貿易企業分布范圍廣， 監管部門 多，政策協調不力，加工貿易監管混亂，致使加工貿易“飛料走私” 問題嚴重。因此，在今后的發展過程中，要加強對加工貿易的監管， 取消過多的政策優惠，使加 工貿易在規范的政策體制下增強自身對國際市場的應變能力， 促使它向高層次、高水平的現代加工貿易方向發展。 (二)浙江加工貿易轉型升級的對策 政府層面： 1 進一步改革和完善加工貿易管理體系。 原有加工貿易管理方式已不適應新形勢下的加工貿易企業， 尤其是IT企業“訂單網絡化、物流全球化、生 產零庫存”及其產品“市場變化快、技術更新快、生產周期短” 等特點帶來的新經營方式與傳統監管方式產生的矛盾日益凸現。 因而，完善現有加工貿易的審批、監 管模式勢在必行。應根據各部門職能，理順管理和審批程序， 減少審批環節，避免重復審批，提高政府管理效率， 為加工貿易提供優質服務，促進加工貿易持續、健 康和快速發展。 省內各級政府都應把發展加工貿易作為對外開的重要工作來抓， 政府各職能部門要目標一致、步調統一， 構建高效的加工貿易工作體系；推進聯網監 管進程，擴大聯網監管范圍；強化風險管理，加大監控力度； 充分利用信息技術，采用高科技手段， 對加工貿易全過程實施電子網絡管理。 2 優化利用外資結構，提高利用外資質量。 浙江省在利用外資方面相對于其經濟總量要較弱， 在引進外資的總量上落后于廣東、江蘇、上海等省市。 由于加工貿易的主體是外商投資企業， 而浙江在引進外資方面相對落后， 進而決定了浙江省加工貿易總量和比重的偏低。 浙江省應進一步優化投資環境，提升省內產 業配套能力，加大招商引資力度，特別是將引進技術含量高、 規模大的外商投資企業作為開拓加工貿易新局面的重要力量， 注重引進大型跨國公司向浙江省轉移附加 值高的加工制造環節、服務外包業務，建立技術研發機構， 鼓勵外資通過組建合資企業、合作生產、 聯合制造等方式向浙江省轉移先進技術。通過利用優質外資促進 加工貿易在數量上

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