01 海關技術性貿易措施(貿易保護的主要手段有哪些？)

海關怎么執行進口技術性貿易壁壘

海關遵循世界貿易組織(WTO)執行進口技術性貿易壁壘

海關技術性貿易措施工作(以下簡稱“海關技貿措施工作”)以保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全為目標，遵循世界貿易組織(WTO)《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛生與植物衛生措施協定》(SPS協定)的相關規則

海關技貿措施包括技術法規、標準及合格評定程序，以及動植物檢疫和食品安全措施等

主要貿易管制措施

貿易管制措施是由有關進出口綜合管理制度組成：

主要有進出口許可制度、海關制度、關稅制度、對外貿易經營者的資格管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。

•貨物、技術進出口許可管理制度

定義：進出口許可是國家對進出口的一種行政管理程序，既包括準許進出口有關證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。進出口許可制度作為一項非關稅措施，是世界各國管理進出口的一種常見手段。

管理范圍：禁止進出口、限制進出口、自由進出口的貨物和技術。

進口管理（禁止 、限制）

中華人民共和國對外貿易法（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2004年4月6日第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂，自2004年7月1日起施行。）

第十六條 國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環境，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；

（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；

（五）輸往國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經營秩序出現嚴重混亂，需要限制出口的；

（七）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；

（八）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；

（十）依照法律、行政法規的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的；

（十一）根據我國締結或者參加的國際條約、協定的規定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。

（1）列入《禁止進口貨物目錄》商品，共5批

—國家制定《禁止進口貨物目錄》（第一批）屬履約管理和環保管理。如：國家禁止進口屬破壞臭氧層物質的“四氯化碳和一些瀕危物種，如犀牛角、虎骨；

—《禁止進口貨物目錄》（第二批）均為舊機電產品類，是國家對涉及生產安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備類）和環境保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產品所實施的禁止進口管理；

—《禁止進口貨物目錄》（第三批）、《禁止進口貨物目錄》（第四批）、《禁止進口貨物目錄》（第五批）所涉及的是對環境有污染的固體廢物類。涉及城市垃圾、醫療廢物、含鉛汽油淤渣等13類別廢物。

（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品

--依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的廢物、不符合環保規定的廢物以及受放射性污染的廢舊金屬禁止進口；

如：鋁礦灰雖沒有列入禁止進口目錄，但也沒有列入限制進口目錄，按照有關規定屬禁止進口貨物。

--依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，對來自疫區或不符合我國衛生標準的動物和動物產品禁止進口。

（3）其他

--停止進口以CFC-12為制冷工質的汽車以及CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機（含汽車空調器）

--停止進口屬右置方向盤的汽車等

2、禁止進口技術管理

根據《外貿法》、《技術進出口管理條例》，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口的技術，不得進口。

目前《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批）所列明的禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金、化工技術等11個技術領域的26項技術。

（1）進口配額管理

---進口配額管理是國家對部分商品的進口所采取的，在一定時期內規定數量總額，在限額內，經國家批準后允許進口，如超出限額則不準進口的措施。進口配額是國家通過行政手段對一些重要商品以規定絕對數量的方式來實現限制進口的目的。

我國目前采用的是世界上大多數國家所采用的即配額與許可證結合使用的管制方式，即申請者取得配額證明后，到國務院外經貿主管部門及其授權發證機關，憑配額證明申領《進口貨物許可證》憑以辦理進口、外匯核銷等進口手續。

--關稅配額管理系指一定時期內，國家對部分商品的進口制定配額優惠稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照配額內稅率征稅進口，如超出限額則按照配額外征稅進口的措施。國家通過這種行政管理手段對一些重點商品以規定配額稅率這個成本杠桿來實現限制進口的目的，因此關稅配額管理是一種相對數量的限制。

（2）進口非配額管理

定義：指一定時期內根據國內政治、工業、農業、商業、軍事、技術、衛生、環保、資源保護等領域需要，以及為履行我國所加入或締結的有關國際條約規定，以經國家行政許可并簽發許可證件的方式來實現各類限制的進口措施。其管理形式為非配額限制管理。

注意：根據我國《貨物進出口管理條例》規定，實行許可證管理的限制進口貨物，進口經營者應當向國務院外經貿主管部門或者國務院有關部門提出申請。進口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內決定是否許可；進口經營者憑進口許可證管理部門發放的進口許可證，向海關辦理報關驗放手續；前款所稱進口許可證，包括法律、行政法規規定的各種具有許可進口性質的證明、文件（即許可證件）。

4、限制進口技術管理

限制進口技術實行目錄管理。根據《外貿法》、《技術進出口管理條例》以及國務院外經貿主管部門發布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定調整并公布限制進口的技術目錄。屬于目錄范圍的限制進口的技術，實行許可證管理，未經國家許可，不得進口。

注意：經營限制進口技術的經營者在向海關申報進口手續時必須主動遞交《中華人民共和國技術進口許可證》，否則經營者將承擔為此而造成的一切法律責任。

自由進口（自動許可 ）

除上述國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物，均屬于自由進口范圍。自由進口貨物、技術不受限制。但基于監測進口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口的技術實行進口技術合同登記管理。

1、貨物自動進口許可管理

自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。這種進口許可實際上是一種在進口前的自動登記性質的許可制度，通常用于國家對此類貨物的統計和監督目的。是我國進出口許可管理制度中的重要組成部分，是目前被各國普遍使用的一種進口管理制度。

2、技術自動進口許可管理

進口屬于自由進口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理登記，國務院外經貿主管部門應當自收到本條例第十八條規定的文件之日起3個工作日內，對技術進口合同進行登記，頒發技術進口合同登記證，申請人憑技術進口許可證或者技術進口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。

范圍：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》商品，共兩批目錄。（木炭出口全面禁止）

如：國家禁止出口屬破壞臭氧層物質的“四氯化碳；、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”和“虎骨”；禁止出口有防風固沙作用的“發菜”和“麻黃草”等植物；

（2）國家有關法律明令禁止出口的商品。根《中華人民共和國野生植物保護條例》禁止出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物。

（3）其他，如：禁止出口勞改產品等單行規定。

2、禁止出口技術管理

根據《外貿法》、《禁止進出口管理條例》以及由外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口的技術，不得出口。目前列入禁止出口部分的技術涉及測繪技術、地質技術、藥品生產技術、農藥技術等包括核技術在內的25個技術領域的31項技術。

貿易保護的主要手段有哪些？

貿易保護主義是一種為了保護本國制造業免受國外競爭壓力而對進口產品設定極高關稅、限定進口配額或其它減少進口額的經濟政策。它與自由貿易模式正好相反，后者使進口產品免除關稅，讓外國的產品可以與國內市場接軌。各國實行貿易保護的主要手段有：關稅壁壘、非關稅壁壘和鼓勵出口等。關稅壁壘是一種最古老、最常用的貿易保護措施，起初關稅是作為增加政府收入的渠道，后來發展成為行之有效的保護本國市場、限制進口、實現貿易歧視以及改善貿易收支狀況的重要手段。非關稅壁壘有直接的非關稅壁壘和間接的非關稅壁壘。前者包括進口配額制(一國政府在一般為1年的一定時期內對某些商品的進口規定一個數量上或金額上的限額）、自動出口配額制（出口國或者地區迫于進口國的要求，規定通常在 1〜3年的一定時期內對某些商品出口到該國的限額）、進口許可制（進口商只有領取了政府有關行政管理機關審批的進口許可證后才可以進口商品）。間接的非關稅壁壘是指不直接規定進口商品的數量或者金額，而是通過對進口商品制定種種條件來漸進地限制商品進口，如：進口抵押金、歧視性政府采購、煩瑣的海關手續、技術標準壁壘、安全衛生標準壁壘，以及近幾年在環保浪潮中出現的綠色壁壘等。鼓勵出口的措施主要包括：鼓勵出口的財政政策（如財政補貼、出口退稅減稅、出口獎勵等）、鼓勵出口的信貸政策（包括出口信貸和出口信貸擔保等）、經濟特區政策以及傾銷政策等。

對外貿易管理的措施有哪些?

目前我國在國際貿易中的環境管理的主要措施有:推行ISO14000,開展環境標志認證,推廣清潔生產工藝,開發綠色產品,建立綠色包裝體系,對進口商品進行檢驗和檢疫等等 我國政府面對環境貿易措施應采取的相應措施

1、政府應積極開展“環境外交”，積極參與國際環境公約和國家多邊協定中環境條款的談判。由于經濟發展水平的差異，發達國家的環保標準及要求往往超越發展中國家的經濟發展水平，我們應利用多邊貿易體制，充分發揮貿易大國的作用，加強與發展中國家的協調與合作，制定一些有利于發展中國家或發展中國家能承受的國

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