01 海南國際貿易協會(海南服務貿易協會會長級別)

海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在準入許可、經營運營、要素獲取、標準制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

海南服務貿易協會會長級別

海南服務貿易協會會長沒有行政級別

海南服務貿易協會屬于行業內組織，用于開展行業自律、交流調研、買粉絲、培訓、舉辦論壇、展覽會、交易會、創辦網站、承辦政府委托事項

代購三年內不得在海南免稅店購物

2020年海南被打造成了自由港，當地開啟了諸多免稅店，屆時將會吸引大量游客前往購物體驗，感受濃郁的海南風情，還能購買諸多實惠的奢侈品，但是近期出臺了關于代購者將會被懲罰的公告。

2020年7月6日，海關總署發布重新修訂的《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》。

其中規定，離島旅客有下列情形之一的，3年內不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關規定納入相關信用記錄：

①以牟利為目的為他人購買免稅品或將所購免稅品在國內市場再次銷售的;

②購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的;

③其他違反海關規定的。

上周海南離島旅客免稅購物新政策落地實施，新政免稅品種類從38種增加到45種

實際上，代購們“月入十萬”的繁榮時代在去年初就已正式結束。2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》正式實施，不但規定利用買粉絲朋友圈、直播等方式從事商品、服務經營活動的自然人、個人代購及微商都歸屬為電子商務經營者，須依法辦理工商登記取得相關行政許可，并依法納稅，還明確了個人從事小額交易活動，雖無需辦理市場主體登記，但超過5000元人民幣的部分同樣需要依法申報納稅，否則將被處以2至50萬元不等的罰款。

此外，非免稅放行物品連同口岸進境免稅店購物額總計超過8000元人民幣的，仍需要申報。這意味著不僅是代購，普通游客今后回國幫親友代購或帶禮物也需要繳稅，即使是在免稅店購買的商品，超過限額依然需要依法納稅。

自那時起，朋友圈的代購消息明顯減少。去年3月，日本百貨商店協會數據顯示1月起日本百貨商店的免稅銷售較上年同期下降7.7%，這是兩年多以來的首次下降，引發了日本行業的擔憂，另外每位消費者的平均消費下降8.4%至63000日元約合567美元。東京銀座一家門店的工作人員表示，奢侈品手袋和服裝的銷售額尤其疲軟。

與此同時，奢侈品牌不斷縮小全球價差的做法也進一步擠壓了代購的利潤空間。要知道奢侈品和化妝品是代購的主要品類，由于內地和海外之間的價格和款式的長期差異，不少中國消費者習慣尋求海外代購，代購者則以價格差以獲取利潤，為了節省成本開支，他們通常會通過各種渠道避開關稅，其中以自用產品無需申報為由避稅的方法最為普遍。

據英國《金融時報》報道，早在2017年，歐洲奢侈品在中國的溢價已縮水了25%，已經成為推動國內奢侈品消費的一個重要趨勢。根據買粉絲機構德勤對近2000種奢侈品價格的調查，這種價差有所下降。

2018年，中國突然開始下調部分種類產品的增值稅率，范圍涵蓋日用消費品、服飾等。其中，服飾鞋帽進口關稅下調幅度為51%，化妝用品進口關稅的調整幅度也在48%左右，鐘表眼鏡和珠寶首飾的關稅則分別下調了13.9%。

去年4月1日起，原適用的16%稅率更進一步下調為13%，與之相對應的跨境增值稅也同步下降，由于跨境零售進口沒有中間環節，增值稅是在零售價基礎上征收。消息傳出后，LouisVuitton成為首個響應該政策的奢侈品牌，悄然下調中國官網產品價格，幅度約為3%，Gucci、萬寶龍和伯爵等品牌也緊隨其后。

天貓進出口事業部公共事務總經理王浩洋表示，跨境零售進口是讓消費者第一時間享受終端零售價格降低的行業，對于消費者來說是看得見摸得著的政策紅利。依據2019年1月1日正式施行的跨境新政，年度交易限值為每人每年26000元，降稅后每人每年最多可節省546元稅費。

仔細觀察不難發現，無論是下調增值稅率、國內自由貿易港的推進，還是免稅店的開設以及人均購物額度的放寬，這背后是將境外購物重新轉移到境內，培養內地奢侈品消費市場，從而驅動整體消費經濟提升的進一步舉措。

值得關注的是，繼中免、日上免稅、海免、珠免、深免、中出服、中僑之后，王府井日前也獲得免稅品經營資質，成為我國第八個擁有免稅牌照的企業。有知情人士表示，雖然首旅、王府井還未詳細披露其免稅品經營的范圍和計劃，但據預測該公司可能會利用其在商業領域的基礎，將免稅業態與現有的商業設施相結合。

京東國際也有意涉足免稅業務，近日計劃布局海南自由貿易港，開展跨境零售進口業務，或將開設京東國際線下免稅店或體驗店。有分析人士指出，京東目前暫未擁有免稅牌照，而在海南自由貿易港政策的紅利下，免稅業務能夠為企業增加新的增值業務渠道，離島游客消費限額提升也能一定程度上刺激商品銷售。

可以肯定的是，此次重新修訂的《監管辦法》以及中國境內免稅業務的崛起，無疑為奢侈品牌在中國市場布局又打了一劑強心針。

目前大部分品牌正面臨歐美中國游客數量大幅減少的打擊，該群體對價格因素較普通消費者會更為敏感，境內免稅店或成為無法出國消費的中國游客的新去向。據公開資料顯示，2018年中國出境游客在海外消費金額高達2773億美元，其中購物消費超過1100億美元，免稅渠道占比為37%。

全球買粉絲機構貝恩早前在報告中強調，中國奢侈品市場的四大主要增長驅動力為千禧一代消費者、本土奢侈品消費增長、數字化戰略以及快速增長的中產階級群體。隨著中國稅率下調和奢侈品全球價差的調整，中國境外和境內奢侈品消費將會在2025年實現持平，這意味著品牌應該把精力放在中國市場的發展上。

貝恩分析師Claudia D’Arpizio和FedericaLevato表示，2019年奢侈品行業銷售額同比增長7%至2810億歐元，到2025年該增速將在3%至5%之間，盡管受疫情影響，今年第一季度的銷售額錄得25%至30%的下跌，但他們預計2021年該市場將恢復增長，推動力將來自中國市場、數字化以及Y世代和X世代消費者。

為什么自由貿易港建設選擇在海南？

2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權，2017年進一步拓展國際航線至56條。

2017年，海南海口美蘭機場和三亞鳳凰機場的貨郵吞吐量，已經分別達到15萬噸和近9萬噸。2017年，海南接待游客6745.01萬人次，是戶籍人口的近7倍；入境游客111.94萬人次，提前3年完成接待百萬人次的目標。

頗具標志性意義的，還有2011年4月20日開始試點執行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實施“離島免稅”的島嶼。受惠于這一有益探索，2014年9月，位于三亞的全球最大單體免稅店正式開幕，目前每天要接待超過1.5萬名游客，接待量相當于一個“超級景區”。

根據規劃，海南將在城鄉融合發展、人才、財稅金融、收入分配、國有企業等方面加快機制體制改革；設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所；積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能等同實體經濟深度融合。

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