01 海關貿易安全標準包括哪些控制措施(wto包含哪些條款)

現場海關監管采取了哪些具體措施？

以下是一般的貿易監管。

一般貿易是指中國境內有進出口權的企業單邊進口或單邊出口的貿易。這種貿易方式主要有申報、查驗、征稅、放行四個環節，海關對其的監管也是由此四個環節展開。

（一）進出口申報

進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業，依照《海關法》以及有關法律、法規的要求，在規定的期限（進口貨物為進境之日起十四天內，出口貨物運抵海關監管區后裝貨的二十四小時前），進出境貨物的口岸或關境，采用電子資料報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，海關以申報資料（商業發票、裝箱單等相關單證）對照報關進行審核。進口貨物收發貨人未按規定期限向海關申報產生滯報的，由海關按規定征收滯報金。海關接受進出口貨物申報后，電子資料和紙質 的進出口貨物報關單不得修改或者撤銷；確有正當理由的，經海關審核批準，可以修改或撤銷。

（二）配合查驗

海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實相符，或者為確定商品的海關編碼、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查。通過實際核查，檢查報關單位是否偽報、瞞報、申報不實，同時也為海關的征稅、統計、后續管理提供可靠的資料。

查驗的實施一般在海關監管區內執行，也有特殊的原因需要在海關監管區外執行的。海關查驗的方法可以徹底查驗，也可以抽查；查驗的操作分為人工查驗和設備查驗。

海關查驗貨物時進出口貨物收發貨人或其代理人應當到場配合查驗，查驗結束后，海關查驗人員填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》現場人員簽名確認，查驗過程如因查驗人員的責任發生損壞，屬海關賠償范圍的，海關依法賠償。

（三）繳納稅費

貨物經過申報、查驗環節后，海關核對電腦計算的稅費，開具稅款繳款書和收費票據，進出口貨物收發貨人或其代理人在規定時間內，向指定銀行辦理稅費交付手續或通過網路進行電子支付。

（四）放行（提取或裝運貨物）

海關接受進出口貨物的申報，審核申報資料及相關單證，并且貨物通過上述申報、查驗、征稅環節后，對一般貿易進出口貨物結束海關進出境現場監管，允許進出口貨物離開海關監管現場的工作環節。

在實行“無紙通關”申報方式的海關，海關做出現場旅行的決定后，通過電腦將資訊發送給進出口貨物收發貨人或其代理人和海關監管貨物保管人，進出口貨物收發貨人或其代理人自行列印海關放行通知書，提取或裝運貨物。

針對具體的情況還有很多監管措施。

技術性貿易壁壘包括哪些內容？

技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，即TBT）是指一國或區域組織以維護國家或區域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施，這些措施對其他國家或區域組織的商品、服務和投資自由進人該國或該區域市場產生了主觀或客觀的障礙。TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協議》規定的技術法規、標準和合格評定程序;廣義的TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施(SPS),包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等實際上，它們也經常以技術法規、標準和合格評定程序形式出現。這里，應注意到只有超出合理限度的技術性貿易措施才會形成貿易的障礙，而正常的壁壘對于國際貿易的發展是有一定的積極作用的。

1．技術法規、標準與合格評定程序

技術法規指必須強制性執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法，包括：法律和法規；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術規范、指南、準則、指示；專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。許多強制性標準也是技術法規的組成部分。技術法規一般涉及國家安全、產品安全、環境保護、勞動保護、節能等方面，也有一些是審查程序上的要求。技術標準是指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件，有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。目前存在大量的技術標準，有行業標準、國家標準，也有許多國際標準，這些標準對國際貿易產生重大影響。合格評定程序，任何直接或間接用于確定是否滿足技術法規或標準有關要求的程序。特別包括抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準以及各項的組合。合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證可以被分為產品認證和體系認證。產品認證主要指產品符合技術規定或標準的規定。其中因產品的安全性直接關系到消費者的生命健康，所以產品的安全認證為強制認證。體系認證是指確認生產或管理體系符合相應規定。目前最為流行的國際體系認證有ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環境管理體系認證；行業體系認證有QS9000汽車行業質量管理體系認證、TL9000電信產品質量體系認證；還有OHSAS18001職業安全衛生管理體系認證等。

在國際貿易中，一些國家憑借技術標準、技術法規很容易使所實施的TBT具有名義上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隱蔽性，從而使得出口國望之興嘆，其具體體現在：技術標準、法規繁多，讓出口國防不勝防；技術標準要求嚴格，讓發展中國家很難達到；有些標準經過精心設計和研究，可以專門用來對某些國家的產品形成技術壁壘。

2．產品檢疫、檢驗制度與措施

動植物檢疫措施是指為保護人類、動植物的生命或健康而采取的動物衛生和植物衛生措。這些措施包括：保護人類的生命免受食品和飲料中添加劑、污染物、毒素以及外來動植物病蟲害傳入危害的措施；保護動物的生命免受飼料中添加劑、污染物、毒素以及外來病蟲害傳入危害的措施；保護植物的生命免受外來病蟲害傳入危害的措施；防止外來病蟲害傳入而造成危害的措施；與上述措施有關的法律、法規、要求、標準和程序。檢驗的商品分為法定檢驗商品和臨時檢驗商品。受此影響最大的產品是食品和藥品。食品方面主要是農藥獸藥殘留量、加工過程添加劑、動植物病蟲害、其他污染物、生產、加工衛生、安全的規定等。有些不僅有加工工藝、加工設備方面的規定，而且還有加工周圍環境條件方面的規定，如美國要求在食品加工中引入“危害分析和關鍵控制點”(HACCP)管理體系，以加強對食品出口廠商的監督。國際食品法典委員會、歐盟、加拿大、日本、澳大利亞和韓國都采用HACCP體系。

近年來，歐盟接連出現食品危機。“瘋牛病”、“二惡英污染”、“可口可樂污染”、“李斯特桿菌污染”、“口蹄疫”等震驚世界，食品安全問題已經引起了消費者的強烈不滿,也引起歐盟對解決食品安全問題的高度重視。

3．包裝和標簽要求

包裝對環境方面所造成的負面影響，主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結構所引起的。近十幾年來發達國家相繼采取措施，大力發展綠色包裝，制定了許多含有明確環保措施的包裝法律和指令，明確社會各方在包裝廢棄物處理方面的責任與義務，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標，建立存儲返還制度，強制執行再循環或再利用法律，以治理包裝廢棄物對環境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。除了以立法的形式明確規定回收利用包裝廢棄物的責任之外，很多國家法律還規定了包裝廢棄物的回收、復用或再生的具體目標。

大多數國家的綠色包裝措施是通過國內各種法律政策得到實施的，這些措施的實行在一定程度上減少了包裝廢棄物的數量和保護了本國的生態環境，但是有些關于綠色包裝的貿易措施，則引發貿易摩擦，對國際貿易產生影響。

4．信息技術壁壘

這里有計量單位要求，也有條形碼方面的規定，但TBT的最新發展與信息技術的飛速發展有關。EDI和電子商務將是21世紀國際貿易的主要表現形態，發展中國家出口因信息技術水平較低、市場不完善和沒有相關法律法規及執法差等而受到影響。發展中國家尤其是不發達國家處于明顯劣勢：信息不透明,如合格認定程序;信息傳遞不及時,如技術標準更改；信息傳遞受阻。英特爾公司董事長安迪•格羅夫預言，5年內所有的公司將成為網絡公司，否則它們將不復存在。互聯網堪稱人類有史以來最有變革意義的發明，它改變人類生活方式的速度遠比20世紀其他的偉大發明如電、電話和汽車等快得多。

5．綠色壁壘

綠色壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施，主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等分系統。綠色環保壁壘說明了人類對自身生存狀態生存環境的空前重視。伴隨著國際貿易的迅猛發展。環保與貿易之間的矛盾將更加復雜化。而以維護環保為條件的“綠色貿易”將成為發展趨勢。目前，國際社會最為系統的規范貿易中環境管理和降低取消環保壁壘的國際規則是ISO14000系列標準。

闡述什么是五位一體的對外貿易管制制度？

海關必須主動服務、 主動對接、 主動融入于國家發展大局， 以戰略性思維和前瞻性思路謀劃海關現代化發展戰略

海關管理職能是歷史產物， 其范疇、 內涵以及實現路徑應隨著內外部環境的變化而變化。 海關應主動適應世情國情需要， 將稅收征管和貿易管制這兩大基本職能作為全面履職的重要根基， 在總體布局下找準職能定位與實現路徑。 新的歷史階段， 海關應著力在創新職能實現方式和路徑上下功夫， 在“五位一體” 總布局中主動作為， 作出新的更大貢獻。關鍵詞： 海關現代化； 海關職能轉變； 海關改革； 海關定位黨的十八大確立了“五位一體” 的社會主義事業總體布局， 這對海關全面履行職責提出了新的更高要求， 也為建設“三關” 、 踐行“四好” 、 推進“五型” 海關建設提供了廣闊的發展預期和理論支持， 指明了現代化海關的發展方向。 筆者結合轉變政府職能這一熱點問題，對新時期海關的定位、 改革與發展問題作一探討。

一、 海關的戰略定位與發展方向總體布局是指向， 是路徑， 也是規律。 于廣洲署長在20 13年全國海關關長會工作報告中指出： “我們要把十八大精神融人到海關具體工作中， 形成我們海關的工作思路和發展戰略。 ” 新時期， 必須主動服務、 主動對接、 主動融人于國家發展大局， 以戰略性思維和前瞻性思路謀劃海關現代化發展戰略。

（ 一）開放創新十八大報告強調： “要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。 ” 在轉變職能

創新實現方式的進程中， 既要立足國內， 找準海關改革發展的導向； 也要放眼全球， 以開放的胸襟借鑒和吸收國際海關現代化建設的成功經驗。全面建成小康社會的宏偉目標是海關改革發展的動力源泉。 從歷史演進看， 緊跟國際海關轉型式改革浪潮，

堅持“監管互認、 執法互助、 信息互換” 理念， 加強國際海關事務交流與合作， 豐富中國海關發展思路與管理手段。 注重政策性、 前瞻性研究， 建設性地參與國際海關事務管理和國際貿易規則制訂， 服務國家公共外交戰略和開放型經濟發展目標。

（ 二）依法行政這是落實依法治國基本方略、 建設法治型海關的題中之義。 秉持職權法定、 程序規范理念， 實現依法履職與依法治關的有機統一。 政府職能轉變到哪一步， 法治建設就要跟進到哪一步。 海關職能靠法律來設定和規范， 職能轉變的障礙靠法律來清除， 職能轉變的成果靠法律來鞏固。 從執法依據角度看， 隨著海關職能不斷拓展和演變， 其外延已超出了四項傳統職能，逐步擴大到反恐和防止核擴散、 維護貿易安全、 保護生態環境等新領域， 但由

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