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《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區條例》施行

海南省六屆人大常委會第二十次會議16日審議通過《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區條例》(下稱《條例》)，自公布之日起施行。

海南省人大常委會法制工作委員會稱，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區(下稱先行區)是中國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開發園區。《條例》將先行區管理體制、開發建設、產業發展、服務管理等內容制度化、法定化，進一步釋放自由貿易港政策紅利，以立法促進先行區高水平改革開放，推動先行區建成國際一流水平的國際醫療旅游目的地和醫療科技創新平臺。

據介紹，在推動先行區聚集發展高水平醫療服務機構和科研機構方面，《條例》主要從以下幾方面做出規定：一是支持將公立醫院品牌、商標、專利、技術、服務、管理等以特許經營的形式提供給先行區醫療機構使用，鼓勵公立醫院入駐先行區。同時，鼓勵境內外資本在先行區投資舉辦醫療機構，放寬境外資本股比限制。民辦醫療機構在醫療服務準入、社會保險定點等方面與公立醫院享有平等待遇。二是支持在先行區引進和培育具有國際先進水平的健康管理機構、醫療旅游保健中心、第三方醫學檢測機構等醫療機構。三是支持在先行區建設先進技術臨床醫學研究中心、重點實驗室等醫學科研機構，聯合世界知名醫學院設立醫學院校。鼓勵國內外重點科研院所和醫學院校、國家重點實驗室、知名企業在先行區設立分支機構。四是支持在先行區建設國家醫藥成果轉移轉化試點示范基地，鼓勵建設產業化生產基地、醫藥技術成果轉移轉化服務平臺和交易中心。

為加快提升醫療服務水平、積極促進醫療與旅游融合發展，《條例》規定，先行區醫療機構可以在先行區進行干細胞、免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究和轉化應用。鼓勵開展先行區臨床真實世界數據應用研究，探索將臨床真實世界數據用于藥品、醫療器械產品注冊，縮短上市時間。對建立區域性制劑中心、調劑使用醫療機構制劑等予以明確，并規定對醫療機構中藥制劑委托配制、應用傳統工藝配制的中藥制劑實施備案管理。此外，支持發展各類特色醫療健康服務，將醫療機構制劑調劑、高端體檢、健康管理、中醫養生保健、特色康養等醫療健康產品服務作為先行區醫旅融合發展的主要方向，做好醫療旅游延伸項目的設計與開發。

海南省人大常委會法制工作委員會介紹，《條例》進一步優化先行區的開放發展環境。在方便境內外醫務人員、患者診療方面，一是允許先行區醫療機構患者經備案承諾，按照海南省有關規定將符合條件的進口藥品帶離先行區使用。二是規定外籍醫務人員、患者及陪同人員到先行區診療，享受海南自由貿易港出入境、停留居留便利化政策措施。三是規定執業醫師(含境外)主要執業機構在先行區的，可以直接在先行區其他醫療機構執業。護士(含境外)可以在先行區多點執業。四是鼓勵開發多樣化、特色化、個性化商業健康保險產品，簡化理賠手續，探索建立與國際商業保險付費體系相銜接的商業健康保險服務，并支持保險業金融機構與境外機構在先行區合作開發跨境商業健康保險產品。

在跨境資金自由便利流動方面，《條例》規定在先行區依照海南自由貿易港有關規定實行跨境資金流動自由化便利化制度，放寬外商直接投資、跨境融資、個人跨境交易等方面限制，簡化外匯登記、外債登記、資金匯出匯入和結匯、購匯等手續。

在稅收制度方面，《條例》明確先行區的企業和個人依照海南自由貿易港稅收制度的有關規定，享受關稅、企業所得稅及個人所得稅等方面的優惠政策。

在健全人才發展政策方面，《條例》規定先行區應當引進境內外高層次人才和急需緊缺人才，自主認定高層次人才，可以對急需緊缺人才結合實際適當放寬文憑、年齡、職稱等條件限制。并允許先行區依據國家和海南省有關規定自主開展衛生系列高級專業技術職稱評審工作。同時還明確國有企業事業單位醫療衛生、旅游等專業技術和管理人才可以在先行區按規定兼職兼薪。

海南省人民政府關于將部分省級管理權限調整由重點園區管理機構實施的決定

海南省人民政府令

（第300號）

《海南省人民政府關于將部分省級管理權限調整由重點園區管理機構實施的決定》已經2021年5月10日七屆海南省人民政府第73次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

省 長馮 飛

2021年6月22日

海南省人民政府關于將部分省級管理權限調整由重點園區管理機構實施的決定

為營造法治化、國際化、便利化的營商環境，促進重點園區開發建設，充分向重點園區賦權，根據有關法律法規和《海南省人民代表大會常務委員會關于海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》，結合海南自由貿易港建設實際，省人民政府決定將57項省級管理權限調整由相關重點園區管理機構實施。在重點園區范圍內，市、縣、自治縣人民政府不再實施相同管理權限。

原實施機關應當加強對重點園區管理機構的業務培訓指導，強化事中事后監管，切實做到放管結合。其中，對委托的省級管理權限，委托機關應刻制并授權承接機關使用審批印章。承接的重點園區管理機構應當周密組織，落實責任，建立承接管理權限的有效機制，做到規范有序，確保嚴格依法行使職權。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事后監管；經評估施行效果不好的，及時按照法定程序收回相關管理權限。

本決定自公布之日起施行。

附件

調整由重點園區管理機構實施的省級管理權限目錄

序號權限名稱原實施機關承接園區調整方式1農用地轉用、未利用地轉用與土地征收及調整農用地轉用批準文件中明確的土地建設用途的審批（不包括國務院授權省政府的農用地轉用與土地征收審批）省政府海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區委托2海域使用申請審批（不含填海）省政府三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區委托3國際集裝箱船、普通貨船運輸業務備案省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放4國內船舶管理業許可及相關配套審批權限省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放5省際普通貨船運輸企業、省內水路運輸企業《國內水路運輸經營許可證》核發（辦理、換發、補辦、注銷）和相關備案省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放6省際普通貨船運輸企業、省內水路運輸企業《船舶營業運輸證》核發（辦理、換發、注銷）省交通運輸廳洋浦經濟開發區下放7開展放射診療、核醫學工作許可（首次發放、校驗、變更）省衛生健康委員會博鰲樂城國際醫療旅游先行區下放8外國醫療團體來華短期行醫審批省衛生健康委員會博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海南生態軟件園下放9建設項目（不含核與輻射類）環境影響報告書（表）審批許可省生態環境廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區下放10海洋工程建設項目環境影響報告書（表）核準省生態環境廳洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放11海洋工程建設項目環境保護設施驗收審批省生態環境廳三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放12拆除或者閑置海洋工程建設項目環境保護設施審批省生態環境廳洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區下放13勘察企業資質核準（乙級；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城、海南生態軟件園下放14設計企業資質核準（省級權限的乙級及以下；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放15建筑業企業資質核準（省級權限的施工總承包二級、三級，專業承包一級、二級；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放16監理企業資質核準（乙級及以下；含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放17建設工程質量檢測機構資質核準（含首次、增項、延續、變更核準）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放18施工圖審查機構確定（含首次、延續、變更）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放19建設行業注冊類人員（二級注冊建造師、二級注冊結構工程師、二級注冊造價師）執業資格的確認（初始、延續、變更注冊）省住房城鄉建設廳洋浦經濟開發區、海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放20房地產估價機構備案省住房城鄉建設廳海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園下放21肥料管理登記省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放22草種進出口經營許可證的初審省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放23遠洋漁業船舶國籍證書簽發省農業農村廳三亞崖州灣科技城下放24農作物種子進出口許可審核省農業農村廳三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城下放25一級社會體育指導員技術等級稱號審批省旅游和文化廣電體育廳三亞崖州灣科技城、陵水黎安國際教育創新試驗區下放26境外非政府組織設立體育代表機構審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放27在境內設立的境外非政府組織體育代表機構開展臨時體育活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放28未在境內登記設立代表機構的境外非政府組織在境內開展臨時體育活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區下放29在自貿試驗區內的外商投資經營的演出經紀機構申請從事營業性演出經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、文昌國際航天城下放30在自貿試驗區內的外商投資經營演出場所經營單位申請從事演出場所經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、文昌國際航天城下放31在自貿試驗區內的外商獨資經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、文昌國際航天城、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、三亞中央商務區委托32外商投資企業申請從事娛樂場所經營活動審批省旅游和文化廣電體育廳洋浦經濟開發區、三亞中央商務區、陵水黎安國際教育創新試驗區、海南生態軟件園、文昌國際航天城委托33外商在海南投資設立文藝表演團體（中方控股）審批省旅游和文化廣電體育廳海口國家高新技術產業開發區、三亞中央商

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