01 海關貿易方式申報不實的認定(海關如何界定申報不實與走私)

海關如何界定申報不實與走私?

申報不實是違規行為，與之對應的走私行為是偽報稅號，兩者的主要區別是否有主觀故意，就是說這個貨物你明知稅號為A，卻申報為B，而B稅號的稅率低或者不需要證件，那么就定性為走私，否則是申報不實。

如構成走私，偷逃稅達到個人5萬元以上、單位25萬元以上，涉嫌犯罪；沒有的話或者影響許可證的，沒收貨物，可以并處罰款。

如構成違規，影響稅款的，按稅款30%——2倍處罰，并追征稅款；影響許可證的，按貨物價值的5%——30%處罰。

海關認為申報錯誤的，會否認之前的歸類，并追征3年的稅款，對2年的申報不實行為進行處罰。

進口申報錯誤會怎么樣

進出口商品到達海關，依照《海關法》以及相關法律法規在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單的形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核。那么進口申報錯誤海關會怎么處罰呢?一起來了解一下!

一、規范申報

為規范進出口企業申報行為，根據《海關法》和《報關單填制規范》，海關總署編制了《商品規范申報目錄》，進出口貨物收發貨人或代理報關公司向海關申請辦理貨物通關手續時，按規定的格式真實、準確地填報各項內容。

如實申報不僅是貨物快捷通關的前提，同時也是進出口貨物申報人的法定義務，應當對申報內容的真實性、準確性、完整性和規范性承擔相應的法律責任。

二、申報不當的分類

進口申報先要對商品準確HS編碼歸類，商品歸類是一項技術性、專業性極強的工作，要做到每一種商品都準確歸類，難度非常大。海關根據主觀過錯及行為的違法程度的.不同，對申報不當分為以下三類：

1.申報錯誤：由于申報商品歸類與海關最終認定不一致造成的歸類差錯，主觀上不存在走si的故意，且符合《海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》第五條的規定正當理由。

2.申報不實：是指當事人的申報錯誤已經構成了違反海關監管規定，但并不具有走si故意的行為。如：進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地等反映出口情況的重要信息的申報內容與貨物的實際情況不符。

3.偽報走si：指向海關申報的貨物信息與貨物實際狀況不符，且其主觀上存在走si故意，客觀上對海關監管秩序造成了危害。

三、申報不當的處罰

1.申報錯誤只是一般性的申報差錯行為，沒有主觀過錯，不是違規行為。只需根據有關規定，及時向海關申請修改或者撤銷錯報的進出口報關材料，并不需要對此承擔行政責任。

2.申報不實違反海關法及其他有關法律、行政法規和規章但不構成走si行為，海關將依據《海關行政處罰實施條例》的相關規定予以行政處罰。處罰額度1000-30000不等，影響稅額征收、出口退稅管理的按稅額比例罰款，具體詳見本站文章：《海關行政處罰實施條例》。

3.偽報走si行為海關將依據相關法規對當事人予以嚴厲行政處罰，涉嫌構成走si犯罪可能被依照《刑法》的有關規定追究刑事責任。

四、與海關協商申報不當

當海關對企業申報質疑時，企業要及時與海關審單人員溝通，向其解釋申報理由，并提供有關商品的相關資料或相關證據，爭取得到海關的理解、認可;其次，如最終各種努力未遂，則退而求其次，要求海關做退單處理。如實申報不存在主觀故意，避免海關處罰。

若堅持海關認定的不妥，也要敢于堅持意見，企業可按照《中華人民共和國海關總署公告》(2007年第51號)明確規定程序與海關進行磋商，可運用法律手段維護自己的合法權益，對商品歸類的具體行政行為直接提起行政復議，對行政復議不服的還可以提起行政訴訟。

海關商品歸類錯誤風險及防范措施

海關商品歸類錯誤風險及防范措施

海關商品歸類作為一項重要的海關業務制度，它不是從商品學意義上對國際貿易的商品所進行的學科方而的分類，而是以明確國際貿易貨物專屬的商品編碼為目的的。那么，下面是由我為大家整理的海關商品歸類錯誤風險及防范措施，歡迎大家閱讀瀏覽。

一、海關商品歸類的一般概述

海關商品歸類作為一項重要的海關業務制度，它不是從商品學意義上對國際貿易的商品所進行的學科方而的分類，而是以明確國際貿易貨物專屬的商品編碼為目的的。海關商品編碼承載了關稅和非關稅政策的各項信息。近年來，海關的出入管理工作在內容上呈不斷擴大的現象，征管稅收僅僅是傳統任務，除此之外，進出口貨物的監管、海關數據統計以及查緝非法運輸行為等海關任務，均與進出口商品歸類活動緊密相關聯，商品歸類在某種程度上已然成為海關各項進出口業務的核心和基礎，在海關監管中發揮著基礎作用。

根據我國海關法規定，商品歸類是指進出口貨物在通關過程中海關準確確定代表該進出口貨物的唯一商品編碼的行為。其歸類的依據是以《商品名稱及編碼協調制度公約》商品分類目錄體系為主要指導，然后參考《中華人民共和國進出口稅則》，最后按照品目注釋、子目注釋和海關總署發布的在進出口商品歸類方而的有關行政裁定、決定等條件，進而來明確進出口貨物唯一的商品編碼。由此進一步明確了我國海關在商品歸類中具有唯一權威部門的地位。

準確的商品歸類，有助于保證對進出口貨物按照法定稅率計征關稅，保證海關審價的科學合理和統計數據的精準，也為海關加強后續管理，打擊偽、瞞報品名、價格等非法運輸、違規行為提供強有力的法律依據。隨著我國對外貿易額的不斷擴大，國際貿易爭端的不斷增加，我國越來越多地采取反傾銷、反補貼、配額、保障措施等國際貿易管理措施，在相關的公告中都是將所涉及的商品歸入適當的商品編碼，從這個層而上講，海關商品歸類的正確與否，直接影響到對相關法律法規和國家政策的理解和執行，這對海關“依法行政”目標的實現有著特別的意義。海關商品歸類是一項復雜的工作，不僅是海關的一項專業的技術性的工作，更是一項適用法律和解釋法律的工作。

二、海關商品歸類錯誤的風險類別

(一)出于逃避關稅目的引起的低報價格風險

實踐中，個別企業為了逃避關稅，往往會人為的低報商品價格，導致申報價格與市場行情相差甚遠的情況。例如:2014年6月至10月期間，深圳某公司以一般貿易方式向某隸屬機場海關申報進口“青蟹”，共計23票，涉及貨值5.97萬美元，歸入稅號03062499(關稅稅率14%、增值稅稅率13%)，原產地為“孟加拉國”，申報單價均為FOB 3美元/公斤。機場海關對該貨物征收保證金并予以放行。審計核實，2014年6月至10月期

間，海關估價系統(3期)“價格資料庫”顯示，深圳海關進口原產于孟加拉國的活母青蟹(黑鐵蟹)，在規格相符的情況下，均價為CFR6.73美元/公斤。該企業申報進口的青蟹價格低于上述貨物價格平均幅度為51%。另據海關查獲資料顯示，原產于印度的1-3千克瑪瑙原石，A級的價格是2.5美元/千克，B級的價格是1.5美元/千克;馬達加斯加產瑪瑙原石(BROKEN P工ECES)1-3千克、3-6千克、6-10千克和10-20千克的價格分別是0.7美元/千克、1.1美元/千克、1.4美元/千克和1.7美元/千克，可見瑪瑙原石的價格隨著重量的增加而升高。而某關區進口瑪瑙原石的主要企業進口申報價格均在0.3-0.5美元/千克之間，與市場行情存在較大差幅，與海關掌握價格之間相差50%以上。

調查發現，我國海關在執行規范申報方而對各個進出口企業的要求并不完全一致，其中一部分海關在強制性要求方而執行較好，以退單和改單作為不符合規范申報要求報關單的處理方式;然而一部分海關在強制性要求方而過于松懈，導致錯誤申報率居高不下而規范申報率普遍較低。上述案例中的歸類錯誤，其海關在后續查驗中雖有對其中一票報關單制發價格質疑通知書，但在企業提供資料未能排除低報風險的情況下，該關一直未對該票貨物啟動磋商程序并實施估價，也未啟動價格核查程序。由此，會滋生及助長個別企業“能通關就行”的僥幸和敷衍心理，企業的低報價格風險更高。

(二)對新的商品歸類原則理解不清導致的誤歸風險

根據《關稅征管司關于印發<協調制度商品歸類技術委員會第十五次會議通報)的通知》序號15-09-2011議題的決議中關于傳感器的商品歸類有明確規定:第一，對于將傳感器視為有關機器設備零部件的應優先按具體列名來處理;第二，將傳感器的基本特征明確體現出來的，應按照與其感測對象相對應的有關測量裝置的零件或者整機來進行歸類，不再具體考慮該類“傳感器”是使用在發動機、汽車、檢查設備、自動控制設備、機床抑或是DCS控制系統等規定。

例如:2013年1月至2015年2月期間，河南某集團公司等28家企業以一般貿易方式向某隸屬機場海關申報進口469票各類傳感器487項，涉及貨值362萬美元，稅款490萬元，該關接受申報并征稅放行。審計核實，該關將上述進口傳感器均歸入相應設備的零配件稅目項下。其中，443票“溫度傳感器”歸入稅號9025900090(關稅稅率8%，增值稅稅率17%);5票“熱電偶”歸入稅號90330000(關稅稅率6%，增值稅稅率17%);21票“光電傳感器”等申報稅號9031900090(關稅稅率。，增值稅稅率17%)。申報進口的487項各類傳感器存在歸類錯誤，溫度傳感器應歸入稅號9025199090(關稅稅率8.4%，增值稅稅率17%),熱電偶傳感器應歸入稅號90251990(關稅稅率8.4%，增值稅稅率17%)，光電傳感器等應歸入稅號90318090(關稅稅率5%，增值稅稅率17%)。經初步核算涉及少征稅款70.68萬元，其中關稅60.41萬元，增值稅10.27萬元。

商品歸類時，某些特殊項下商品有的是專用于所列機器的零件，而很多具有獨立功能的商品應按具體列名歸類，而非作為零件類商品就低歸入其項下。實踐中，個別企業在申報進出口商品歸類時，大多只根據報關實用手冊、稅則子目注釋等條款進行主觀意義上的判斷，而對其他的相關歸類依據則掌握的不夠明確。所以，當所申報的進出口商品在其參考的依據中沒有具體列明時，尤其是當規則的規定與進出口商品的行業概念兩者間存在較大偏差時，企業往往會憑主觀判斷或故意人為的歸入低稅項目，給人以理解不清導致的非主觀故意的誤歸風險。

(三)違法成本低導致的故意規避監管證件的風險

近年來，隨著我國海關打擊非法運輸力度的加強，偽報品名及夾藏夾帶等非法運輸行為在某種程度上得到了有效的緩解。然后，通過偽報商品歸類而企圖規避監管證件，騙取出口退稅的行為卻呈增長態勢。

例如，熱交換器是一種使兩種材料熱量交換的'裝置，這種裝置內有一股熱流體(熱的氣體、蒸汽或液體)與一股冷流體在兩條平行的通路中流過，但兩者流向通常相反。兩條通道由一層薄薄的金屬壁隔開。這樣既可使熱流體冷卻，同時又將冷流體加熱。根據2012版稅則及稅則注釋的解釋，熱交換裝置應歸入稅號8419.5000.90項下(出口退稅率15%，出口需提供出境貨物通關單);而現場在實際監管中發現，部分企業將熱交換器錯誤按照“機動車輛用散熱器”歸入稅號8708.9190(出口退稅率17%，出口無監管證件)。天津某公司曾以一般貿易方式申報出口“機油散熱器”，申報貨值為7008美元，申報稅號為8708.9190，后

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