01 海南封關建設自由貿易港的區位優勢(湛江的發展潛力有多大？)

保稅港區的我國情況

序號 批復時間 名稱 規劃面積(平方公里)

01、20050622上海洋山保稅港區8.14 （中國第一個保稅港區）

02、20060831天津東疆保稅港區10

03、20060831遼寧大連大窯灣保稅港區6.88

04、20070924海南洋浦保稅港區9.21

05、20080224浙江寧波梅山保稅港區7.7

06、20080529廣西欽州保稅港區10

07、20080605福建廈門海滄保稅港區9.5092

08、20080907山東青島前灣保稅港區9.72

09、20081018廣東深圳前海灣保稅港區3.71

10、20081018廣東廣州南沙保稅港區7.06

11、20081112重慶兩路寸灘保稅港區8.37 （唯一一個位于中國內陸地區的保稅港區，第一個采取“水港+空港”的保稅港區）

12、20081118江蘇張家港保稅港區4.1 （江蘇以及長江中下游沿線第一個保稅港區，第一個位于縣域口岸的保稅港區）

13、20090922山東煙臺保稅港區7.26 （全國第一家以出口加工區和臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區）

14、20100518福建福州保稅港區9.2 天津東疆保稅港區是繼上海洋山保稅港區后，中國批準設立的第2個保稅港區，也是目前中國面積最大的保稅港區。正在建設的東疆港區位于天津港東北部，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環海半島式港區，面積30平方公里。規劃為碼頭作業區、物流加工區、綜合配套服務區“三大區域”。其中，物流加工區和碼頭作業區的一部分將建設成為保稅港區，國務院批復（國函[2006]81號）同意設立天津東疆保稅港區規劃建設面積為10平方公里，保稅港的建設已全面展開，預計2007年底封關運營。東疆港區具有獨特的區位優勢，毗鄰天津開發區、保稅區，三面環海，一面與陸地相通，港區內兩條貨運干道和兩條客運干道既充分保證集疏運交通的需要，又實現了客貨運交通的分離。

京津塘高速公路、津濱高速公路、津塘公路及津濱輕軌、京津城際快速鐵路將港區與中心市區貫通。完善的公路、鐵路、客運輕軌等組成的綜合交通運輸系統，將確保港區貨物運輸和辦公、生活旅游交通的順暢與通達。東疆保稅港區將按照國際樞紐港、自由港及自由貿易區的運作模式和慣例，發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務，實行國外貨物入港保稅，國內貨物入港退稅，港內加工產品不征收增值稅，港內貨物自由流通并不征收增值稅和消費稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實行更為開放的管理模式和政策。 青島前灣保稅港區設立于膠州灣西海岸，規劃面積 9.72 平方公里，劃分為碼頭作業、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區，其中碼頭作業區 4.8平方公里，已擁有集裝箱專用泊位12個。保稅港區具有港口作業、國際中轉、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉等業務。青島前灣保稅港區集保稅區、保稅物流園區、港口、出口加工區等優勢于一體，實行全域封閉化、信息化、集約化監管。享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按國家有關規定辦理報關手續，

2010年11月1日，隨著前灣保稅港區海關代碼4258的啟用，標志著青島前灣保稅港區（一期）全部投入使用。據青島海關監管通關處副處長徐國寧介紹，前灣保稅港區正式啟用后，青島保稅物流園區與招商局碼頭6、7號散貨泊位、青島前灣集裝箱碼頭有限責任公司（簡稱“QQCT”）三期間實現了進出口貨物的自由流動，真正實現了“區港聯動”。

保稅物流園區和港口合二為一，統一使用保稅港區海關現場代碼，同時鐮灣河橋卡口開啟，保稅物流園區在港區直接進出境的貨物均簡化為一次申報，一次驗放，大大簡化了報關手續，提高了物流速度，成為推動青島保稅港區保稅物流功能發揮的實質性進展。

2009年9月1日，前灣保稅港區順利通過了海關總署等國家部委的聯合驗收，成為全國第七個通過正式通過國家驗收的保稅港區。此后一年間，青島海關根據保稅港區整體建設進程部署，緊鑼密鼓“定方案、建系統”，確定了高效便捷的海關監管通關模式，構建起涵蓋申報、監管、放行等各個通關環節的保稅港區信息化管理系統，并在人員、設備等方面大力投入，確保前灣保稅港區按時投入使用。青島海關監管通關處副處長徐國寧介紹說，下一步青島海關將根據保稅港區實際運作情況，進一步優化整合保稅港區監管通關模式，確保各項優惠措施落到實處，切實推動保稅港區良好發展。 福州保稅港位于福清的福州新港(江陰港區)，總面積9.2平方公里，由福州保稅物流園區 、鐵路物流園區、福清出口加工區及福州新港1#至9#碼頭等四個區域整合，是在港口作業區和與之相連的特定區域內， 據了解，福州保稅港區具備港口作業、國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、出口加工、商品展示七大功能。在便捷通關 方面，將允許來自臺灣的貨物或臺資企業經營的其他貨物經保稅港區運往大陸其他地區時，實行“分批出貨、定期集中報關”；對臺灣地區與保稅港區之間往來貨物，進入保稅港區后，實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。2010年5月5日，在福建省赴臺投資企業授牌暨閩臺合作項目簽約儀式上，福州保稅港區與臺灣基隆自由貿易港區簽訂《兩區對接協議》，兩區對接旨在率先開展涉及兩岸現代物流各個領域的廣泛合作，力爭開兩岸自由貿易港區對接先河。

湛江的發展潛力有多大？

湛江怎三十年間改革開放發展非常緩慢，可以說是滯后不前反而倒退了。相比八十、九十年代的湛江是滯后不前反而倒退了。怎幾年間，湛江發展可以說速度很快。只從寶鋼落戶后，發展前景一片光明。遂后湛江會越來越快的，束縛湛江發展就交通。近幾年湛江交通大建設，有了明顯的成效。目前玉湛高速、廣湛高鐵、深湛高鐵、湛海高鐵、合湛高鐵等，都可以說明湛江以后交通樞紐將于形成，大大注催了湛江更快更好的發展。湛江發展潛力還是很大的。關于鋼鐵一條產業鏈發展，可能會伸長到船舶制造、 汽車 制造落戶湛江。二十年間可能完全整條鋼鐵產業鏈企業入足湛江，還可能形成華南、西南最大鋼鐵物流中心。石化、造紙、等等，二十年間都會形成一整條產業鏈企業落戶湛江。還值得一說，湛江 旅游 業，也會越來越好、名聲越來越響。有太多好玩地方、市內金沙灣、漁港公園、觀海長廊、海濱、漁人碼頭、奧體中心，以后調順文化中心、招商游輪萬達商業圈……市外三嶺山公園、湖光巖、南三聽濤、龍海天中國第一長沙灘、硇洲島、呈情島……市縣雷州西湖、三元塔、茂德公、雷州古街……，廉江鶴地水庫、紅橙觀光、安鋪小鎮……、遂溪孔廟、螺崗小鎮……，吳川鼎龍灣，徐聞外羅海……等等不再一一說了。

湛江是中國十大戰略 城市，是被低估的城市，湛江面積大（相當于1.7個廣州、6.5個深圳）、人口多（全省僅次于廣深佛莞），自然資源豐富，區位優勢突出。自2017年被確定為省域副中心之后，過去三年來，湛江發展駛入快車道：2018年走進高鐵時代（深湛高鐵江湛段開通）、2019年迎來湛江機場搬遷和湛江港30萬噸航道擴建，未來還將有“五龍入湛”（指深湛、廣湛、湛海、合湛、張海五條高鐵開工建設），這些，都為湛江織起一張海陸空鐵的立體化交通網絡。如今的湛江，已經成為除廣深之外，廣東第三個被定位為全國綜合交通樞紐的城市。1.有22個濱海 旅游 項目對外招商作為全國陸域海岸線最長的地級市，豐富的濱海 旅游 資源一直是湛江對外的名片。特別是在2018年深湛高鐵江湛段開通之后，湛江對大灣區居民短途 旅游 的吸引力顯著提升。湛江大陸海岸線長達1243.7公里，海岸線占廣東省的30.2%、全國6.9%，是全國陸域海岸線最長的地級市。全市擁有130多個大小島嶼、101個港灣，漁港和漁船數量居廣東省第一。2019年開工的廣東省濱海觀光公路將直通湛江，給大灣區居民沿著海岸線自駕車去湛江游玩，提供了一條全新的途徑。與此同時，目前湛江為擴大對海南的交通輸送能力，正在加快馬建設徐聞港綜合交通樞紐中心，今年有望開放運營。據悉，這個交通中心，設計年吞吐能力為車輛320萬輛次、旅客1728萬人次。而作為祖國大陸最南端聯通海南島的橋頭堡，未來湛海高鐵還將在此設站形成海鐵聯運。作為菠蘿之鄉，又地處祖國大陸最南端，與海南隔海相望。獨到的 旅游 資源，無疑給自駕車去海南的游客提供了逗留的機會，也為湛江當地的 旅游 市場增加了一部分需求。

事實上，隨著2018年深湛高鐵江湛段開通，廣州至湛江提速至3小時后，湛江的 旅游 市場也迎來井噴。2018年廣東省 旅游 局發布的春節黃金周 旅游 數據顯示，當年湛江的接待游客總量僅在廣州、深圳之后，排名全省第三。湛江市政府公布的數據也顯示，目前湛江 旅游 市場無論是客流人數還是 旅游 收入都在快速增長，年增幅基本都在20%左右：2018年湛江全市 旅游 總收入511.19億元，同比增長21.3%；2018年接待 旅游 總人數5172.41萬人次，比上年增長18.9%。如今，湛江全市上下都把 旅游 資源開發當重點項目來抓，要把全市打造成一個全域 旅游 的整體。特別是計劃圍繞全省重點項目廣東省濱海觀光公路湛江段的建設，推出一批濱海 旅游 項目。目前湛江市已經編制實施《環雷州半島濱海 旅游 帶 旅游 項目策劃》，整合沿線文化 旅游 資源并策劃了22個重點濱海 旅游 項目。

據了解，這批濱海 旅游 項目，已經在規劃層面進行了調整，土地資源方面也已經進行了清查，基本上項目前期的準備工作都做得差不多。只要有意愿去投資，相信這些項目能很快啟動。這22個重點濱海 旅游 項目湛江市并沒有拿出一個詳細的項目清單，但據我們了解，主要涉及 旅游 景點的開發、餐飲住宿項目的建設。現在已有龍頭企業先行一步，比如專門做 旅游 地產開發的華僑城集團就計劃在湛江投資超過500億元，進行全域 旅游 開發合作。 龍頭石化項目帶來產業鏈下游投資機會位于湛江市南端的廣東第一大島——東海島，讓人覺得它的想像空間最大。這個方圓492平方公里的海島，先后吸引了寶鋼、中科煉化、巴斯夫三個百億項目的落子。特別是隨著中科煉化一體化項目和巴斯夫一體化項目的到來，更是讓該島成為廣東乃至全國臨港重化產業發展的主戰場。被湛江得天獨厚港口條件吸引而來的中科煉化項目，是中國石化最大的在建煉化一體化項目。因這兩大龍頭項目的帶動，湛江為此規劃了一個面積達35平方公里的石化產業園，專門吸引化工產業鏈的下游精細化工企業入駐。據中科煉化一體化項目的工作人員說，石化產業鏈非常長，一個石化龍頭項目完全可以衍生帶動下游一大批精細化工企業一起發展，最大程度地把每一個原油分子進行高效開發利用。農藥、印染涂料、化學藥原料、日化產品、新材料等這些精細化工的細分行業，都可以跟著中科煉化一體化項目在東海島石化產業園進行配套生產。有完善的產業鏈配套，有湛江港的運輸優勢，再加上粵港澳大灣區廣闊的市場，現在的湛江，值得石化產業鏈下游的企業高度關注。 3.廣州石化未來將搬遷至湛江位于黃埔區的廣州石化有計劃整體搬遷至東海島。廣州石化因處于廣州市區且靠近居民區，其搬遷問題一直牽動人心。省市各級政府出于環保考慮，也一直希望能夠推動這個項目。早在2018年5月24日省人大常委會召的“聚焦污染治理攻堅戰 加強人大監督力度”座談會上，省環保廳、省水利廳等匯報了相關情況，當時就會上就提出“2020年底前啟動廣州石化異地搬遷工作”。2018年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（

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