01 海南建設貿易港總體方案(海南省人民代表大會常務委員會關于貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決議)

海南自由貿易港發展目標是什么

法律分析：到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

法律依據：《中共中央 國務院印發海南自由貿易港建設總體方案》

（三）發展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

（四）實施范圍。海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

海南自由貿易港建設總體方案指出放寬離島免稅購物額度至每年每人多少萬元

海南自由貿易港建設總體方案指出放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元。

免稅購物，關稅是一個城市或國家征收的進口稅賦或費用。一些征收關稅的地區會選擇一家或幾家零售商給予特殊待遇，即在產品不在當地消耗或使用的前提下，向上述商家提供免稅的應稅產品，海淘貝通過競標或者政府授權得到銷售這些免稅品的特權。

免稅品是指設在國際機場、港口、車站和邊境口岸的免稅品商店所進口的，按有關規定銷售給辦完出境手續的旅客，供外國籍船員和我國遠洋船員購買送貨上船出售的物品，以及在我國際航班、國際班輪上向出境旅客出售的物品。

免稅品的特點：

1、價格優勢，免稅品一般比百貨公司相同商品價格低百分之三十左右；

2、品牌優勢，免稅品一般為國際一線奢侈品品牌商品；

3、品質優勢，所有免稅品都是從各國際品牌供應商直接采購的，具有保真的品質。

因為免稅業務涉及免稅商品的監管、國家稅收的征繳、外匯管理等多方面的問題，為了保證中央免掉的稅收和創造的利潤歸交國庫，充分體現政府利益，世界各國對免稅商品銷售業務均實行國家集中統一管理的政策。

從全球范圍看，國家經營免稅業務主要有兩種方式，一是國家以行政手段指定國有專業公司統一經營全國的免稅品銷售業務，二是政府采取國際招標的方式，確定經營本國免稅業務的專營公司。在高度私有化國家，不存在經營免稅業務的國有專業公司，政府授權有關部門或專業的國際招標公司統一對外招標，標的的底線一般都會維持較高的水平。

《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》

第三條 離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣，不限次數。

海南省人民代表大會常務委員會關于貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決議

海南省人民代表大會常務委員會關于貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決議

（2020年6月16日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

新招商引資，引進優質資本，加快推進旅游業轉型升級，大力發展現代服務業，積極培育壯大高新技術產業，做強做優熱帶特色高效農業，加快建設現代化經濟體系。緊緊圍繞防范化解重大風險，堅持底線思維，牢牢把握“不發生重大風險”的底線要求，大力推進防范化解系統性風險制度創新，加快完善監管配套措施，健全風險防范體系，堅決防范化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險，確保海南自由貿易港建設行穩致遠。緊緊圍繞自由貿易港建設的人才需求，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策廣攬五湖四海人才，以更加靈活務實的機制促進本地人才茁壯成長，以更高水平的服務為各類人才各盡其用、各展其才創造良好條件，加快打造為自由貿易港建設提供有力支撐的人才隊伍。

全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞海南自由貿易港建設依法行使立法、監督、決定和任免職權，發揮好地方國家權力機關的作用。在全力配合全國人大常委會制定海南自由貿易港法，按照《總體方案》要求推動建立便捷高效管用的調法調規工作程序和機制、加快請求國家調整相關法律和行政法規的同時，用好用足“兩個立法權”和全國人大常委會的相關立法授權，堅持改革方向、問題導向，緊貼自由貿易港建設需要，緊跟自由貿易港建設進展，統籌加強地方立法，加快構建與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿易港建設相適應的法規體系。堅持監督與支持相結合，扭住事關自由貿易港建設的重大問題，深入開展法律監督和工作監督，改進監督方式，提升監督的針對性、實效性，增強監督剛性，確保黨中央、國務院決策和省委部署落到實處。緊貼自由貿易港建設進展及時就相關重大問題作出決定，為制度創新提供法規依據。尊重代表主體地位，大力支持和保障人大代表為海南自由貿易港建設依法履職。

全省各級人民政府要切實擔負起《總體方案》具體溝通落實、組織實施的行政職責，樹立超常規認識，采取超常規舉措，強化超常規行動，爭取超常規實效。加快政府職能轉變，大力推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設，全面提升依法行政能力和水平。加強自由貿易港建設行政效能督查，完善激勵和問責機制，確保各項政策措施落地實施、取得成效。

全省各級監察、審判和檢察機關要積極為海南自由貿易港建設保駕護航。把服務保障自由貿易港建設作為履行監察、審判和檢察職能的重要任務，深入開展對貫徹落實《總體方案》情況的監察和法律監督，堅決整治不作為、慢作為、亂作為的不良作風，堅決打擊攪亂市場秩序、破壞營商環境的違法亂紀行為，為自由貿易港建設營造良好政治氛圍和法治環境。

全省各族人民要萬眾一心答好“加快海南自由貿易港建設”考卷。以強烈的主人翁意識，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，積極參與“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，愛崗敬業、忠于職守，以“一天當三天用”的勁頭拼搏實干，積極為海南爭創新時代中國特色社會主義生動范例，打造新時代全面深化改革開放新標桿添磚加瓦、作出新的更大貢獻！

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