01 海南自由貿易港土地管理條例頒布(海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例)

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。

省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。

海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。

省人民政府和儋州市人民政府應當加強對洋浦經濟開發區周邊地區的規劃銜接與管控，推動基礎設施互聯互通、城市功能互助互濟、產業發展協調聯動。第十二條洋浦經濟開發區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進港產城融合發展，建設現代化國際濱海產業新城。第十三條洋浦管委會可以組建開發運營公司，委托其負責洋浦經濟開發區內的土地開發、招商引資、產業投資等，參與洋浦經濟開發區管理服務的組織與實施。第十四條省人民政府及其有關部門應當支持洋浦經濟開發區發展，在安排年度新增建設用地指標、耕地林地跨區域占補平衡、海域使用、能耗、排放等方面應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。

省人民政府及其有關部門在安排項目和省重點園區資金、產業引導基金、中央預算內資金、地方政府債券、土地儲備計劃以及爭取納入國家發展規劃等方面，應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。第十五條洋浦管委會可以根據授權開展土地儲備，通過出租、臨時使用等方式對洋浦經濟開發區范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

洋浦經濟開發區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等多種方式供應土地。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。支持洋浦經濟開發區開展新型產業用地試點，推進實施標準地制度。

支持洋浦經濟開發區創新存量建設用地處置方式。洋浦經濟開發區可以根據授權，自行編制、頒布實施基準地價及標定地價。第十六條洋浦經濟開發區應當優化生態環境空間布局，構筑與資源環境承載力相匹配的生態安全、新型城鎮化和產業發展格局，創新綠色監管體系，建立現代生態環境和資源保護監管體制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單的管控要求，確保發展不超載、底線不突破。

洋浦經濟開發區應當遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發展循環經濟，統籌社會經濟與生態環境協調發展。

有關香港的歷史資料

歷史資料：

公元前222年，秦王嬴政統一六國后，把香港一帶納入其領土，屬番禺縣管轄。由此開始，香港便置于中央政權的管轄之下，明確成為那時的中原王朝領土，從此時起直至清朝，隨著中原文明向南播遷，香港地區得以逐漸發展起來。

東晉咸和六年，香港隸屬東莞郡寶安縣。東晉成帝咸和六年將南海郡東部劃出，另設了一個東莞郡，下轄寶安、興寧、海豐等六個縣。寶安縣的轄地，包括今天的香港地區和深圳市、東莞市，縣城就是今天的深圳南頭城。

隋朝又廢東莞郡，將轄地并入廣州府南海郡，寶安縣也改為隸屬南海郡，香港則仍歸寶安縣管理。唐朝至德二年（公元757年），改寶安縣為東莞縣，香港仍然隸屬東莞縣。

擴展資料：

介紹香港的資料

香港（Hong Kong），簡稱“港”（HK），全稱中華人民共和國香港特別行政區，位于中國南部、珠江口以東，西與中國澳門隔海相望，北與深圳市相鄰，南臨珠海市萬山群島，區域范圍包括香港島、九龍、新界和周圍262個島嶼，陸地總面積1106.34平方公里，海域面積1648.69平方公里。

1997年7月1日，中國政府對香港恢復行使主權，香港特別行政區成立。中央擁有對香港的全面管治權，香港保持原有的資本主義制度長期不變，并享受外交及國防以外所有事務的高度自治權，以“中國香港”的名義參加眾多國際組織和國際會議。“一國兩制”、“港人治港”、高度自治是中國政府的基本國策。

擴展資料：

香港的歷史沿革

1、新石器時代，香港已經有了人類活動。

秦始皇統一中國后，公元前214年（秦始皇二十三年），中國秦朝派軍平定百越，置南海郡，把香港一帶納入其領土，屬番禺縣管轄。由此開始，香港便置于中央政權的管轄之下，明確成為那時的中原王朝領土（狹義的中原，指今河南一帶。廣義的中原，指黃河中下游地區），從此時起直至清朝，隨著中原文明向南播遷，香港地區得以逐漸發展起來。

2、漢朝香港隸屬南海郡博羅縣。

東晉咸和六年（公元331年）香港隸屬東莞郡寶安縣。東晉成帝咸和六年將南海郡東部劃出，另設了一個東莞郡，下轄寶安、興寧、海豐等六個縣。寶安縣的轄地，包括今天的香港地區和深圳市、東莞市，縣城就是今天的深圳南頭城。

3、隋朝又廢東莞郡，將轄地并入廣州府南海郡，寶安縣也改為隸屬南海郡，香港則仍歸寶安縣管理。

4、唐朝至德二年（公元757年），改寶安縣為東莞縣，香港仍然隸屬東莞縣。

宋元時期，內地人口大量遷至香港，促使香港的經濟、文化得到很大的發展。中國元朝時屬江西行省，元朝時，在香港西南的屯門，在廣州的外港的屯門又設巡檢司，駐軍，防止海盜入侵，拱衛廣州地區。

5、明朝萬歷年間從東莞縣劃出部分地方成立新安縣，為后來的香港地區。香港島自此由明神宗萬歷（公元1573年）起，一直到清宣宗道光21年（公元1841年）成為英國殖民地為止，該地區一直屬廣州府新安縣管轄。

6、清朝于1662年派兵到新界，并命令鄉民留辮。香港在清朝時，一直在對外通商中扮演重要角色，因為，香港在地理上與廣州唇齒相依，而廣州是清朝對外開放的唯一商埠。

在英國占領香港前，香港基本上是一個荒島，島上南部的赤柱、大潭篤和石排灣，東部的阿公巖，水井灣等，有一些漁民居住。其他黃泥涌、燈第洲、七姊妹等幾處，則有一些小村灣，當時，島上的居民約3000人。

有關香港的歷史資料

歷史資料：

1841年1月26日，第一次鴉片戰爭后，英國強占香港島，事后清政府曾試圖用武力予以收復，道光皇帝為此發下多道諭旨，但清朝始終不能捍衛領土完整。

改革開放的主要內容是什么？

我國的改革是從農村開始的，農村改革取得了舉世公認的巨大成就。農村改革近三十年來，我們邁出了三大步。

第一步，實行以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革。主要是實行以土地家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，使農民獲得了生產經營自主權；開展土地二輪承包、承包期延長30年不變和頒布施行土地承包法，使農民獲得了長期而有保障的土地承包和依法流轉權；推進農產品流通體制改革，廢除統派購制度，開放包括糧食在內的農產品市場和價格，使農民獲得了產品處置權；發展鄉鎮企業和小城鎮，清理、取消對農民外出務工的歧視性規定和不合理限制，使農民獲得了自由擇業權；建立村民自治制度，實行村務公開，使農民獲得了村級公共事務的民主決策權。這一步改革，主要是按照建立社會主義市場經濟體制的改革方向，再造農村市場經濟的微觀基礎，使農戶成為獨立的市場主體。

第二步，實行以農村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革。主要是減免直至最終取消農業稅，使農民負擔大為減輕；實行對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼以及退耕還林補貼，使農民得到了國家財政的直接支持。這兩項重大措施，貫徹了國家對農民“多予”、“少取”的方針，體現了統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的方向。這一步改革不僅減輕了農民負擔，調動了農民生產積極性，而且改善了農村基層干部同農民群眾的關系。

第三步，實行以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革。在農村改革中，上層建筑方面的改革相對滯后，與經濟基礎不相適應的矛盾日益突出。主要有兩個問題：一是基層行政管理體制不適應農村生產力發展的要求。取消人民公社、設立鄉鎮以后，鄉鎮政府職能轉變一直沒有到位。表現在政企不分、政社不分，鄉鎮政府仍然把主要精力放在興辦企業、招商引資上，社會管理和公共服務薄弱。在市場經濟條件下，按照公共行政的原則，鄉鎮政府應該履行哪些職責，如何有效地發揮作用，已經成為一個重大課題。二是農村公共產品供給體制不適應公共服務的要求。由于長期實行城鄉分割的二元體制，農村公共事業發展緩慢，城鄉基礎設施和社會事業發展差距擴大。農村稅費改革之后．公共財政如何有效覆蓋農村，是一個迫切需要研究解決的問題。推進這步改革，完善農村經濟體制、政治體制和社會管理體制，將使農村上層建筑更加適應生產力發展的需要。但改革剛剛開始，還有很長的路要走。

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