01 海南自由貿易港公平競爭條例(沒有律師證書可以辦代代理律師事務所嗎？)

海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在準入許可、經營運營、要素獲取、標準制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

海南省反走私暫行條例

第一章總 則第一條為了預防和懲治走私，規范和推進反走私工作，維護市場秩序，保護市場公平競爭，根據《中華人民共和國海關法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省反走私工作堅持打防結合、標本兼治、權責一致、統籌協調的原則，實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制和政府統一領導、部門各盡其責、企業自律配合、群眾積極參與、軍警民協調聯動的綜合治理機制，服務海南自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設。第三條縣級以上人民政府領導本行政區域反走私綜合治理工作，建立反走私綜合治理工作責任制，將反走私工作納入政府考核，完善反走私軍警民協調聯動綜合治理機制，將所需經費列入同級財政預算，對反走私綜合治理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持和配合有關部門開展反走私綜合治理工作，并指導村民委員會、居民委員會做好反走私綜合治理的相關工作。

村民委員會、居民委員會應當在當地人民政府指導下，支持和配合反走私綜合治理工作。第四條縣級以上人民政府設立反走私綜合治理領導機構。反走私綜合治理領導機構負責做好反走私綜合治理的組織、指導、協調、指揮、監督和檢查等工作，具體履行下列職責：

（一）制定反走私綜合治理工作規劃、計劃；

（二）組織、指導、協調有關部門、單位開展預防走私工作，監督、檢查、考核反走私綜合治理工作；

（三）組織、指揮、監督有關部門、單位開展反走私綜合治理聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區、跨部門的重大、復雜走私案件；

（四）協調處理海關、海警查緝走私需要地方政府部門、單位配合的有關事項；

（五）開展反走私綜合治理信息化建設，提高反走私綜合治理工作智能化水平；

（六）組織宣傳有關反走私綜合治理的法律法規和方針政策；

（七）負責本級人民政府和上級反走私綜合治理領導機構交辦的其他事項。第五條海關、海警按照國家規定職責查處走私違法犯罪行為。

公安機關依法查處發生在海關監管區外的非涉稅走私犯罪案件，并及時查緝其他發生在海關監管區外的走私行為；在海關等有關部門履行反走私職責遇到抗拒時，公安機關應當予以協助并依法處理。

省人民政府確定的機構負責通過港口、鐵路、機場運輸出島貨物的查驗工作。

市場監督管理、藥品監督管理、交通運輸、漁業、商務、財政、應急管理、生態環境、煙草專賣、海事、稅務、人民銀行等有關部門和單位，應當按照各自職責做好反走私綜合治理相關工作。第六條嚴禁利用國家給予本省的關稅優惠政策和便利條件進行走私違法犯罪活動。第七條省人民政府應當建立反走私省際交流合作和跨境交流合作機制，實現區域間反走私信息共享和執法協作。第二章預 防第八條省人民政府應當支持在本省的港口、碼頭、機場、郵件處理中心和海關監管業務集中的地點設立口岸監管機構，對相關人員、運輸工具、貨物、物品依法履行監管職責。

海關監管的貨物、物品進出本省的，應當通過設立海關的地點或者經批準的地點進出。第九條省人民政府應當統籌社會管理信息化平臺和物流監管平臺等信息化平臺建設，強化物聯網、大數據、人工智能等高新技術對反走私工作的支撐。第十條縣級以上反走私綜合治理領導機構應當組織相關部門建立反走私綜合治理預警監測機制和信息通報制度，及時收集、匯總、分析涉嫌走私案件信息和數據，促進資源共享、協作聯動和監管互認。第十一條海事、漁業、交通運輸等部門應當按照各自職責分工加強對船舶的管理，建立船舶信息搜集跟蹤機制。

在海南水域活動的船舶，應當按照規定配備無線電通信設備、船舶定位識別等裝置，并保持正常工作狀態，不得擅自關閉、拆卸。船舶無線電通信設備、船舶定位識別等裝置發生故障的，應當及時報告海事、漁業等主管部門并迅速修復。第十二條市、縣、自治縣人民政府應當建立基層預防走私工作機制，在容易發生走私的區域設立反走私工作站（點），設置固定的反走私宣傳欄、警示牌、監控設施以及其他必要的裝備設備。

反走私工作站（點）負責向有關部門反映涉嫌走私的情況和問題，并配合和協助有關部門開展工作。

三亞市鄉村民宿促進和管理條例

第一章總則第一條為了促進鄉村民宿產業持續健康發展，規范鄉村民宿管理，提升鄉村民宿品質，保障鄉村民宿經營者和消費者合法權益，推動鄉村振興，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內鄉村民宿產業促進和經營、管理等活動，適用本條例。第三條本條例所稱鄉村民宿，是指位于鄉村內，利用村（居）民自有住宅、村集體房屋、原國有農（林）場房屋或者其他相關設施開辦的小型住宿場所。鄉村民宿規模的具體界定標準，執行國家和本省有關規定。

前款所稱鄉村，包括本市城市建成區以外的村、社區、居。本市城市建成區的范圍，由市人民政府劃定和調整，并向社會公布。第四條鄉村民宿產業發展堅持生態優先、科學規劃、便利準入、依法監管、凸顯特色、共享發展的原則，方便消費者體驗當地優美環境、特色文化與生產生活方式，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。第五條市人民政府統一領導全市鄉村民宿工作，建立綜合協調機制，研究解決鄉村民宿工作中的重大問題，統籌推進鄉村民宿產業發展。

區人民政府根據屬地管理原則，組織實施本行政區域內鄉村民宿建設、開辦、經營等活動的監督管理工作。

育才生態區管理委員會參照前款規定履行相關職責。

大社區綜合服務機構、村（居）民委員會配合有關部門做好鄉村民宿的安全管理、服務保障及其他相關工作。第六條住房和城鄉建設主管部門統籌協調有關部門對鄉村民宿建設、開辦等活動實施監督管理。

旅游文化主管部門統籌協調有關部門對鄉村民宿經營活動實施監督管理。

自然資源和規劃主管部門負責對鄉村民宿用地、規劃等實施監督管理。

市場監督管理部門負責辦理鄉村民宿市場主體登記，督促、引導鄉村民宿經營者誠信經營、公平競爭，并負責鄉村民宿食品安全監督管理工作。

衛生健康主管部門負責鄉村民宿公共衛生監督管理工作。

公安機關負責鄉村民宿治安管理工作，指導鄉村民宿經營者安裝、維護治安管理信息系統，配置必要安全防范設施。

消防救援機構、公安派出所按照有關規定，負責鄉村民宿消防安全監督管理工作。

綜合行政執法部門按照有關規定，負責查處鄉村民宿建設、開辦、經營等活動中的違法行為，并承擔與行政處罰相對應的監督管理職責。

發展改革、財政、生態環境、農業農村等部門按照各自職責，做好鄉村民宿相關工作。第七條鼓勵鄉村民宿經營者加入鄉村民宿行業協會。鄉村民宿行業協會應當加強行業自律，促進誠信經營，提高服務質量，維護鄉村民宿經營者的合法權益，并配合有關部門制定行業服務規范、標準以及開展行業服務質量檢查、等級評定、誠信評價、宣傳推介等工作。第二章促進措施第八條市人民政府應當將鄉村民宿產業發展列入市國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃，并根據市國土空間規劃、村莊規劃和省鄉村民宿發展規劃，編制市鄉村民宿發展規劃，明確鄉村民宿發展定位、空間布局、區域特色，引導鄉村民宿產業規范有序發展。第九條市、區人民政府應當制定

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