01 海南自由貿易港外商投資準入(我國將開展放寬市場準入試點，這三地率先出臺特別措施)

海南自貿港開放新格局的探索

近年來，中國政府積極推動海南自貿港的建設，旨在打造一個具有國際競爭力的自由貿易港，為海南島經濟發展注入新動力。海南自貿港的開放新格局正在逐步形成，為海南島經濟發展帶來了新的機遇和挑戰。

一、海南自貿港政策的出臺

二、自貿港經濟特區的設立

三、自貿港建設的四大重點領域

海南自貿港建設的四大重點領域分別是現代服務業、高新技術產業、旅游業和現代農業。在現代服務業方面，海南將加快發展金融、航運、醫療、教育等服務業，打造成為國際性的服務中心。在高新技術產業方面，海南將加大對人工智能、生物醫藥、新能源等領域的支持力度，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業。在旅游業方面，海南將進一步提升旅游服務水平，打造世界級的旅游目的地。在現代農業方面，海南將推動農業現代化，加強農業科技創新，提高農產品質量和競爭力。

四、自貿港建設的操作步驟

海南自貿港的建設需要遵循一定的操作步驟。首先是制定發展規劃，明確自貿港的發展目標和任務。其次是完善相關政策法規，為自貿港的發展提供法律保障。然后是建設自貿港的基礎設施，包括港口、機場、道路等。接下來是吸引國內外投資，引進高端產業和技術。最后是推動自貿港的運營和管理，建立健全自貿港的監管體系。

五、海南自貿港的前景和挑戰

我國將開展放寬市場準入試點，這三地率先出臺特別措施

我國將制定出臺海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》（下稱《方案》），明確在制定出臺上述三地放寬市場準入特別措施的同時，要“選擇符合條件的地區開展放寬市場準入試點”。

關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區制定出臺放寬市場準入特別措施，在2020年10月11日公布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020～2025年）》已經提出。

該實施方案顯示，在全國統一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場準入。

近日，珠海市委關于“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中提出，要發揮經濟特區、國家自主創新示范區、橫琴自由貿易試驗片區、橫琴粵澳深度合作區的制度創新優勢，在推動粵港澳三地規則銜接和體制機制“軟聯通”上率先破題，在推進高水平制度型開放、形成全面開放新格局上走在前列，推動高質量發展體制機制、要素市場化配置、營商環境、城市治理、生態文明等重點領域和關鍵環節改革取得重大進展。

目前，《橫琴粵澳深度合作區總體方案》已經進入報批階段。

商務部國際貿易經濟合作研究院產業所所長崔衛杰此前對第一財經記者表示，在特定區域有體現開放水平更高的負面清單，也符合我國漸進式推進改革開放的傳統——在局部地區試驗成熟的基礎上，再在更大范圍放開。

與外商投資準入負面清單僅針對境外投資者不同，市場準入負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，負面清單上列出的是內外資都被禁止或限制的投資領域，體現的是內外資一致性的管理，屬于國民待遇的一部分。

《方案》提出，我國要全面實施市場準入負面清單制度。全面落實“全國一張清單”管理模式。健全市場準入負面清單動態調整機制。

自2018年12月全國統一的市場準入負面清單正式發布以來，秉承每年動態修訂的原則，已經過三輪修訂。

在2020年12月16日公布的《市場準入負面清單（2020年版）》中，禁止準入和許可準入兩類事項縮減至123項，相較于2018版（151項）縮減比例達到18%。

如果與2016年試行的《市場準入負面清單草案（試點版）》中的328個事項相比，《市場準入負面清單（2020年版）》的縮減比例則進一步提高到了62%。

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋在2020年12月的發布會上表示，市場準入負面清單每年動態修訂的工作機制，充分體現國務院“放管服”改革成效，及時回應市場主體進一步放開市場準入的呼聲。

孟瑋表示，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。

《方案》進一步明確，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。同時，我國要建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。制定市場準入效能評估標準并開展綜合評估。

近三年來，國家發改委、商務部會同各部門各地方持續清理和規范違規制定的準入類負面清單，取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況，市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。

海南自貿港政策制度框架初步建立，內容都有哪些？

4月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委、財政部、商務部和海南省有關部門介紹了海南自由貿易港政策制度建設進展情況。在貿易和投資方面，中國建立了商品零關稅體系，出臺了外商投資負面清單，并出臺了放寬市場準入的特殊措施。金融支持政策，推動建立與海南省自由貿易口岸相適應的金融政策和制度框架，提高人民幣可兌換性，促進貨物和服務跨境貿易和新的國際貿易結算。在稅收優惠政策方面，我們制定并實施了“15%”的兩項優惠政策:鼓勵企業所得稅和緊缺人才所得稅。外商直接投資企業免征企業所得稅。在運輸服務政策方面，建立便捷高效的船舶登記制度，開放第七次客貨聯運通道，提升博鰲機場國際港口水平。

擴大外國人免簽證入境范圍和渠道，開展國際人才服務管理改革試點。出臺土地標準政策和出讓先行政策，使土地利用需求更加靈活有效。下一步，國家將出臺28項措施，進一步促進海南自由貿易港的貿易自由化和便利化。在貨物貿易領域，放寬部分地區原油、成品油、食糖等商品的進出口資格和數量管理。

在服務貿易領域，經許可的技術進出口經營活動不需要對對外貿易經營者進行備案登記;我們將支持在海南島建立民族文化出口基地。同時，海南自貿區改革開放的財政支持力度將進一步加大。商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文在新聞發布會上稱，最近將出臺一系列海南自貿區貿易自由化便利化措施。他說:“商務部將帶頭與19個部門共同制定促進貿易自由化和便利化的措施，其中包括28項貨物和服務貿易的政策措施。

例如，在服務貿易領域，明確允許外國機構以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”以外的名稱舉辦涉外經濟技術展覽會。例如，批準海南國際航行保稅加油，將海南納入二手車出口業務領域。支持海南發展新的境外國際貿易、數字貿易、技術貿易、文化貿易和會展經濟。據報道,文檔已經國務院批準,將在不久的將來公布。中國商務部將與有關部門共同努力，進一步加強對海南自貿區貿易自由化和便利化進程的支持和加快。

@醫藥人 今起這些新規將影響你我生活

【導讀】2月起，這些新規將影響你我生活!《政府督查工作條例》實施、醫療機構、零售藥店滿足這些條件可申請納入醫保定點!非保險機構不得開展互聯網保險業務!未經用戶同意，不得強制或變相強制關注其他公眾賬號!志愿服務記錄與證明出具有新規定!海關行政許可申請可在網上辦理!職業衛生技術服務機構管理辦法有新要求!等等這些新規，將會在2月開始執行，下面我們一起來看看!

一、《政府督查工作條例》實施!

《政府督查工作條例》自2021年2月1日起施行。《條例》明確，政府督查可以采取開展檢查、訪談、暗訪;通過信函、電話、媒體等渠道收集線索;開展“互聯網+督查”等方式。政府督查工作應當嚴格執行督查方案，不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內容，不得干預督查對象的正常工作，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。督查對象及其工作人員不得阻礙督查工作，不得隱瞞實情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據。對督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個人進行威脅、打擊、報復、陷害的，依法依規追究責任。

二、醫療機構、零售藥店滿足這些條件可申請納入醫保定點!

國家醫保局公布《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》和《零售藥店醫療保障定點管理暫行辦法》，均自2021年2月1日起施行。兩份文件規定，凡申請納入醫保定點的醫療機構和零售藥店，需要滿足運行時間不少于3個月，且具備一定的經營許可資質、提供服務的人員等基本條件。醫保經辦機構的評估完成時限不得超過3個月。醫保行政部門對定點申請、專業評估、協議訂立、協議履行和解除等流程進行監督。

三、非保險機構不得開展互聯網保險業務!

銀保監會印發《互聯網保險業務監管辦法》，自2021年2月1日起施行。《辦法》規定，互聯網保險業務應由依法設立的保險機構開展，其他機構和個人不得開展互聯網保險業務。保險機構開展互聯網保險業務，不得超出機構許可證(備案表)上載明的業務范圍。《辦法》要求，非保險機構不得開展互聯網保險業務，包括但不限于：提供保險產品買粉絲服務;比較保險產品、保費試算、報價比價;為投保人設計投保方案;代辦投保手續等。

四、未經用戶同意，不得強制或變相強制關注其他公眾賬號!

國家互聯網信息辦公室印發新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》，自2021年2月22日起施行。《規定》提出，公眾賬號信息服務平臺應當規范公眾賬號推薦訂閱關注機制，未經互聯網用戶知情同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關注其他用戶公眾賬號。公眾賬號生產運營者不得以有償發布、刪除信息等手段，實施非法網絡監督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益等。

五、志愿服務記錄與證明出具有新規定!

民政部印發《志愿服務記錄與證明出具辦法(試行)》，自2021年2月1日起施行。《辦法》明確，志愿服務情況和評價情況，應當在志愿服務活動結束后10個工作日內完成記錄。任何單位和個人發現志愿服務組織不依法記錄志愿服務信息、出具志愿服務記錄證明，或者發現單位和個人偽造、變造、使用虛假志愿服務記錄證明的，可以向民政部門投訴、舉報。

六、海關行政許可申請可在網上辦理!

《中華人民共和國海關行政許可管理辦法》自2021年2月1日起實施。《辦法》提出，申請人可以到海關行政許可受理窗口提出申請，也可以通過網上辦理平臺或者信函、傳真、電子郵件等方式提出申請。海關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

七、海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)來了!

經國務院批準，國家發展改革委、商務部聯合印發《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》，自2021年2月1日起施行。《負面清單》共27條，主要措施包括：擴大增值電信業務開放，取消在線數據處理與交易處理業務外資準入限制，允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港的企業面向自由貿易港全域和國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡業務等。

八、職業衛生技術服務機構管理辦法有新要求!

國家衛生健康委印發

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