01 海南自由貿易港 集成創新(17日海南自由貿易港第十四批制度創新案例發布，這將會有哪些改變？)

17日海南自由貿易港第十四批制度創新案例發布，這將會有哪些改變？

在17號的時候，海南自由貿易港第14批制度創新案例已經發布，對于當地來說會有一些改變。

在9月17號的時候，根據相關信息可以了解，到第14批制度創新案例的新聞發布會已經開始，關于第14批制度創新案例的發布，其中有5項制度，還有一些創新成果是值得大家注意的。可以發現海南推出的14批128項制度的創新案例，已經推出近年來海南的制度，創新也成為了海南自由貿易港最主要的核心任務，可以發現現在的政策制度協同高效而且能夠解決問題，在全國的影響力是能夠衡量的，還能夠打造出創新案例，也能夠耐心培育這樣的成熟項目能夠推出在這些方面的制度創新，也在不斷的提高，無論是能級還是質量都會有所改變。

在這個省各級部門都會有戰略定力，也會聚焦重點領域按照相關的模式進行發展，這樣就能夠積極推動一些部門的發展，這不僅是跨領域的，更是跨區域的，創新成果也能夠形成比較好的制度創新氛圍，當制度創新活力迸發出之后，對整個大環境的影響力是比較大的。

通過這些成功案例可以發現現在的自由港貿易處于深化改革階段，因為是高水平對外開放的成效，不僅能夠幫助產業發展，更能為政策落地，有幫助也能夠優化營商環境在這些方面做出的貢獻是比較多的，這更是勇于擔當的一項結果，對于廣大市場主體來說，更是一種開拓創新，不僅能夠廣泛宣傳，還能夠促進制度創新，是一種高水平的開放，也是自由港貿易建設的獻禮。可以了解一下，中國洋浦港出現制度集成創新以及零關稅進口商品也處于全流程監管的一種模式。

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。

省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。

海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。

省人民政府和儋州市人民政府應當加強對洋浦經濟開發區周邊地區的規劃銜接與管控，推動基礎設施互聯互通、城市功能互助互濟、產業發展協調聯動。第十二條洋浦經濟開發區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進港產城融合發展，建設現代化國際濱海產業新城。第十三條洋浦管委會可以組建開發運營公司，委托其負責洋浦經濟開發區內的土地開發、招商引資、產業投資等，參與洋浦經濟開發區管理服務的組織與實施。第十四條省人民政府及其有關部門應當支持洋浦經濟開發區發展，在安排年度新增建設用地指標、耕地林地跨區域占補平衡、海域使用、能耗、排放等方面應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。

省人民政府及其有關部門在安排項目和省重點園區資金、產業引導基金、中央預算內資金、地方政府債券、土地儲備計劃以及爭取納入國家發展規劃等方面，應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。第十五條洋浦管委會可以根據授權開展土地儲備，通過出租、臨時使用等方式對洋浦經濟開發區范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

洋浦經濟開發區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等多種方式供應土地。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。支持洋浦經濟開發區開展新型產業用地試點，推進實施標準地制度。

支持洋浦經濟開發區創新存量建設用地處置方式。洋浦經濟開發區可以根據授權，自行編制、頒布實施基準地價及標定地價。第十六條洋浦經濟開發區應當優化生態環境空間布局，構筑與資源環境承載力相匹配的生態安全、新型城鎮化和產業發展格局，創新綠色監管體系，建立現代生態環境和資源保護監管體制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單的管控要求，確保發展不超載、底線不突破。

洋浦經濟開發區應當遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發展循環經濟，統籌社會經濟與生態環境協調發展。

海南自貿港建設再迎政策利好 相關板塊望受益

商務部等20部門近日聯合印發《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿易和服務貿易兩方面，明確28項政策措施，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化。

具體來看，貨物貿易方面共13項政策措施，包括：洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油不實行企業資格和數量管理，進口食糖不納入關稅配額總量管理，下放國際航行船舶保稅加油許可權限，支持開展有關認證機構資質審批試點等。服務貿易方面共15項政策措施，包括允許外國機構獨立舉辦除冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展，技術進出口經營活動不需辦理對外貿易經營者備案登記，探索取消設立拍賣企業審核許可和商業特許經營備案，支持創建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地等。

《通知》還明確，在洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業資格和數量管理，進出“二線”按進出口規定管理。同時，在實施“一線”放開、“二線”管住的區域取消機電進口許可管理措施。

商務部有關負責人表示，這些舉措聚焦海南自由貿易港建設需要，是推進貿易自由便利政策制度的系統集成創新，有助于推動海南自由貿易港貿易高質量發展。

近日，支持海南自貿港建設的利好政策頻出。4月9日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防范化解金融風險六個方面提出33條具體措施。

4月8日，國家發展改革委、商務部發布《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，在醫藥衛生、金融、文化、教育、商業航天、民航、體育、種業、新能源基礎設施等領域提出22條放寬市場準入的措施。

東莞證券指出，國家有意將海南打造成國內最大經濟特區，隨著改革與開放的同步推行，有助于海南構建多 層次多樣化的資本市場。《意見》的推進與摸索，有助于為海南打造一個綜合性的金融市場，增加境 外資金的流入和境外金融機構的入駐。

華福證券認為，隨著國內新冠病毒疫苗接種逐步鋪開，以及即將到來的五一假期，海南免稅業有望迎來更進一步利好，建議關注免稅板塊。

海南自由貿易港的發展前景如何？

用馬云在2020年中國綠公司海口年會上的話說：海南自由貿易港的建設不是簡單的海南發展的機遇，中國發展的機遇，而是承擔起為世界 探索 新的全球化的 歷史 責任。

對此，中國海南改革發展研究院院長遲福林做了佐證，他也指出，海南將會成為中國市場主體最多，市場最活躍的地方，其本質特點就是要對標世界最高水平的開發平臺，不僅在經濟政策上對標，而且更重要的是與經濟政策相關聯的各種體制等制度集成創新方便的對標，而這方面的對標難度更大，也是對海南的一個重大的考驗。

海南自貿港企業入駐公共服務平臺相信這里面蘊藏著巨大的未知機會。

1、我們需要看一下整體華南地區發展的前景。其實未來十年甚至更久的時間，越南可能是一個經濟熱點，而且它可能輻射到華南地區，所以海南自由貿易港必然和它有千絲萬縷的聯系。所以，不止是海南自由貿易港，乃至整個華南的經濟未來都很有看點。

2、海南自貿港的建設離不開國際大環境，離不開中國與發達國家之間的關系。海南是舉國之力建設海南自貿港，也是對外開放的重要通道，未來逐步具備競爭優勢。

3、海南自由貿易港定位于全球化后中國一極對外貿易中心，意義重大。

4、海南從政府領導方面，中央選派了大量優秀的干部進行支持，從人才方面，海南持續的進行人才引進策略，給人才開放綠色通道，吸引大學生落戶；在交通方面，海南不斷的優化自身的路網，未來勢必建設跨海通道；基礎建設方面，海南每年集中開建數百億的基礎實施項目。因此海南未來是可以看得見的。

5、從比較中看出前景，香港是中國對世界的窗口，而海南是世界對中國的窗口。沒有相互取代的關系，只看趨勢，隨著中國去年取代美國成為世界最大的消費國，海南自貿港的地位名副其實是戰略性的。

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