01 海南自由貿易港 集成創新(海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例)

海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例

第一章總 則第一條為了促進海南自由貿易港三亞崖州灣科技城（以下簡稱科技城）建設和發展，根據有關法律、行政法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條科技城包括《三亞崖州灣科技城總體規劃》確定的南山港、深海科技城、南繁科技城、科教城、全球動植物種質資源引進中轉基地等區域以及省人民政府確定的其他區域。第三條科技城應當按照海南自由貿易港建設的有關要求，對標國際先進標準，創新體制機制，在科技城開放合作、開發建設、產業發展、投資促進、科技創新、知識產權保護和運用等方面先行先試，高水平推進深海科技、南繁科技、動植物種質資源引進中轉研發、科教研發、遙感等產業發展。第四條科技城應當鼓勵和保護公民、法人和其他組織開展創新活動，建立與海南自由貿易港相適應的制度集成創新體系。第二章治理結構第五條省和三亞市人民政府應當加強對科技城的領導，協調解決建設發展中的重大問題，決定科技城建設中的重大事項和重大項目，建立考核和評估機制。

省和三亞市人民政府有關部門應當按照職責分工做好科技城建設發展相關工作。

三亞市崖州區人民政府及其有關部門負責行使科技城的社會管理職能，具體范圍由三亞市人民政府規定。第六條三亞市人民政府在科技城依法設立管理機構。管理機構是在科技城履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責科技城的綜合協調、開發建設、運營管理、招商引資、產業發展、制度創新、投資促進、企業服務等工作，依照授權或者委托行使相應的行政審批權和行政處罰權。第七條科技城管理機構按照精簡高效的原則，在依照有關規定確定的薪酬總額范圍內，實行企業化、市場化的用人機制和薪酬體系，自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等，依照有關規定任命的人員除外。

科技城管理機構的負責人、高級管理人員及其他工作人員可以從境外選聘。第八條科技城管理機構可以依法設立或者引進開發運營企業，委托企業負責科技城內的土地開發、基礎設施、產業投資、招商引資和公共服務設施的建設及運營，參與科技城管理服務的組織與實施。

科技城管理機構根據三亞市人民政府授權對所出資企業履行出資人職責，依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。第九條省和三亞市人民政府及其有關部門應當依法將有關管理權限下放或者委托科技城管理機構行使。

不宜下放或者委托行使的管理權限，省和三亞市人民政府及其有關部門可以按照規定在科技城設立駐城機構。

省和三亞市人民政府有關部門、科技城管理機構、駐城機構應當明確在科技城的管理權限，依法編制權力清單、責任清單，經批準后向社會公布。第十條科技城管理機構建立科技城業界共治機制，建設科技城業界共治、社會參與和協商討論的公共平臺。第十一條三亞市在科技城建立廉政監督機制，依法對科技城開發、建設、運營和管理活動進行廉政監督。第三章開發建設第十二條三亞市人民政府可以在省人民政府規劃主管部門的指導下，依照法定程序對科技城總體規劃進行部分調整，并報省人民政府備案。

科技城管理機構負責根據科技城總體規劃組織編制科技城控制性詳細規劃以及產業發展規劃等，經批準后實施。

科技城周邊地區相關規劃應當與科技城控制性詳細規劃以及產業發展規劃等相銜接。第十三條科技城開發建設應當嚴守資源利用上限、環境質量底線和生態保護紅線，嚴格落實生態環境保護制度，加強生態修復與環境整治，嚴格進出境環境安全準入管理，堅持綠色發展。

科技城開發建設應當保護自然山水格局和歷史文化資源，體現自然、傳統和現代融合的城市特色風貌。第十四條科技城應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，推動產城融合、港城融合、城鄉融合與農旅融合發展。

三亞市人民政府應當統籌科技城與周邊地區基礎設施、公共服務設施和其他配套設施的建設與管理，推動區域一體化布局和聯動發展。第十五條三亞市人民政府可以授權科技城管理機構負責科技城范圍內土地的監督、管理和開發，但土地征收事項除外。

科技城管理機構可以根據授權開展土地儲備，可以通過出租、臨時使用等方式對科技城范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

17日海南自由貿易港第十四批制度創新案例發布，這將會有哪些改變？

在17號的時候，海南自由貿易港第14批制度創新案例已經發布，對于當地來說會有一些改變。

在9月17號的時候，根據相關信息可以了解，到第14批制度創新案例的新聞發布會已經開始，關于第14批制度創新案例的發布，其中有5項制度，還有一些創新成果是值得大家注意的。可以發現海南推出的14批128項制度的創新案例，已經推出近年來海南的制度，創新也成為了海南自由貿易港最主要的核心任務，可以發現現在的政策制度協同高效而且能夠解決問題，在全國的影響力是能夠衡量的，還能夠打造出創新案例，也能夠耐心培育這樣的成熟項目能夠推出在這些方面的制度創新，也在不斷的提高，無論是能級還是質量都會有所改變。

在這個省各級部門都會有戰略定力，也會聚焦重點領域按照相關的模式進行發展，這樣就能夠積極推動一些部門的發展，這不僅是跨領域的，更是跨區域的，創新成果也能夠形成比較好的制度創新氛圍，當制度創新活力迸發出之后，對整個大環境的影響力是比較大的。

通過這些成功案例可以發現現在的自由港貿易處于深化改革階段，因為是高水平對外開放的成效，不僅能夠幫助產業發展，更能為政策落地，有幫助也能夠優化營商環境在這些方面做出的貢獻是比較多的，這更是勇于擔當的一項結果，對于廣大市場主體來說，更是一種開拓創新，不僅能夠廣泛宣傳，還能夠促進制度創新，是一種高水平的開放，也是自由港貿易建設的獻禮。可以了解一下，中國洋浦港出現制度集成創新以及零關稅進口商品也處于全流程監管的一種模式。

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

第一章總 則第一條為促進海南自由貿易港洋浦經濟開發區（以下簡稱洋浦經濟開發區）高水平開放和高質量發展，根據有關法律法規，結合洋浦經濟開發區實際，制定本條例。第二條國務院和省人民政府批準的洋浦經濟開發區管理區域（含規劃控制范圍）及鄰接海域的規劃、建設、管理和服務，適用本條例。第三條洋浦經濟開發區的建設和發展應當遵循開放創新、區域協調、綠色低碳等原則，對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新為核心，率先實施和創新海南自由貿易港政策制度，形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，發揮海南自由貿易港先行區示范區、高質量發展增長極作用。第四條在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。在依法有效監管基礎上，有序推進開放進程，支持洋浦經濟開發區全域實施“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，推進貿易投資自由化便利化。第五條洋浦經濟開發區應當圍繞海南自由貿易港建設戰略定位，服務“一帶一路”建設和海洋強國、西部陸海新通道等國家重大戰略，推進高水平對外開放。第二章管理體制第六條省人民政府設立洋浦經濟開發區管理委員會（以下簡稱洋浦管委會）。洋浦管委會根據授權行使省級行政管理權，與儋州市人民政府合署辦公、一體化運作，對洋浦經濟開發區統一規劃、統一開發、統一建設、統一管理。第七條省人民政府應當加強對洋浦經濟開發區建設的組織領導，對洋浦經濟開發區內重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等給予積極支持，研究解決洋浦經濟開發區建設中的重大事項和問題。

省人民政府有關部門應當按照各自職責，推進洋浦經濟開發區的建設和發展，相關市縣人民政府應當予以支持和配合。

海關、海事、邊檢、稅務等中央駐瓊單位設立在洋浦經濟開發區的工作機構（以下統稱駐區機構），在各自法定職責范圍內與洋浦經濟開發區共同推進有關制度創新措施落實。洋浦經濟開發區應當為駐區機構履行職責提供便利和協助。第八條省人民政府應當按照有利于推進海南自由貿易港建設、有利于區域協調發展的原則，在洋浦經濟開發區構建更具活力、更加高效的行政管理體制。第九條在洋浦經濟開發區可以依法設立法定機構，探索實行企業化、市場化的人事管理制度。第十條洋浦經濟開發區應當按照激勵與約束并重原則，實行體現工作績效和分級分類管理的工資薪酬制度。第三章開發建設第十一條洋浦管委會負責編制、批準和實施洋浦經濟開發區國土空間規劃，報省人民政府備案。

省人民政府和儋州市人民政府應當加強對洋浦經濟開發區周邊地區的規劃銜接與管控，推動基礎設施互聯互通、城市功能互助互濟、產業發展協調聯動。第十二條洋浦經濟開發區應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，促進港產城融合發展，建設現代化國際濱海產業新城。第十三條洋浦管委會可以組建開發運營公司，委托其負責洋浦經濟開發區內的土地開發、招商引資、產業投資等，參與洋浦經濟開發區管理服務的組織與實施。第十四條省人民政府及其有關部門應當支持洋浦經濟開發區發展，在安排年度新增建設用地指標、耕地林地跨區域占補平衡、海域使用、能耗、排放等方面應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。

省人民政府及其有關部門在安排項目和省重點園區資金、產業引導基金、中央預算內資金、地方政府債券、土地儲備計劃以及爭取納入國家發展規劃等方面，應當充分考慮洋浦經濟開發區的發展需求。第十五條洋浦管委會可以根據授權開展土地儲備，通過出租、臨時使用等方式對洋浦經濟開發區范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

洋浦經濟開發區可以采取劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等多種方式供應土地。允許以出讓、租賃、作價出資或者入股等方式利用農村集體經營性建設用地進行產業項目建設。支持洋浦經濟開發區開展新型產業用地試點，推進實施標準地制度。

支持洋浦經濟開發區創新存量建設用地處置方式。洋浦經濟開發區可以根據授權，自行編制、頒布實施基準地價及標定地價。第十六條洋浦經濟開發區應當優化生態環境空間布局，構筑與資源環境承載力相匹配的生態安全、新型城鎮化和產業發展格局，創新綠色監管體系，建立現代生態環境和資源保護監管體制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單的管控要求，確保發展不超載、底線不突破。

洋浦經濟開發區應當遵循“減量化、再利用、資源化”原則，發展循環經濟，統籌社會經濟與生態環境協調發展。

海南自貿港建設再迎政策利好 相關板塊望受益

商務部等20部門近日聯合印發《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿易和服務貿易兩方面，明確28項政策措施，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化。

具體來看，貨物貿易方面共13項政策措施，包括：洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油不實行企業資格和數量管理，進口食糖不納入關稅配額總量管理，下放國際航行船舶保稅加油許可權限，支持開展有關認證機構資質審批試點等。服務貿易方面共15項政策措施，包括允許外國機構獨立舉辦除冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展，技術進出口經營活動不需辦理對外貿易經營者備案登記，探索取消設立拍賣企業審核許可和商業特許經營備案，支持創建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地等。

《通知》還明確，在洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業資格和數量管理，進出“二線”按進出口規定管理。同時，在實施“一線”放開、“二線”管住的區域取消機電進口許可管理措施。

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