01 海南省商務廳對外貿易處(如何做一名好商務干部)

海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定

海南省人民政府令

（第179號）

《海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定》已經2004年6月29日海南省人民政府第39次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。



省長衛留成

二00四年六月三十日

海南省人民政府關于保留、調整、取消行政許可事項的決定

為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發〔2003〕23號）、《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發〔2003〕99號）要求，省政府對省屬行政許可實施機構及其負責實施的行政許可事項進行了清理。經嚴格審核論證，省政府確認44個省直行政機關和授權組織具有行政許可實施權，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。

自本決定公布之日起，未經公布的行政機關和其他組織不得實施行政許可，未經公布的行政許可事項任何組織不得實施。

各地區、各部門要認真做好有關行政許可事項取消和調整的落實工作，切實加強后續監督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉變政府職能，規范政府行為，努力提高社會主義市場經濟條件下政府管理經濟和社會事務的能力和水平。

附件：

海南省人民政府決定保留的行政許可事項目錄（384項）

實施單位序號許可事項名稱設定依據名稱及條文備注

省檔案局

（6項）

1

集體或個人向國家檔案館以外的任何

單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條

《檔案法實施辦法》第17條

2

單位向國內外單位或個人贈送、交換

、出賣檔案復制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款

3

需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關

檔案和復制件的審批《檔案法實施辦法》第19條

4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條6

外國人或者外國組織利用已開放的檔

案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款

省商務廳

（3項）

7拍賣企業設立審核《拍賣法》第11條8

設立對臺小額貿易公司審批

《對外貿易經濟合作部、海關總署關于發布〈對臺灣地區小額

貿易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經貿臺發第285號）國務院下放至省

商務廳審批9

加工貿易食糖、凍雞、氧化鋁進口合

同審批《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的

批復》（國函[1995]109號）國務院下放至省

商務廳審批

省鹽務局

（7項）

10碘鹽加工企業定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條11經營碘鹽批發審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條12食鹽生產企業定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款13食鹽批發許可《食鹽專營辦法》第11條14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條15

開辦制鹽企業審核

《鹽業管理條例》第8條

《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第7條

16

食鹽添加物批準

《鹽業管理條例》第16條

《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第19條

省公安廳

（省消防

局）

（5項）

<b

如何做一名好商務干部

6月17日至7月3日，按照省商務廳的安排，我參加了在廣東省中山大學舉辦的海南省商務財政系統領導干部綜合素質提升培訓班學習。

此次培訓安排了《中國經濟形勢與珠三角區域經濟發展分析及海南經濟發展趨勢分析》、《十七屆五中全會精神與十二五規劃解讀》、《卓越領導力》、《管理中的心理學智慧》等課程，從拓寬宏觀視野、提升領導力、修煉素養和商務重點工作的認識等方面進行了封閉式學習，并在珠三角地區進行了實地參觀考察。通過學習，使我對國家的宏觀經濟形勢與海南發展趨勢有了新的認識，豐富了知識，開闊了眼界和視野，找到了差距，鼓舞了克服困難的斗志，提高了學習熱情，增強了我作為商務領導干部的責任感、緊迫感和憂患意識；使我真正體會到，只有解放思想，擴大開放，才能做好商務工作，促進經濟快速健康發展；使我認識到珠三角地區經濟社會之所以發展迅速，都來源于其敢為人先、艱苦創業的精神，來源于其眼觀全國、放眼世界的競爭思維，來源于其善于捕捉全國及世界的良好發展機遇。我們要趕上時代及經濟社會發展的潮流，建設好國際旅游島，必須進一步解放思想，學習別人的成功經驗，找準切合實際的發展方向，營造一個良好的發展環境，鼓勵一批能大膽地學、大膽地試、大膽地闖的探索者，并不斷創新思維、創新觀念、創新方法、創新工作內容。作為一名基層商務領導干部如何應對激烈的競爭和挑戰，適應新形勢，解決新問題，有效提高商務工作水平，值得深入研究和思考。

一、新形勢下商務工作的新特點

隨著我國經濟社會的發展和加入WTO對外開放進程的不斷深入，商務工作呈現了一些新的特點：一是對外貿易受世界經濟環境的影響加大，世界經濟格局多變，貿易摩擦增多，使對外貿易面臨的形勢更為嚴峻；二是外商投資涉及的范圍更廣更寬，不僅在工業經濟發展中扮演重要角色，還逐步涉及到商業、金融、保險、房地產、旅游、教育等各行業；三是我國企業走出國門參與競爭不斷增多；四是口岸管理、物流運輸、商貿流通、對外貿易、經濟合作等各個領域相互交融，成為一個整體；五是商務工作不僅成為國民經濟的一個重要組成部份，而且還深入到每一個老百姓生活中，與人民生活息息相關。總之，新時期商務工作呈擴大趨勢、重要性日益凸顯、復雜性大大增加。

二、新時期商務工作需要商務干部具備的能力

隨著經濟全球化發展的深入，現代商務干部需要有放眼世界的全球眼光，需要有面向未來的戰略思維，需要有用情商智商與人交往的能力。具體說，商務干部應具備六項基本能力。

（一）政治鑒別能力。即善于從政治上認識問題、處理問題，在相關方面、相關原則的問題上保持清醒的頭腦和堅定的立場，維護國家和人民利益的能力。努力做到政治理論功底扎實，政治立場堅定；政治觀點明確，堅持正確的政治方向；遵守黨的政治紀律，與黨中央保持一致，具有正確是非觀，清政廉潔。認真把握國家產業政策，執行好《外商投資指導目錄》，引導外商投資現代農業、高新技術產業、現代服務業、高端制造環節和基礎設施。

（二）依法行政能力。即依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力。有三個層次的要求：一要有依法行政的觀念，即要有較強的法制觀念和法律意識；二要有依法行政的知識水平，即比較扎實地掌握通用法律知識和本部門專業法律知識；三要依法辦事，即要按行政法治原則辦事，依法行政，嚴格遵循法定權限和法定程序規則實施行政行為，正確行使行政裁量權，維護行政管理秩序和相對人合法權益，提高在法律范圍內運用公共權利的能力。商務部門依法行政主要是要加強商務執法，嚴厲打擊各種違法違規行為，維護市場秩序正常有序運行，保證群眾食用肉類、酒類等食品安全。

（三）調查研究能力。即從事調查研究活動所具備的本領和技能。需要具有較高的理論素養和較廣博的科學文化知識，掌握科學的調查研究方法，作風求真務實，能夠深入基層，深入群眾，具有艱苦細致的工作作風和創造性的思維能力。對新領域、新問題深入調研，掌握第一手資料，做到有的放矢切實解決問題。

（四）公共服務能力。主要表現為一定的服務機制與其成員的服務能力配合的契合程度。包括成員的體能、技能和智能的總和。

（五）溝通協調能力。溝通能力：主要表現是為誰交流、交流什么、如何交流。協調能力：在交流的基礎上表現為如何調整交流各方面的利益關系，使之分工協作，互相配合，和諧有序地完成行政目標。

（六）語言文字能力。即指商務干部從公務活動的目標出發，根據公務實踐的各個環節的特定環境，接受和處理各種語言文字信息能力，以及撰寫或做出與公務活動密切相關的以政策、法律和道德規范為核心內容，能夠體現教育和管理能力的各類文章或講話的過程中，在文意選材、布局謀篇、擇言選語等環節中運用各種技能的能力。

三、如何當好商務領導干部

面對新形勢下商務工作的要求，當好商務領導干部，應在工作和學習中做到以下幾點：

（一）要做到“清”。一是要目標清楚。要時刻牢記自己永遠是人民的“公仆”，立足于做大事、做好事、做實事，不能只要想著“做官當老爺”。要服從和服務于大局，依據本部門提出的各項工作目標找準“坐標”，制定好切實可行的目標管理責任，真正達到合心、合力、合拍。二是要政治清醒。在重大問題上一定要堅持原則，明辨是非，自覺執行上級的決定，努力完成各項工作任務。三是要行政清廉。古有語：“財能使人貪，色能使人嗜，名能使人矜，勢能使人倚。四患既都去，豈在塵埃里”。只有舍棄對財色名勢的追求，保持清正廉潔的作風，為人民秉公辦事, 才能無往而不勝。要用法律法規和各項規章制度來規范自己、約束自己，用先進典型激勵自己、鞭策自己，用反面典型警示自己、提醒自己。

（二）要做到“正”。能否分清公與私，是從政者品德良莠的試金石，也是善政和惡政的分水嶺，更是檢驗自己能力和素質的重要標志。一是要正直為民。要牢記“三個代表”重要思想，把人民群眾關心的熱點問題、經濟和社會發展的難點問題作為工作重點，把促進當地經濟發展作為工作的出發點和落腳點，自覺服從安排，自覺服從廣大人民的利益。二是要公正無私。“公正無私，一言而萬民齊”。人和是勝利的保證，和則心齊、和則事順、和則興業、和則暢通。做到心往一處想，力往一處使。三是要光明磊落。堅持民集中制原則，有事共同商量，有難共同承擔，先民主后集中，先買粉絲后決策。不莽撞，不隨意，不畏難，不偏袒，不固執，做到充分民主，公道正派。

（三）要做到“有德”。良好的職業道德和思想道德是一個公務員人格尊嚴的體現。一是要忠貞愛民。要有愛民之心，憐民之情，要始終牢記黨的宗旨。二是要堅守氣節。要不斷加強對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造。絕不能為一點蠅頭小利、蝸角虛名而喪失黨性、喪失人格。三是要修身養性。一定要志存高遠，嚴于律己，高標準嚴要求，始終保持儉樸、寬容的作風，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風。

（四）要做到“廉”。古人曰：“公生明、廉生威”。真正做到慎獨、慎欲、慎權、慎微。慎獨就是要在個人隱處、獨處、無人監督、無人知曉的情況下，仍然能夠堅持自己的政治道德信念，不做任何不道德的事。慎欲就是要控制好個人的各種欲望，不貪婪，淡泊名利，甘于奉獻。慎權就是要正確對待自己手中的權力，不以權謀私，不假公濟私，不損公肥私，既要管好自己，也要管好家屬，自覺接受黨組織、社會和群眾的監督。做到“思考問題換位，履行職責到位，相互配合補位，找準坐標不越位”。慎微就是要在細微之處表現出應有的品德和風格，從小事做起，從一點一滴做起，一舉一動，一言一行都要嚴格要求自己，要求他人不說的話

很赞哦!（6）