01 海南自由貿易港全島封關運作準備工作任務清單(海南封關是什么意思)

國家發改委：海南自貿港封關運作準備工作形成初步成果

▲國家發展改革委新聞發言人 孟瑋

三沙衛視記者：

近日，國家發改委地區司先后組織召開海南自由貿易港重大項目建設總結推進會、封關運作準備工作座談會。請介紹一下總結推進會有關情況，目前海南封關運作準備工作進展如何?

國家發展改革委新聞發言人孟瑋：

對于你關注的這兩方面工作，我分別簡要介紹一下情況。

關于重大項目總結推進會。“十四五”時期是海南自由貿易港建設打基礎的關鍵時期，召開重大項目總結推進會，進一步提升海南自貿港重大項目謀劃、儲備、建設、管理的能力水平，對加快自貿港建設具有十分重要的意義。按照《海南自由貿易港建設重大項目實施方案》要求，重點建設任務領域主要包括生態環境保護修復、重大風險防控、智慧海南建設、特色優勢產業培育發展、基礎設施提質升級、公共服務提升等方面。當前，重點是要集中力量組織實施一批全局性、戰略性、基礎性重大項目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區等重點園區基礎設施建設;自貿港智能化、精準化綜合監管體系構建;海南生態環境保護修復等。日前，相關項目正在有序推進推進過程中。

關于封關運作準備工作。我委正在開展前期調查研究，已多次召開座談會，聽取有關部門、專家和海南方面的意見，組織有關專家赴海南進行專題調研，并就封關運作的基本條件進行深入研究，形成了一些初步成果。在此基礎上，我委將繼續組織力量，借鑒國際先進自由貿易港建設的經驗，認真梳理提出海南自貿港全島封關運作準備工作清單，明確各項工作的責任單位和完成時限，督促工作落實，為海南自貿港建設如期順利封關提供堅實保障。謝謝!

海南封關是什么意思

海南島2025年實行全島封關指的是只封貨物不封人。

經濟發展自成一體，以后大陸的貨物進海南叫進口，海南的貨物出海南運往大陸叫出口，外國的商品進海南不需要繳納關稅；這就意味著海南的本地居民可以較低的價格購買免稅商品，但原則上不可以帶離海南島，否則需要繳納關稅。

封關的主旨是實行一線開放，二線管控的貿易監管模式。一線開放指的是放開國外進島的管控，外國進入中國海南將更加的方便快捷，享受零關稅的優惠政策；這就意味著國外的商品將會以較低的價格進入海南島，如此一來，這些商品進入島內后也將會以較低的價格出售，那么島內的居民將會享受到這樣的利好。

海南島封閉最新政策

海南島封閉最新政策是2023年底前，海南要具備封關硬件條件。到了2025年底前，海南要實現全島封關運作的目標。

一是逐步構建自貿港政策體系。以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，關鍵核心政策成效初顯。

二是持續推進制度集成創新。對標國際高水平經貿規則，制定實施制度集成創新三年行動方案和任務清單，累計發布15批134項制度創新案例，以更深層次改革促進更高水平開放。

三是積極打造外商投資新熱土。近五年來，海南自貿港實際使用外資年均增長63.5%，累計實際使用外資超過之前30年的總和，新設外商投資企業4798家，覆蓋142個國家和地區。

四是全面啟動封關運作準備工作。全島封關運作是海南自貿港建設的“一號工程”。當前，海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現全島封關運作”的部署，以項目化清單化推進各項任務。

海南2025年封島運作后會實行什么政策

1、零關稅：建設全島封關運作的海關監管特殊區域，實行以零關稅為基本特征的制度。

2、低稅率：鼓勵類產業減按15%征收企業所得稅，高端人才個稅稅負超15%的部分予以免征。

3、島內消費免稅、離島免稅：對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

4、國際航運樞紐：推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

5、金融開放：率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策；支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所；加快發展結算中心。

海南放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元

海南的免稅店購物一直都是大家喜歡的一處購物地點的，小編今天來告訴大家一個好消息，那就是海南再一次的放寬了，免稅購物的額度的。大家是不是也很開心呢?那我們接下來就來了解一下相關的有關海南放寬離島免稅購物的信息吧!

海南放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元

6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，其中，2025年前重點任務包括實行部分進口商品零關稅政策。對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

相關措施1、全島都是自貿港

海南自貿港范圍如何設定?對此問題此前猜測不一，有專家認海南全島已經劃為自由貿易區，再全島升級為自貿港似乎可能性不大。直到6月1日，懸念揭曉，海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

尹晨表示，“這點令我印象非常深刻，此前都猜測，自貿港可能會限定在海南的某一部分，現在方案明確全島都是自貿港，可見我們開放魄力之大。”

2、一線放開、二線管住

所謂“一線放開”，指海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單外，絕大多數進口貨物自由進出，免征進口關稅。

而放開一線后，所謂“二線管住”則指海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。貨物從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。

至于“二線”的監管方式，總體方案明確，將加大信息化系統建設和科技裝備投入力度，實施智能精準監管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統、社會管理監管系統、口岸監管系統“三道防線”，形成海南社會管理信息化平臺，對非設關地實施全天候動態監控。

3、全島封關

此次海南自貿港的政策亮點之一就是建設“全島封關運作的海關監管特殊區域”，即海南島天然的邊界成為上述“二線”，這點是海南的獨特優勢，其他任何地區無法與之比擬。

根據總體方案，海南將在2025年之前，做好封關運作準備工作并適時啟動全島封關運作。所謂“準備工作”，即制定一系列目錄清單，如進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單等。海南自貿港的自由度一定程度上取決于進入相關清單的貨物物品數量。

4、零關稅

海南自貿港將實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。并且實施“零關稅”的貨物，海關免于實施常規監管。

值得一提的是，海南全島封關運作前，就將對部分進口商品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，全部免征進口關稅。

尹晨表示，當前中國海關特殊監管區內貨物也是零關稅，但海南自貿港特殊之處是全島零關稅。過去很多產業進不了海關特殊監管區，現在有可能整個產業鏈的企業都能放在自貿港內，享受零關稅政策。

5、稅制簡并

封關后，方案沒有提及進口環節增值稅和消費稅等稅種是否免征，而是一概統稱“免征進口關稅”，是因為彼時已經完成“稅制簡并”。

即在全島封關運作的同時，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并。

總體方案提出，海南自貿港將按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

簡化稅制也符合中國稅制的改革方向，此外，總體方案還提出，要在海南自貿港降低間接稅比例。這提高了海南自貿港在全球的競爭力，當前國際高標準自貿港在稅制方面的一大特點是流轉稅低。

相關財稅專家表示，海南自貿港的稅制未來能否在全國推廣，則需進一步觀察其運行效果。

6、島內免稅購買

2025年之前，海南自貿港將對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

崔凡表示，這條政策非常有意義，2025年之后正面清單可能將轉為負面清單，即從規定什么可以免稅購買變成規定什么不能免稅購買。

崔凡說，當地允許消費進口免稅商品，這是自貿港的重要標志，是自貿港與其他各種自由貿易區相區別的一個重要特征。

“目前我國海關特殊監管區一般不允許建設商業性生活設施，這一政策突破相當難得，海南真的可能成為消費天堂。”崔凡說。

7、海南產貨物進入內地也能免關稅

一般來說，全島封關設置“二線”之后，貨物從海南自貿港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。

但是此次總體方案的一大亮點就是規定：對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。

簡單來說，自貿港內鼓勵類企業生產的部分貨品是可以免稅進入內地的，這一紅利政策此前從未出現過。

崔凡表示，這一設計可以保證海南自貿港在封關以后仍然可以充分利用內地的超大規模市場優勢，取得突破性發展。

8、企業稅、個稅稅率降至15%

海南自貿港方案中對企業所得稅和個人所得稅給出的優惠稅率也極為引人注目，這也是目前國內首次出現如此普惠性的低稅率。

方案規定，2025年前，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

2035年前，則要做到：對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業(負面清單行業除外)，減按15%征收企業所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

這種稅率是什么概念?當前中國香港企業所得稅率為7.5%至16.5%，個人所得稅最高為15%;新加坡企業所得稅為17%，個人所得稅率最高為22%。與這些國際知名自貿港相比，海南自貿港稅制已經完全具備競爭力。

尹晨表示，“這樣你搭起舞臺，才有人會過來。”崔凡則表示，“可以預見，海南發展總部經濟和離岸貿易大有可為。”

9、免稅購物額提至10萬

對去海南買買買的全國其他省份消費者來說，免稅購物額度提升是最關心的一項政策紅利。

目前每年每人3萬元，很多人直呼不夠用，總體方案提出，在2025年之前，將放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

10、分階段開放資本項目

金融開放方面，當前中國已經實現經常項下可兌換，海南自貿港此次提出將分階段開放資本項目。

其開放仍然依托于誕生自上海自貿區的FT賬戶(自由貿易賬戶)，即通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網”，為海南自由貿易港與境外實現跨境資金自由便利流動提供基礎條件。

尹晨表示，總體方案在金融開放段落使用“探索

很赞哦!（17932）