01 海南自由貿易港全島封關運作項目清單(國家發改委：海南自貿港封關運作準備工作形成初步成果)

海南封關是什么意思？

海南島2025年實行全島封關指的是只封貨物不封人。

經濟發展自成一體，以后大陸的貨物進海南叫進口，海南的貨物出海南運往大陸叫出口，外國的商品進海南不需要繳納關稅；這就意味著海南的本地居民可以較低的價格購買免稅商品，但原則上不可以帶離海南島，否則需要繳納關稅。

封關的主旨是實行一線開放，二線管控的貿易監管模式。一線開放指的是放開國外進島的管控，外國進入中國海南將更加的方便快捷，享受零關稅的優惠政策；這就意味著國外的商品將會以較低的價格進入海南島，如此一來，這些商品進入島內后也將會以較低的價格出售，那么島內的居民將會享受到這樣的利好。

海南島封閉最新政策

海南島封閉最新政策是2023年底前，海南要具備封關硬件條件。到了2025年底前，海南要實現全島封關運作的目標。

一是逐步構建自貿港政策體系。以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，關鍵核心政策成效初顯。

二是持續推進制度集成創新。對標國際高水平經貿規則，制定實施制度集成創新三年行動方案和任務清單，累計發布15批134項制度創新案例，以更深層次改革促進更高水平開放。

三是積極打造外商投資新熱土。近五年來，海南自貿港實際使用外資年均增長63.5%，累計實際使用外資超過之前30年的總和，新設外商投資企業4798家，覆蓋142個國家和地區。

四是全面啟動封關運作準備工作。全島封關運作是海南自貿港建設的“一號工程”。當前，海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現全島封關運作”的部署，以項目化清單化推進各項任務。

海南2025年封島運作后會實行什么政策

1、零關稅：建設全島封關運作的海關監管特殊區域，實行以零關稅為基本特征的制度。

2、低稅率：鼓勵類產業減按15%征收企業所得稅，高端人才個稅稅負超15%的部分予以免征。

3、島內消費免稅、離島免稅：對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。

4、國際航運樞紐：推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

5、金融開放：率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策；支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所；加快發展結算中心。

2025年底前適時啟動海南全島封關運作，為何封關運作？

海南的經濟增長和自貿港的進展有如此大的變化和速度，重要的原因是海南營商環境發生了非常大的變化，政府的辦事效率明顯提高，要素供給明顯加快，法治保障能力更強

其中，采取了“極簡審批”和“一枚印章管審批”等制度改革，全省政務網辦率超過90%；創建“機器管規劃”和“土地超市”等新制度，有效解決了“項目等土地”的難題，有力激發了市場活力

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買粉絲/377adab44aed2e7300a5c0b99501a18b86d6fad3" />第一階段即從現在起到2025年，這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化、便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，適時啟動全島封關運作

爭取用3年左右的時間取得突破性進展，為全面封關奠定良好的基礎

第二階段即2035年以前全面推進自由貿易港政策落地見效 目前，自貿港政策體系初步建立，三張“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅等180多項細化政策措施落地實施

過去三年海南利用外資和對外貿易大幅度增長，利用外資過去三年平均每年增長80%，外貿平均增長50%，外向型經濟多項指標走在全國前列

過去五年海南新增的市場主體超過了之前30年的總量，其中去年和前年兩年新增了100萬戶市場主體，市場主體的增速為全國增長最快，已連續31個月保持全國第一

自由貿易港的現代化產業體系加速形成

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買粉絲/1c950a7b02087bf494a0117ce0d3572c10dfcfd3" />海南確定了旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業作為四大主導產業，這四大主導產業的增加值已經占海南經濟增量的80%以上

海南自由貿易港將大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利度，“如果到海南去旅游，建議大家多帶點錢，多多購物消費

”

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國家發改委：海南自貿港封關運作準備工作形成初步成果

▲國家發展改革委新聞發言人 孟瑋

三沙衛視記者：

近日，國家發改委地區司先后組織召開海南自由貿易港重大項目建設總結推進會、封關運作準備工作座談會。請介紹一下總結推進會有關情況，目前海南封關運作準備工作進展如何?

國家發展改革委新聞發言人孟瑋：

對于你關注的這兩方面工作，我分別簡要介紹一下情況。

關于重大項目總結推進會。“十四五”時期是海南自由貿易港建設打基礎的關鍵時期，召開重大項目總結推進會，進一步提升海南自貿港重大項目謀劃、儲備、建設、管理的能力水平，對加快自貿港建設具有十分重要的意義。按照《海南自由貿易港建設重大項目實施方案》要求，重點建設任務領域主要包括生態環境保護修復、重大風險防控、智慧海南建設、特色優勢產業培育發展、基礎設施提質升級、公共服務提升等方面。當前，重點是要集中力量組織實施一批全局性、戰略性、基礎性重大項目。比如，三亞崖州灣科技城、洋浦經濟開發區等重點園區基礎設施建設;自貿港智能化、精準化綜合監管體系構建;海南生態環境保護修復等。日前，相關項目正在有序推進推進過程中。

關于封關運作準備工作。我委正在開展前期調查研究，已多次召開座談會，聽取有關部門、專家和海南方面的意見，組織有關專家赴海南進行專題調研，并就封關運作的基本條件進行深入研究，形成了一些初步成果。在此基礎上，我委將繼續組織力量，借鑒國際先進自由貿易港建設的經驗，認真梳理提出海南自貿港全島封關運作準備工作清單，明確各項工作的責任單位和完成時限，督促工作落實，為海南自貿港建設如期順利封關提供堅實保障。謝謝!

三亞封關什么意思

三亞封關指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。

海南封關意味著以后我們內地的貨物進入海南就被視為出口了，當然海南的貨物進入內地就被視為進口。在推進海南自由貿易港建設的過程中，全島封關運作的重要性不言而喻。

三亞封關后，在自由貿易港建設方面，海南逐步構建自貿港政策制度體系，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準入負面清單縮減為27項，經營主體五年增量超過之前三十年的總和。

全島封關主要包括64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

三亞封關的意義：

3、在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。

海南放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元

海南的免稅店購物一直都是大家喜歡的一處購物地點的，小編今天來告訴大家一個好消息，那就是海南再一次的放寬了，免稅購物的額度的。大家是不是也很開心呢?那我們接下來就來了解一下相關的有關海南放寬離島免稅購物的信息吧!

海南放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元

6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，其中，2025年前重點任務包括實行部分進口商品零關稅政策。對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

相關措施1、全島都是自貿港

海南自貿港范圍如何設定?對此問題此前猜測不一，有專家認海南全島已經劃為自由貿易區，再全島升級為自貿港似乎可能性不大。直到6月1日，懸念揭曉，海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。

尹晨表示，“這點令我印象非常深刻，此前都猜測，自貿港可能會限定在海南的某一部分，現在方案明確全島都是自貿港，可見我們開放魄力之大。”

2、一線放開、二線管住

所謂“一線放開”，指海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單外，絕大多數進口貨物自由進出，免征進口關稅。

而放開一線后，所謂“二線管住”則指海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。貨物從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。

至于“二線”的監管方式，總體方案明確，將加大信息化系統建設和科技裝備投入力度，實施智能精準監管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統、社會管理監管系統、口岸監管系統“三道防線”，形成海南社會管理信息化平臺，對非設關地實施全天候動態監控。

3、全島封關

此次海南自貿港的政策亮點之一就是建設“全島封關運作的海關監管特殊區域”，即海南島天然的邊界成為上述“二線”，這點是海南的獨特優勢，其他任何地區無法與之比擬。

根據總體方案，海南將在2025年之前，做好封關運作準備工作并適時啟動全島封關運作。所謂“準備工作”，即制定一系列目錄清單，如進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單等。海南自貿港的自由度一定程度上取決于進入相關清單的貨物物品數量。

4、零關稅

海南自貿港將實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。并且實施“零關稅”的貨物，海關免于實施常規監管。

值得一提的是，海南全島封關運作前，就將對部分進口商品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，全部免征進口關稅。

尹晨表示，當前中國海關特殊監管區內貨物也是零關稅，但海南自貿港特殊之處是全島零關稅。過去很多產業進不了海關特殊監管區，現在有可能整個產業鏈的企業都能放在自貿港內，享受零關稅政策。

5、稅制簡并

封關后，方案沒有提及進口環節增值稅和消費稅等稅種是否免征，而是一概統稱“免征進口關稅”，是因為彼時已經完成“稅制簡并”。

即在全島封關運作的同時，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、

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