01 海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定征求意見稿(海南現房銷售安居房：單價不高于商品房銷售均價60%)

海南現房銷售安居房：單價不高于商品房銷售均價60%

根據三亞發布12月23日消息，為了構建與海南自由貿易港相適應的住房保障體系，改善本地居民家庭和引進人才住房條件，2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過了《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》。《規定》自2022年1月1日起施行。

每年在海南實際居住時間不少于183天

《規定》所稱安居房，是指由政府提供政策優惠，按照有關標準建設，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉讓年限，實行政府與購房人按份共有產權，面向符合條件的本地居民家庭和引進人才供應的共有產權住房，納入保障性住房統一管理。同時符合三種條件的海南省戶籍居民家庭或者引進人才，可以申請購買一套安居房。

三種條件為：1.在海南城鎮無住房和無購房記錄，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮居民家庭人均住房建筑面積；家庭成員包括居民本人、配偶及未成年子女。

2.海南戶籍居民家庭成員至少一人或者引進人才已在海南連續兩年繳納城鎮職工基本養老保險或者個人所得稅，且每年在海南實際居住時間不少于183天。

3.符合海南省和各市、縣、自治縣人民政府規定的其他條件。

安居房套型面積以100平方米以下中小套型為主。各種套型房源供應應當與基本住房需求相匹配，并根據家庭人口數量增長和人口結構變化情況，逐步滿足改善型住房需求。

單價不高于上一年商品房銷售均價60%

安居房實行現房銷售制度，其每平方米銷售均價按照項目所在市、縣、自治縣上一年度城鎮居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或者不得高于所在市、縣、自治縣上一年度市場化商品住房銷售均價的60%，具體價格由市、縣、自治縣人民政府結合當地市場化商品住房均價、居民家庭收入等因素確定。安居房購房人的產權份額按照70%確定，并在購房合同中約定。

根據《規定》，安居房實行輪候分配制度，綜合考慮工作和居住就近、便利等因素，合理分配房源。海南各市、縣、自治縣人民政府應當根據安居房房源數量、申購人數等情況制定輪候規則，做到公平公正公開。對法律、法規或者國家規定應優先保障且符合購房條件的家庭，以及無住房、人均住房建筑面積相對小、收入相對低、落戶時間早、居住時間長、未成年子女多的家庭予以優先安排。

安居房自簽訂購房合同之日起滿10年的，可以上市交易，購房人和政府按照產權份額獲得出售住房總價款的相應部分。海南省人民政府可以根據法律法規和國家政策對政府持有的安居房產權份額的處置適時作出規定。

符合海南省規定換購條件的，購房人可以申請換購一次較大戶型的安居房。換購人按照評估價格補交差價，原購安居房由政府收回。安居房在未達到上市交易年限內實行封閉流轉制度。購房人確需轉讓安居房的，應當向符合安居房購房條件和輪候規則的對象轉讓。回購或者轉讓價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應期限存款基準利率計算的利息之和。

《規定》明確，購房人在提供戶籍、住房、城鎮職工基本養老保險、個人所得稅、在海南實際居住時間等材料時弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段申請購買安居房的，由海南各市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉建設部門駁回其申請，自駁回申請之日起5年內不予受理其安居房申請；已購買安居房的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，并由住房和城鄉建設部門或者綜合行政執法機構處1萬元以上5萬元以下罰款，已辦理不動產權證的，依法注銷不動產權證，且5年內不得再次申請購買安居房，并在個人征信記錄中作不良行為記錄。

購房人擅自改變安居房居住用途用于生產、經營等活動的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉建設部門或者綜合行政執法機構沒收違法所得，責令限期改正；逾期未改正的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，已辦理不動產權證的，依法注銷不動產權證。

住房和城鄉建設部門和其他相關管理部門的工作人員在安居房建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

安居房建設用地競品質出讓

此外，《規定》要求海南各市、縣、自治縣人民政府應當將安居房項目用地納入土地利用年度計劃，單列指標，優先安排，做到應保盡保。鼓勵在符合規劃的條件下將城鎮規劃區、產業園區等人口聚集區域已供應的工業、倉儲、商業、辦公等存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房。鼓勵開發企業利用存量住宅用地建設安居房，并在項目融資、商品住宅建設計劃安排等方面給予政策支持。劃撥住宅用地可以依法補辦出讓手續用于建設安居房。

新供應的安居房建設用地，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。海南市、縣、自治縣人民政府應當建立房價地價聯動和土地出讓價格熔斷機制，按照“限房價、控地價、競品質”的原則確定新供應安居房項目建設用地競得人。利用新供應用地和存量用地建設的安居房項目，應當納入市、縣、自治縣安居房年度建設計劃統籌管理，并由市、縣、自治縣人民政府對房源進行統一分配。鼓勵探索創新安居房建設籌集方式和供地方式，可通過集中新建、配建、收購、存量市場化商品住房轉化等方式多渠道籌集安居房房源。

海南省人民政府住房和城鄉建設部門應當會同相關部門制定安居房建設技術導則。安居房建設應當堅持綠色、低碳、節能、環保理念，推行綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設方式。

在11月公開征求意見的《海南省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃（征求意見稿）》提到，到“十四五”末，海南全省將建設安居房25萬套，實施保障性租賃住房和公共租賃住房保障5萬戶，完成城鎮棚戶區住房改造2.5萬戶，改造城鎮老舊小區21萬戶。

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