01 海外投資保險制度與一般保險制度相比,其承(匯率對保險業的影響)

就海外投資保險制度的性質而言它具有的特點包括

海外投資保險制度特點;

海外投資保險制度

海外投資保險制度又稱為“海外投資保證制度”，是資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風險，提供保證或保險，投資者向本國投資保險機構申請保險后，若承保的政治風險發生，致投資者遭受損失，則由國內保險機構補償其損失的制度。

在國際條文中，多數國家都用“海外投資保證”（InvestmentGuaranty）一詞來替代“海外投資保險”。從大體上講，他們是一致的，但從嚴格法律意義上講，現在各國所實行的投資保證實質上就是投資保險。兩者相比，投資保證對所受損失進行全部賠償，而投資保險只按投資的一定比例并基于一定條件進行補償；而且投資保險不承保商業風險。

自美國1948年在實施馬歇爾計劃過程中創設這一制度以來，日本、法國、德國、挪威、丹麥、澳大利亞、荷蘭、加拿大、瑞士、比利時、英國等國家也先后實行了海外投資保險制度。不僅發達國家如此，發展中國家與地區也于二十世紀七、八十年代開始為本國本地區的海外投資者提供政治保險。

中國自1979年以來海外直接投資在企業數量和投資規模上都取得了長足發展。尤其在發展中國家的投資日益增多，但發展中國家出現政治風險的可能性遠比發達國家要大，中國為了進一步鼓勵海外投資，就需要依據現實國情建立可行的海外投資保險法律制度。

基本特征

1、海外投資保險是由政府機構或公營公司承保的，它不是以營利為目的，而是以保護投資為目的

2、海外投資保險的對象，只限于海外私人直接投資。而且被保險的私人直接投資必須符合特定的條件。

3、海外投資保險的范圍，只限于政治風險，如征用險、外匯險、戰爭險等，不包括一般商業風險。

4、海外投資保險的任務，不單是像民間保險那樣在于進行事后補償，而更重要的是防患于未然。這一任務通常是結合兩國間投資保證協定來完成的。

以上信息我們可以看出，海外投資保險是投資保險的重要內容，是一種政府提供的保證保險，其實質上是一種對海外投資者的“國家保證”。

比較MIGA的投資保險制度和國內法上的海外投資保險制度的異同

1. MIGA機制不同于各國官辦海外投資保險機制，各國的官辦的海外投資保險機制一般是依賴投資者母國與東道國之間簽訂的雙邊投資保護協定而建立的；而MIGA則是基于《漢城公約》這一多邊條約而建立的，因此，它的影響和約束力有了很大的提高。實際上，該機制一方面吸收了原來的雙邊國際投資保護協定在宗旨，承保險別，投保條件，運作程序，代位求償等方面的規定；但另一方面，它又不是簡單地將雙邊體制擴大成多邊體制，與雙邊體制相比，MIGA在服務對象，保險能力以及促進投資等方面的規定有了很大不同，MIGA已經不單純是一個投資保險機構，同時也是一個投資促進機構，尤其強調對發展中國家經濟發展的促進作用，這體現了它的發展性。

2. MIGA作為一個國際組織，其成員具有“雙重身份”：對于發展中成員國而言，這種雙重身份具有特別重要的意義，它本身就是一種擔保。因為一個發展中成員國一方面是東道國，但它同時又是MIGA的股東。如果該國對于外資造成了承保的風險，則MIGA必須向投資者進行賠償，而作為股東，MIGA的賠償里不僅有其他成員國的股份，也包含該國自己的股份；而MIGA在賠償以后取得了代位求償權，因此，它將向該國進行索賠，該國必須按照MIGA的賠償數額如數向MIGA進行賠償。這樣，該國進行了兩次賠償，實際上是得不償失。因此，有了這種雙重身份，東道國一般都會更加謹慎，這就減少了投資者面臨的風險。

3. 與前述的ICSID機制類似，作為發達國家和發展中國家妥協的產物，MIGA具有復雜性。它一方面要保護和促進發達國家的海外投資，同時又要維護發展中國家的經濟主權，MIGA成功地維持了兩者之間的平衡。針對發達國家而言，MIGA對于投資有嚴格的限制，它要求投資必須符合東道國的各種規定，從而有效降低了投資的風險性；而針對發展中國家而言，MIGA要求他們保證其代位求償權，這實際上限制了這些國家的主權，有利于其業務的正常開展。

保險公司完善制度建設

□王福新從企業追求利潤最大化和持續經營等目標的角度看，建立管控經營風險的內部控制制度體系是壽險公司經營的前提和基礎。國外壽險業在經過長時間的發展以后，充分認識到內部控制對保險公司持續經營的重要性，因此，壽險公司在堅持穩健經營的前提下，建立了較為完善的內部控制制度體系并成為壽險公司管控風險的第一道防線和重要組成部分。具體來說：政府監管促進壽險公司內部控制制度的建設從國際經驗看，保險監管者一個非常有效的監管方法就是督促保險公司完善其內部控制制度。完善的內部控制制度是實施以償付能力監管為核心監管制度的基礎和前提。從償付能力監管的第一個層次來看，保險公司的內部控制制度建設涵蓋產品開發、銷售、承保、理賠、投資等保險經營的全過程，其中重點包括人力資源、業務、財務、法律以及信息技術管理等方面。國際保險監管官協會在其有關保險監管核心原則中，將內部控制作為單獨的一項原則提出，該原則指出，保險監管機構應當可以監管經董事會核準和采用的內部控制制度，在必要時要求其加強內控；可以要求董事會進行適度的審慎監管，如確立承保風險的標準、為投資和流動性管理確立定性和定量的標準。監管者有權要求保險公司董事會、高級管理人員對公司進行適當控制和謹慎進行各項工作。在歐盟，這些“適當的控制”包括保險公司設立識別和控制承擔風險和再保險的各種衡量指標。加拿大和美國的動態償付能力測試（dynamicsolvencytesting，DST）的發展促進了壽險公司內控制度的建設。動態財務分析（dynamicfinancialanalysis）通過分析在許多種假設組合下保險公司的現金流量變化，監測保險公司對將來可能發生的負面不利變動情況的抵御能力。動態財務分析報告由保險公司指定精算師負責，此報告被視為指定精算師與董事會和管理人員進行交流的一種工具，這樣可以使風險更明確，并且有利于制定適當的策略以減少和管理風險。而且這一專業報告的特點是由指定精算師個人簽署，并以個人的專業責任對其負責，指定精算師有責任從專業角度保證報告合乎要求。由精算師協會制定精算實踐標準，以提高這些報告的一致性，確保重要事項包含在報告內。英國的監管部門現在要求保險公司內部的指定精算師（在專業指導中）對該公司進行動態財務分析，并且及時向公司的董事會及監管部門匯報動態財務分析結果。將內部控制納入公司整個風險管理體系中海外許多公司在實際經營中將內部控制納入公司整體風險管理體系，設立了專門的風險管理部門或者指定專門部門負責公司內部和外部風險的管理。如加拿大宏利人壽保險公司和臺灣地區國泰人壽保險公司采取了兩種不同形式的內部控制和風險管理的組織架構和模式。加拿大宏利人壽保險公司設有首席風險官和專門的風險管理部門，而國泰人壽則采取了由專門業務部門負責特定風險管理和內部控制的模式。兩種模式都對公司面臨的內部和外部風險進行全面的風險管理。從海外壽險公司內部控制和風險管理的實踐看，盡管不同公司采取的風險管理模式存在一定的差異，但是其內部控制一般都是通過完善的制度設計和有效實施機制來完成的。建立完善的內部控制制度體系國外許多壽險公司都建立了規范和完整的內部控制標準，并將內部控制標準融入到流程設計和流程改造中，對員工進行培訓和教育，將內部控制標準深入到所有員工的日常工作和行為中，以降低壽險公司的經營風險，維護公司的社會形象和股東利益。在崗位設置上，與國內壽險公司相比，國外壽險公司的最大特點是在于制度化的崗位設置。每一項工作均能做到程序化控制，根據業務經營的程序進行崗位設置，并做到重要崗位相互分離和監督制衡。同時，國外壽險公司重視內部控制制度的執行，建立了較為完善的激勵約束機制。形成比較完善的權限管理制度國外壽險公司強調權利和責任的制衡。組織機構、管理部門和業務管理崗位間相互監督，彼此制約的特征十分明顯。公司內部強調行政和業務雙向管理，講求制度第一、權利第二。重要職能與關鍵崗位的設立也存在一定的制衡。公司總經理在行政管理上，可行使直接決策權，但在涉及風險選擇和業務決策上，卻需要業務垂直管理的部門決策。同時，配備專職核保、核賠人員，實行承保與理賠職責分離，展業與核保分離；建立承保和理賠人員的分級授權制度，規定各級承保和理賠人員的授權范圍和職責。同時，重視授權工作并嚴格權限管理。

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匯率對保險業的影響

2.1人民幣升值對房地產業的影響房地產業是支持民生

的重要產業,房地產安全直接關系著金融安全和宏觀經濟的安全。

人民幣加速升值對房地產市場調控造成了相當的影響。由于人民

幣資本項目下不能自由兌換,大筆熱錢就通過各種渠道和手段進

來購買房地產,這樣,房價上漲與人民幣升值并存,外資雙重獲益。

根據2006年12月11日國際清算銀行發布的季度報告,中國的房

屋貸款市場達2270億美元,規模居亞洲之首。如果房地產價格出

現大幅下跌,銀行自身持有的房產抵押價值將會降低,進而影響到

房地產的信貸投放,而這將推動房地產價格更大幅度的下跌,從而

引發金融風險。因此,如何讓房價保持在一個合理的范圍之內,從

而最大程度地防范可能發生的金融風險,實現抑制房價與防范風

險的雙贏,將取決于公共管理部門的管理智慧和制度設計的藝術,

也就是已經出臺的調控措施是否有的放矢和政策的執行力度。

2.1人民幣升值對銀行業的影響

2005年,我國在重重壓力之下重新開始實施有管理的浮動匯率制度,從此,人民幣匯率的加速升值,將進一步加大我國國內通貨膨脹的壓力,挫傷外國投資者的信心,導致我國對外資吸引力的下降,降低我國企業的利潤,增大就業壓力。另外,人民幣匯率升值還可能在我國的其他資產市場上引發泡沫,特別是房地產行業和股票市場。這些研究一直是國內各界廣泛關注的熱點,那么人民幣升值對中國的銀行業的影響究竟怎樣?

2.1.1提升我國銀行業的國際競爭力

2.1.2有利于我國銀行業的改制重組,引進外資為銀行提供低成本資金

從日本、韓國的歷史經驗來看,在本幣升值的情況下,他們的資本市場都得到了迅猛的發展,資本市場的穩定健康的發展,有利于提高我企業的治理水平和盈利能力,從而有利于我國銀行業的改制重組。同時,在人民幣升值的背景,大量資金進入中國,為我國銀行提供了豐富的資金,銀行流動性增加,也為銀行提供了低成本的資金。

2.1.3有利于人民幣逐漸成為準國際貨幣,提高我國銀行業的信用水平和利潤

一個國家貨幣的國際地位,主要取決于貨幣的穩定性、安全性和經濟總量。人民幣升值就意味著貨幣穩定和經濟總量上升,這勢必提高我國在國際金融市場中的地位。現在我國經濟總量在世界經濟中的地位還不高,但因為人民幣極為穩定,在邊境貿易中早作為流通手段廣泛使用。如人民幣匯率看漲,則其信用大大提高,可逐漸成為準國際貨幣。我國是發展中國家,人均經濟水平還很低,但經濟總量大,不同于一般的發展中國家。如果有了國際信用,將有利于我國的銀行業在國外開展業務。增加我國銀行的利潤。

2.1.4人民幣升值將導致銀行外幣計價資產的減少

自2005年7月21日我國政府允許人民幣幣值根據市場供需及參照一籃子貨幣在監控范圍內浮動。同日,人民幣兌美元匯價

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