01 海外投資備案要求(如何辦理境外投資備案和審核？)

投資境外公司，備案的基本要求？

1、符合“境外投資”定義，境內公司是境外公司的股東：在中華人民共和國境內依法設立的企業，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為；

2、主體和成立時間要求，境內公司最好成立滿1年以上：在中華人民共和國境內依法設立的企業均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案；

3、股東背景、資金來源、投資真實性要求：無法具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源（例如:自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規方式獲取的資金）以及境外投資項目真實性的，很難通過審查；

4、境內主體行業不涉及敏感行業及國家，近期被關注的六個境外投資類型：大額非主業投資、合伙企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型以及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核；

5、財務要求，境內公司盈利超過投資金額：最近一年獨立第三方會計事務所出具的審計報告不能出現虧損（凈資產、凈利潤大于投資額）；凈資產回報率最好高于5%，同時資產負債率最好低于70%；

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境外投資備案條件是？

1、必須要符合“境外投資”所定下要求，就是要在中華人民共和國境內依法設立的企業，通過新設、并購的行為;

2、主體和成立時間這也是有要求的，在中華人民共和國境內依法設立的企業均可申報境外投資。但不滿一年的企業，提供不了完整財務報表的，是無法通過審批或備案的;

3、股東背景、資金來源、投資真實性也是有要求，對于企業中無法說明境內股東或合伙人背景、資金來源也是不能獲得境外投資備案的;

4、所關注的六個境外投資都是，大額非主業投資、合伙企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型以及房地產、業、體育俱樂部等領域的投資。

如何辦理境外投資備案和審核？

近年來，國家出臺的一系列關于中國境外投資的政策給很多對外企業帶來了一定的影響，如何應對當前的對外投資形勢，提高境外投資水平成為很多企業關心的問題。下面我們來了解一下企業境外投資備案。

1.什么是企業境外投資備案？

從2018年3月1日起《企業境外投資管理辦法》開始實施。該辦法旨在加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，促進境外投資持續健康發展，維護我國國家利益和國家安全。

在國家對境外投資的規范化要求逐步提高的前提下，如何在監管政策下提高境外投資企業合規化經營水平與投融資能力，有效提升境外投資競爭力，這成為對外投資企業廣泛關注的問題，而解決這些問題首先需要通過境外投資備案在現行的中國法律法規體系下，境內機構境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核準，即國家發展改革部門、國家商務主管部門以及國家外匯主管部門。在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業境外投資證書》以及《備案通知書》后，境內企業方可進行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核準與備案的通過至關重要。

企業境外投資證書：是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。

2.企業申請境外投資備案的要求及所需資料

境外投資備案申報條件：

1) 符合“境外投資”定義：境外投資指的是，在中華人民共和國境內依法設立的企業，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為;

2) 主體和成立時間要求：在中華人民共和國境內依法設立的企業均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案;3) 股東背景、資金來源、投資真實性要求：無法具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源(例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規方式獲取的資金)以及境外投資項目真實性的，很難通過審查;

4) 近期被關注的六個境外投資類型：大額非主業投資、合伙企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型以及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核

境外投資備案申報所需材料：

(一) 企業開展實行備案管理的境外投資

1)《境外投資備案表》(企業應通過“管理系統”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業法人簽字);

2) 企業營業執照、組織機構代碼證復印件;

3) 申請并購或收購類境外投資的企業需提交合作協議或相關合同;

4) 省屬國有企業需提交省國資委同意企業到境外開展投資業務的函件

(二) 企業開展涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理的境外投資

1) 申請書(主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等);

2)《境外投資申請表》(企業應通過“管理系統”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業法人簽字);

3) 境外投資相關合同或協議;

4) 有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料;

5) 并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》;

6) 企業營業執照復印件。

3.境外投資備案申報流程

第一步，發改委立項——向發改部門及委會部門申請項目，報送項目信息，境內投資人簽署各項所需法律文件，待發改部門核準或備案，發放核準文件或備案通知書。

第二步，商務部審批發證——商務部門核準或備案，發放《企業境外投資證書》，企業應在收到證書2年在境外開展投資。

第三步，外匯管理局備案——銀行放外匯，外管局監管。投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報。外管部門審核后，向境內企業發放《境外直接投資外匯登記證》。

以上是審批步驟，需要提交的材料有境外公司的詳細資料，境內主體公司的審計報告，最好是盈利狀態，還有營業執照、銀行開戶、公章等。

企業境外投資備案需要滿足哪些條件？

（一）申請人條件：中國境內依法設立的企業、事業單位。

（二）具備或符合以下條件的，準予備案：申請材料齊全、如實完整，符合法定形式。

有如下情形之一的不予以備案：

1.申請材料不齊全或不符合法定形式。

2.屬于核準情況的。

3.企業提供虛假材料申請的。

4.其他不予以備案的情形。

哪些類型的境外投資項目需要備案？哪些需要核準？

根據《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第十三條、第十四條，實行核準的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類項目。實行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的非敏感類項目。

這里所稱敏感類項目包括:涉及敏感國家和地區的項目；涉及敏感行業的項目。

敏感國家和地區包括與我國未建交的國家和地區；發生戰爭、內亂的國家和地區；根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；其他敏感國家和地區。敏感行業包括：武器裝備的研制生產維修；跨境水資源開發利用；新聞傳媒；根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），需要限制企業境外投資的行業：

（1）房地產

（2）酒店

（3）影城

（4）娛樂業

（5）體育俱樂部

（6）在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

怎樣辦理境外投資備案，都需要什么資料

（一）企業開展實行備案管理的境外投資：

1、《境外投資備案表》（企業應通過“管理系統”按要求填寫打印，并加蓋印章）；

2、企業營業執照復印件。

（二）企業開展涉及敏感國家和地區、敏感行業的，實行核準管理的境外投資

1、申請書（主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等）；

2、《境外投資申請表》（企業應通過“管理系統”按要求填寫打印，并加蓋印章）；

3、境外投資相關合同或協議；

4、有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

5、并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；

6、企業營業執照復印件。

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