01 海外能源資源安全(全方位加強國際合作實現開發條件下能源安全措施有哪些)

全方位加強國際合作實現開發條件下能源安全措施有哪些

全方位加強國際合作實現開發條件下能源安全的措施有：

1. 積極推進油氣資源的多渠道國際合作，提高對外能源依存度。

2. 重視與亞太國家的能源合作，加強與歐洲、非洲和中東地區的能源戰略合作。

3. 推進能源革命，從能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。

4. 加強與主要石油消費國家的雙邊或多邊能源合作，特別是在油氣資源富集地區。

5. 推進能源技術革命，通過技術合作，提高能源利用效率，降低能源消耗。

6. 加強與國際能源機構的合作，積極參與國際能源組織的改革和發展，促進國際能源規則的制定。

7. 尊重“現狀”，通過對話協商解決紛爭和分歧，避免出現局部地區的緊張局勢，降低地緣政治風險。

8. 積極推動和支持可再生能源、清潔能源和低碳能源的發展，在國際能源合作中發揮更加積極的作用。

9. 加強與主要經濟體和國際能源組織的政策協調和溝通，共同應對全球能源和氣候變化挑戰。

10. 適應國際能源格局新變化，積極參與全球能源治理，維護我國在國際能源事務中的權益和影響力。

海外利益安全主要包括

海外利益安全主要包括海外能源資源安全、法人的安全、海上戰略通道以及海外公民。

海外利益安全是新時期我國發展和安全利益的重要組成部分，是國家利益的重要組成部分，是國家發展利益的延伸，即在國土之外的國家利益。海外利益安全主要包括海外能源資源安全、海上戰略通道以及海外公民、法人的安全。

進入新時代以來，中國僅次于美國，逐步成為世界第二大經濟體，隨著“一帶一路”倡議的不斷實施，中國與世界各國聯系愈發緊密，海外投資力度不斷加大，國際影響力與日俱增。與此同時，中國在維護海外利益方面，仍需要一定時間不斷摸索。

中國的海外利益發展強調國際合作、主權平等、和平發展、互利共贏。中國作為正在崛起的大國，始終堅持和平發展道路，在維護海外利益安全方面，需要統籌發展和安全，進一步打造與海外利益相配套的、具有中國特色的海外利益保護機制。

海外利益保護機制：

1、是要發展好深厚的互信關系，強化和平應對和解決危機的能力，圍繞危機，主動介入，主動作為，做好與當地政府或者有關部門聯絡，通過外交、洽談、協商等和平方式解決危機。同時要通過深耕細作，不斷加強中國海外企業與駐地的多方溝通和交流，以構建人類命運共同體的精神，與在駐國家和地區并肩發展、共同受益。

2、是要積極參與新的國際投資規則的談判，在國際社會共同認定的跨國貿易框架下，健全促進與保障境外投資的法律、政策和服務體系建設，提升維護企業海外合法權益的能力。

3、是要深入研究海外投資大國維護企業海外合法權益的成熟經驗，結合自身海外投資特點，構建與之相應的海外利益保護和風險預警防范體系，在自我保護中要有戰略、有組織、有機構、有措施，形成國家層面的大戰略。

4、是堅持統籌發展與安全的關系，不斷完善國家層面在海外利益保護中的堅實保障作用，既要增強中國在全球的政治影響力和軍事輻射力，確保海外利益不受威脅和損害，又要與駐在國加強合作，一同構建能夠有效維護區域穩定的共同安全體。

海外利益安全主要包括?

海外利益安全主要包括法人的安全、海上戰略通道以及海外公民、海外能源資源安全。

海外利益安全主要包括海外能源資源安全，海上戰略通道以及海外公民、法人的安全。隨著新一輪的對外開放全面推進，特別是“一帶一路”建設加快實施，海外利益日益關乎我國整體發展利益和國家安全。

隨著中國綜合國力與國際地位的不斷攀升，新時代“走出去”戰略的全面推進，特別是“一帶一路”倡議的實施發展，中國企業充分利用國內和國外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務合作等形式積極參與國際競爭與合作，越來越多的中國企業和公民走向海外。

當前，中國已成為全球最大的制造業基地、全球航線的主要運載者、日常產品的主要銷售國，在推動全球經濟一體化發展中，扮演著越來越重要的角色。

我國的海外利益保護：

當前國際形勢正在發生深刻復雜變化，中國發展仍處于重要戰略機遇期，前景光明，但挑戰嚴峻。隨著中國企業與人員“走出去”的規模日益提升，中方人員與中國企業正在越來越多地出現在安全情況較為復雜嚴峻的地區，海外利益保護也成為國家安全工作的重要議題。

與此同時，海外的中國企業和人員也面臨著多樣化的安全威脅。據商務部不完全統計，自2010年至2015年，共發生涉及中國企業的各類境外安全事件345起。十八大以后隨著中國國力的提升，中國開始逐步采取各種實際行動。其中最引人矚目的，就當屬海外撤僑。

利比亞戰亂、新西蘭地震、以色列大火，中國的每一次撤僑速度，都令世界刮目相看。這些年來，中國人民解放軍派出越來越多的艦隊在境外護航，中國人民警察加強與一些國家的境外聯合執法，都顯示著中國維護自己海外利益的決心和能力。

能源資源與能源安全是什么？

人們可能為能源資源量、可持續利用時間而困惑。要進行預測就必須了解能源資源及其有限性和用途，必須考慮未來的能源資源開發技術、燃料價格變化以及能源消耗的增長率。

化石燃料資源中，煤是最容易做出估計的，因為煤礦床通常在一定區域內大面積展布，且常常出露于地表。對石油和天然氣的估計比較困難，因為油氣藏分散且保存在地面以下數百米到數千米的深度，只有通過勘探才能發現。以現今的技術可以有效開發利用的資源被稱為儲量。儲量不是一個靜態的數字，通過發現新資源和提高利用資源的技術方法可以增加儲量。

一、資源術語

用于描述化石燃料資源狀況的術語很多是模糊的。例如，儲量、證實儲量和未發現資源等術語被頻繁使用，而且在很多場合被不恰當采用，因此有必要對這些術語加以區別。地下某一種未被利用或未被發現的資源量很難預測。由于資源預測通常基于尚未完成的探查活動，所以，一些資源經常被遺漏。即使一定數量的某種資源被確認存在，但是經濟和技術因素經常會影響其采出量。

美國地質調查局關于石油資源的分類可通過McKelvey圖解簡單表達（圖1-1）。矩形表示某個地區所擁有的石油資源。縱軸表示資源的成本消耗，橫軸表示資源的不確定性。儲量處于矩形的左上角，它被定義為通過地質勘探已經確認，并且在現有經濟和技術條件下可供開采的資源。未發現的資源位于圖的右側，而左下角則表示那些已經存在，但由于現階段成本太高而不能開采的資源。隨著新的儲量被發現以及開采成本的降低，這些數量關系將不斷發生變化，同時儲量的規模也將改變。儲量有時被分為地質儲量、探明儲量和可采儲量。地質儲量是指在某一確定區域內，沒有經過證實的預期的資源量。探明儲量是指在已知地區內，由勘探工程控制的那部分儲量。可采儲量是指在現有的經濟技術條件下，能夠從已知的油藏中采出的那部分儲量。

圖1-1McKelvey圖：根據地質可靠性和經濟可行性對儲量和資源量的分類

二、能源資源

目前，世界能源消費仍舊主要以化石能源為主，其中以石油消費所占比重最大（圖1-2）。2015年世界一次能源消費總量為13147.3Mtoe（百萬噸油當量），不同能源品種和不同地區存在較大差異：石油、天然氣、煤炭三大化石能源消費量分別為4325.5Mtoe、3129.1Mtoe和3839Mtoe，分別占一次能源消費的32.9%、23.8%和29.2%。核能、水電兩者盡管近年呈上升趨勢，但是在能源總消費中的比重仍然不高，分別只占4.4%和6.8%。

圖1-220世紀、21世紀世界能源構成及預測（據Edwards, 2001）

能源消費受資源稟賦和能源生產結構的影響。中東地區油氣資源最為豐富、開采成本極低，能源消費幾乎全部為石油和天然氣；亞太地區煤炭資源豐富，煤炭在生產結構中占70.6%，使煤炭在能源消費結構中所占比例也相對較高，而石油和天然氣比例明顯低于世界平均水平；歐洲地區天然氣生產略高于石油，達40.6%，歐洲國家以天然氣消費最多，達到41.3%。2015年，中國是世界上能源消費最多的國家，達到3014Mtoe，石油、天然氣、煤炭的能源消費量占一次能源消費的18.6%、5.9%和63.7%；相比而言，天然氣消費量遠低于世界平均水平，煤炭消費量遠高于世界平均水平。

石油、天然氣和煤炭三大化石能源的全球分布很不均衡。全球石油資源分布差異明顯（圖1-3）。從東西半球看，約3/4的石油資源量集中于東半球；從南北半球看，石油資源主要集中在北半球。從緯度上看，全球油氣資源主要集中在兩大緯度帶：北緯20°～40°油區，擁有波斯灣及墨西哥灣兩大油區和北非產油區，集中了世界51.3%石油儲量；北緯50°～70°油區，內有北海油區、伏爾加及西伯利亞油區和阿拉斯加灣油區。從具體國家分布而論，石油探明儲量集中分布在少數幾個國家。其中儲量最多的國家是沙特阿拉伯，達363×108t，占全球的21.9%。儲量前10位國家的石油探明儲量就占了全球的83%。中國以60×108t石油儲量列第9位。從區域角度看，石油分布主要集中在中東地區，儲量前5名國家全在中東，包攬了全球61.5%的儲量，為“世界油庫”。其余產油區按儲量依次為：歐洲和原蘇聯、非洲、中南美、北美和亞太地區。

石油的供應基本上決定于世界少數石油富集的國家，產地分布最主要集中在中東地區，幾乎占了世界石油產量的三成。其次是歐洲和原蘇聯地區，以及北美地區。此外，南美洲、北非也是重要的石油生產地。而亞太地區、非洲大部則是相對的“貧油區”。2011年，產量前10位的國家是俄羅斯、沙特阿拉伯、美國、伊朗、中國、墨西哥、加拿大、委內瑞拉、阿拉伯聯合酋長國和科威特，僅此10個國家的石油產量就約占世界的63%。與石油產量布局相比，石油消費的空間布局不同，石油生產消費地區失衡嚴重。石油生產量僅占世界9.7%的亞太地區，石油消費量竟占世界消費量的29.5%。其次是北美地區（占28.9%）、歐洲和原蘇聯地區（占24.9%）。這三個地區的消費量總和占世界總量的83.3%。亞太、北美、歐洲是全球最大的三個石油消費地區。

天然氣的地域分布主要集中在中東地區、歐洲和原蘇聯地區，這兩個地區占了世界75.8%的天然氣儲量。其次是亞太地區、北美和北非地區分布較為集中。其他地區儲量很少。按國家來說，俄羅斯儲量最多，達47.65×1012m3，占世界的26.3%，其次是伊朗和卡塔爾。這3個國家占世界天然氣總量的55.8%。儲量前10位的國家占76%。天然氣產量最豐富的地域主要分布在歐洲和原蘇聯地區，2015年達17414×108m3，占世界總產量的48.9%；北美地區占世界總產量的28.1%；隨后是亞太地區和中東地區；中南美洲、非洲產量極少。天然氣消費的布局與生產布局相似。歐洲和原蘇聯地區擁有豐富天然氣資源，2015年天然氣消費量占世界的44.5%。

圖1-32006年世界石油、天然氣和煤炭資源分布示意圖

（據朱孟玨等，2008）

世界煤炭資源同其他資源一樣，在地區分布上也不均衡。其分布集中于北半球，以歐洲、前蘇聯地區及亞太地區最為豐富，2015年在全球探明儲量中

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