01 海南自由貿易港高質量發展(自貿港政策對海南的影響)

海南出臺措施支持外貿高質量發展，措施主要包括哪些方面呢？

海南省出臺措施支持外貿高質量發展，措施主要包括多個方面，也是助力海南省打好措施的組合拳，能夠不斷激發外貿主體的活力。這些若干措施主要聚焦海南自由貿易港建設的要求和四大主導產業發展，能夠進一步提升跨境貿易的自由化，也能持續鞏固外貿的增長成果，能夠推動海南省的經濟恢復，而這些措施一共有32條，包括六大方面的內容。

1.措施主要包括全力支持高水平開放和全速提升口岸通關效率的方面

要提高高水平開放并且引導企業用好一線放開，二線管住的進出口政策，要支持離島免稅產業的發展，并且要推動RCEP高質量實施，要推進內部和外部的貿易一體化發展。而全速提升口岸的通關效率，優化口岸的作業模式，要優化產品檢驗的監管模式，要出臺諸多便利化措施等。

2.措施也主要包括全方位支持重點區域，重點產業的發展和持續深化放管服改革的方面

在全方位支持重點區域，重點產業發展方面，要持續推廣應用綜合保稅區的監管制度創新措施，更要支持同一緯度的優秀物種資源引進，要下放低風險特殊產品衛生審批權限，要支持新業態的發展。在放管服改革方面，要進一步簡政放權，更要讓互聯網+主動披露的措施不斷推進，更要加強知識產權的海關保護。在多方面將會持續推進。

3.措施包括全新服務市場主體和全面深化協同合作的方面

服務市場的主體要包括落實幫助困難企業的優惠政策，也包括很多免稅政策。而且海關部門還將會通過健全口岸的收費目錄制度，這也是為了降低出口通關成本，進而優化關稅技術服務。而且要通過全面深化協同合作的方式，舒解跨境貿易的難點和堵點，要為外貿的穩增長和高質量發展提供引導。

自貿港政策對海南的影響

法律分析：

自貿港政策對海南的影響：促進了海南產業的轉型、升級；促進海南自貿的發展；促進海南經濟的發展；完全受中央監管支持、發展自貿行業阻力小；促進了海南貿易自由化、便利化；促進了海南投資自由化、便利化。國家在2021年6月10日正式出臺《海南自由貿易港法》，為海南自貿港建設提供了立法引領和法律保障。讓海南自貿港的管理更規范，發展更科學。

法律依據：

《中華人民共和國海南自由貿易港法》

第一條為了建設高水平的中國特色海南自由貿易港，推動形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經濟新體制，促進社會主義市場經濟平穩健康可持續發展，制定本法。

第二條國家在海南島全島設立海南自由貿易港，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，實現貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

海南自由貿易港建設和管理活動適用本法。本法沒有規定的，適用其他有關法律法規的規定。

第三條海南自由貿易港建設，應當體現中國特色，借鑒國際經驗，圍繞海南戰略定位，發揮海南優勢，推進改革創新，加強風險防范，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持高質量發展，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，實現經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福。

海南自由貿易港公平競爭條例

第一章總 則第一條為了加快建設高水平海南自由貿易港，促進和保護公平競爭，保障經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條海南自由貿易港借鑒國際通行規則完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，依法平等保護各類市場主體的合法權益，建設統一開放、競爭有序的市場體系。第三條海南自由貿易港保障經營者依法公平參與市場競爭，擴大經營規模，提高市場競爭力。

經營者在生產經營活動中應當遵守法律、法規和商業道德，遵循誠實守信、公平競爭原則，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護、生態環境保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第四條縣級以上人民政府市場監督管理部門依據職責負責本行政區域內的公平競爭監督管理工作，查處影響公平競爭的行為，對經營者依法依規開展商業競爭進行事前指引，開展公平競爭宣傳。

縣級以上人民政府發展改革、商務等有關主管部門依據職責做好公平競爭監督管理的相關工作。第五條縣級以上人民政府建立公平競爭議事協調機制，負責下列事項：

（一）制定和發布對推進公平競爭政策實施和公平競爭審查工作產生重大影響的規劃、計劃、制度、辦法及其他文件等；

（二）加強競爭政策實施的統籌協調、指導推進工作，組織對涉及市場主體經濟活動的重大政策措施進行會審；

（三）統籌、協調、監督、指導有關部門和單位開展公平競爭審查工作；

（四）組織、指揮、監督有關部門和單位開展影響公平競爭治理的聯合執法和專項執法，協調、督促查處跨地區或者跨部門的重大、復雜案件；

（五）組織開展公平競爭治理信息化建設，提高公平競爭治理工作智能化水平；

（六）組織調查、評估市場總體競爭狀況，組織宣傳有關公平競爭的法律法規和政策措施，做好講解答疑工作，回應社會關切；

（七）政府交辦的其他涉及公平競爭的事項。第六條海南自由貿易港應當建立健全公平競爭社會共治機制，培育公平競爭文化，鼓勵、引導經營者建立競爭合規制度。

行業協會等經營者組織應當加強行業自律，開展對經營者的競爭政策宣傳、指導、培訓等，引導、規范經營者依法競爭，維護市場公平競爭秩序；消費者組織應當努力提升消費者維權意識和維權能力，加強對影響公平競爭行為的社會監督。第七條縣級以上人民政府應當推動運用互聯網、大數據、區塊鏈等現代信息技術進行智能化監管，認定競爭違法行為、預警識別影響公平競爭的市場運行風險，提升監管效能，預防和制止不正當競爭行為和壟斷行為。第八條縣級以上人民政府應當推動與國內其他地區在公平競爭領域的工作協作，實現聯動執法、信息共享。第九條海南自由貿易港應當在制定競爭政策、執法協同、交流培訓、宣傳教育、競爭文化促進等方面加強公平競爭國際合作。第十條縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全影響公平競爭行為的舉報制度和舉報人獎勵、保護制度，暢通舉報通道，鼓勵、支持和保護一切單位和個人依法對影響公平競爭的行為進行社會監督。

國家機關及其工作人員不得支持、包庇影響公平競爭的行為。第二章公平競爭政策第十一條縣級以上人民政府及有關部門在制定與市場主體經濟活動密切相關的政策措施時，應當尊重市場經濟規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，促進商品和要素自由便利流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第十二條縣級以上人民政府及有關部門應當推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。

縣級以上人民政府及有關部門在制定具體的產業政策時，應當堅持以競爭政策為基礎，統籌協調產業政策和其他經濟政策，充分發揮各類政策在推動經濟高質量發展中的相互促進作用，增強產業競爭力，集聚全球優質生產要素。第十三條政府及有關部門應當依法平等對待各類市場主體，保障各類市場主體在準入許可、經營運營、要素獲取、標準制定、優惠政策等方面享受平等待遇。

沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，政府及有關部門不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；政府及有關部門不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。

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