01 海南自由貿易港建設總體方案指出對貿易服務實行以什么(海南自由貿易港建設總體方案提出允許境外人員在海南自由貿易港擔任什么的法定)

海南自由貿易港建設總體方案提出允許境外人員在海南自由貿易港擔任什么的法定

中新社北京6月1日電 中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)指出，根據海南自由貿易港發展需要，針對高端產業人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策。

《總體方案》提出，對外籍高層次人才投資創業、講學交流、經貿活動方面提供出入境便利。完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，建立市場導向的人才機制。對外籍人員赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管理，放寬外籍專業技術技能人員停居留政策。允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿易港內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人。實行寬松的商務人員臨時出入境政策。

《總體方案》稱，海南將建立健全人才服務管理制度。實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。推進建立人才服務中心，提供工作就業、教育生活服務，保障其合法權益。逐步實施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長免簽停留時間。

根據《總體方案》，2025年前，海南將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

2025年前，海南將實施更加開放的航空運輸政策。在對等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據中國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持在海南試點開放第七航權。允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國(地區)的客貨業務。實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。允許海南進出島航班加注保稅航油。

《總體方案》明確，2035年前，海南將實行更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。鼓勵國內外航空公司增加運力投放，增開航線航班。根據雙邊航空運輸協定，在審核外國航空公司國際航線經營許可時，優先簽發至海南的國際航線航班許可。(完)

海南2025年封島是什么意思

中新網6月8日電 國家發展改革委副主任林念修8日介紹，《海南自由貿易港建設總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。第一個階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備，在這一階段適時啟動全島封關運作。第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。



資料圖為航拍海口秀英港集裝箱碼頭。中新社記者 駱云飛 攝

林念修在會上介紹，總的來看，《總體方案》始終把握三個關鍵點：第一，堅持黨的集中統一領導，堅持中國特色社會主義制度；第二，對接國際高水平經貿規則，把制度集成創新擺在重要的位置上，促進生產要素自由便利流動；第三，成熟一項推動一項，行穩致遠，久久為功。想用一個非常簡單的概括，就是把準方向、集成創新、自由便利、步步為營。

林念修指出，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。

“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。圍繞這6個方面，《總體方案》作出了一系列制度安排。

貿易自由便利方面，對貨物貿易，簡單的說就是“零關稅”，就是實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易，簡單說就是“既準入又準營”，將實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

投資自由便利方面，一句話，“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿易市場準入，實行“非禁即入”制，進一步激發各類市場主體的活力。

跨境資金流動自由便利方面，強調金融服務實體經濟，圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

人員進出自由便利方面，針對高端產業人才，實行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

關于運輸往來自由便利方面，將實行高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

數據安全有序流動方面，要在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，培育發展數字經濟。

“1”就是構建現代產業體系。特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，進一步夯實實體經濟的基礎，增強經濟創新力和競爭力。

“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

一是按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

二是著力推進政府機構改革和政府職能轉變，構建系統完備、科學規范、運行有效的自由貿易港治理體系。

三是建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛經濟解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系，營造國際一流的自由貿易港法治環境。

四是制定實施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、公共衛生、生態等領域的重大風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

林念修介紹，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。

第一個階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。圍繞這一目標任務，我們將抓緊開展工作，爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進展，為全面封關奠定一個良好的基礎。

第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。這一階段的目標任務是，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，基本形成完備的法律法規體系、現代產業體系和現代化社會治理體系，打造我國開放型經濟新高地。

林念修表示，下一步，國家發展改革委將會同海南省和有關部門，按照《總體方案》的要求，突出重點環節和關鍵領域，堅持“管得住”才能“放得開”的原則，把握好分步驟分階段實施的推進節奏，只爭朝夕，扎實穩妥，推動各項政策措施盡快落地見效，高質量高標準的建設海南自由貿易港

海南自貿港是什么意思

海南未來可期，近期zui火的應該是海南的免稅店。7月1日政策開始實行之后，免稅店那是一個熱鬧。而這一切都是跟海南的貿易港政策有關，時常聽別人說海南建造起了貿易港，你真的了解他嗎?

海南自貿港來

2025年前啟動全島封關運作

國家發改委相關負責人表示，海南自由貿易港建設的制度設計主要內容概括為“6+1+4”。

“6”——貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。

“1”——構建現代產業體系。大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，增強經濟創新力和競爭力。

“4”——加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

2018年

當年4月，《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布，明確以現有自由貿易試驗區試點內容為主體，結合海南特點，建設中國(海南)自由貿易試驗區，實施范圍為海南島全島;兩年后的2020年6月1日，中央又印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，將海南的“自貿區”頭銜升級為“自貿港”。

什么是自由貿易港?

自由貿易港通常被視為開放程度zui高的自貿區，在自貿港里海關一線真正放開，貨物自由流動，取消或zui大程度簡化入港貨物的貿易管制措施，簡化一線申報手續。

通常是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的允許境外貨物、資金自由進出的港口區，外方船只、飛機等交通運輸工具也可自由往來。

業內人士指出，自由貿易港通常被視為開放程度zui高的自貿試驗區，往往能成為一個地區、乃至全球開放高度和貿易樞紐中心。

自由貿易試驗區和自由貿易港的特色是“自由”，這并不僅僅是稅收和貿易方面的自由，也是制度安排的自由，會進一步激發所在地區的主動性和活力，推動對外開放進程。

這是什么概念呢，想一下迪拜、香港、新加坡就很容易理解了，這是全球少有的幾個自由貿易港。

財稅一體化是什么意思？

財稅一體化是什么意思？隨著長三角一體化快速推進，跨區域涉稅業務愈加頻繁。實現稅收信息跨區域共享，讓數據真正實現互聯互通，對長三角一體化高質量發展而言意義重大。

僅用一天時間，首單企業涉稅信息跨省遷移業務近日在長三角生態綠色一體化發展示范區(下稱“示范區”)辦理完結，且原有納稅信用等7類資質信息、增值稅進項稅留抵稅額等3類權益信息可承繼。此舉對于放大示范區同城效應、企業實現一體化漫游“無感換乘”具有示范意義。

財稅一體化至關重要

為了更大力度推進稅收征管一體化和辦稅便利化，更好發揮稅收助力長三角一體化高質量發展的作用。國家稅務總局在2019年12月出臺了《關于支持和服務長江三角洲區域一體化發展措施的通知》，推出16項稅收便利舉措，形成了跨區域稅收征管服務的新思路和新體系，助力長三角一體化高質量發展。

據悉，“16條”圍繞促進長三角區域內經濟協同融合，推出便利企業跨省遷移業務、涉稅事項報驗業務和房產土地稅源管理業務辦理3條跨省辦稅措施。

“此前，企業如果要進行跨省遷移，需要在遷出地先辦理清稅注銷，再前往遷入地辦理稅務登記手續，整個過程最快也需要數個工作日。在辦理遷移的過程中，由于發票開具、抵扣原有的增值稅進項稅額等事項可能無法正常辦理，企業的生產經營活動和現金流也會受到影響。”中倫律師事務所合伙人高如楓在接受《國際金融報》記者采訪時表示，隨著“遷出地稅務機關推送信息至遷入地稅務機關，遷入地稅務機關自動辦理接入手續”等舉措的出臺，相關難題有望得到化解，實現企業涉稅事項在長三角區域內的平滑遷移。

“資本是流動的，市場主體也是流動的。上海是一個資源聚集的高地，但隨著經濟發展和產業結構調整，一些產業可能從上海溢出到蘇浙皖。”中國國際稅收研究會理事、學術委員汪蔚青在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“在產業溢出過程中，市場主體和一些要素將從上海這個高地向其他地方流動。”

但不可否認，稅收與經濟發展有著密不可分的關系，經濟決定稅收，稅收反作用于經濟，地區間的稅收差異是地區經濟差異擴大的一大重要原因。因此，在跨區域合作時，財稅利益往往是各地方政府非常重視的考量因素。

“稅的征收包含財政的分成，是按照省市劃分邊界的。在市場主體和資源要素流動過程中，這一邊界如同柵欄，影響著要素流動。”汪蔚青進一步指出，長三角一體化，是要構建一個經濟發展、行業規劃和區域規劃的有機整體，首先需要打破的就是三省一市之間征管機制的隔離，“這對長三角經濟流動非常有幫助。”

財稅專家王海也認為，要推進區域一體化，很大程度上需要財稅政策一體化的支撐和推動，需要進一步構建具有互利互惠和促進社會福祉提升的新型財稅政策體

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