01 海南自由貿易港建設總體方案稅收制度(海南關稅新政策)

海南自由貿易區實行什么政策

海南自貿港的政策內容有以下幾個，分別是：

1、引進人才，個人所得稅率相應降低；

2、需要進行鼓勵的企業實施百分之十五的企業所得稅率；

3、發展創新教育，建設海南國際教育創新島；

4、實施更為便利的入境免簽政策等。海南自貿港的政策內容可以很好的推動海南省的進一步發展和建設。制度設計以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。海南自由貿易對服務貿易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”。“一線”進（出）境環節強化安全準入（出）監管，加強口岸公共衛生安全、國門生物安全、食品安全、產品質量安全管控。

拓展資料：目前，我省衛健、醫保、藥監等有關部門和樂城管理局正在推動通過市場化手段建立電子處方中心系統平臺。近期在國家發展改革委的指導下，海南電子處方中心籌備組以海南醫學院第一附屬醫院作為試點，開展了首個省級電子處方中心平臺首單業務流程探索，流轉出第一張電子處方，對平臺系統的業務邏輯進行了梳理，為將來平臺需求調研分析及功能模塊實現等方面打下基礎。今后，海南居民只需在線操作，就能享受“面診購藥、復診續方、在線配藥、就近取藥/送藥到家、線上隨訪”的互聯網醫療服務。

法律依據：《中共中央國務院印發海南自由貿易港建設總體方案》第二條制度設計以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。

海南自由貿易港的財政稅收制度的規定

法律客觀：

《中華人民共和國海南自由貿易港法》第二十七條

按照稅種結構簡單科學、稅制要素充分優化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支基本均衡的原則，結合國家稅制改革方向，建立符合需要的海南自由貿易港稅制體系。

全島封關運作時，將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并，在貨物和服務零售環節征收銷售稅；全島封關運作后，進一步簡化稅制。

國務院財政部門會同國務院有關部門和海南省及時提出簡化稅制的具體方案。

第二十八條

全島封關運作、簡并稅制后，海南自由貿易港對進口征稅商品實行目錄管理，目錄之外的貨物進入海南自由貿易港，免征進口關稅。進口征稅商品目錄由國務院財政部門會同國務院有關部門和海南省制定。

全島封關運作、簡并稅制前，對部分進口商品，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

對由海南自由貿易港離境的出口應稅商品，征收出口關稅。

海南關稅新政策

海南關稅新政策具體內容如下：

1、《海南自由貿易港建設總體方案》提出，2025年前，對島內進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，實行零關稅正面清單管理，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；

2、2020年11月，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于海南自由貿易港原輔料零關稅政策的通知》，明確在全島封關運作前，對在海南自由貿易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業，進口用于生產自用、以兩頭在外模式進行生產加工或以兩頭在外模式進行服務貿易過程中所消耗的原輔料，免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。零關稅原輔料清單實行正面清單管理。包括椰子等農產品、煤炭等資源性產品、二甲苯等化工品及光纖纖維預制棒等原輔料，以及飛機、其他航空器和船舶維修零部件等共計169項8位稅則號列商品；

3、2020年11月，海關總署發布《海南自由貿易港進口零關稅原輔料海關監管辦法（試行）》，明確零關稅原輔料僅限海南自由貿易港內企業生產使用，接受海關監督，不得在島內轉讓或出島等管理制度；

4、2021年12月，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于調整海南自由貿易港原輔料零關稅政策的通知》，明確增加鮮木薯、氯乙烯、航空發動機零件等187項商品至海南自由貿易港零關稅原輔料清單。至此，海南自由貿易港零關稅原輔料商品增至356項。

零關稅原輔料及其加工制造的貨物處置要求：

1、零關稅原輔料僅限海南自由貿易港內企業生產使用，接受海關監管，不得在島內轉讓或出島。因企業破產等原因，確需轉讓或出島的，應經批準及辦理補繳稅款等手續；

2、在島內銷售或銷往內地的，需補繳其對應原輔料的進口關稅、進口環節增值稅、消費稅，照章征收國內環節增值稅、消費稅；

3、直接出口的，按照現行出口貨物有關稅收政策執行。

綜上所述，開展零關稅原輔料業務的企業，應當建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，對零關稅原輔料耗用等信息的全程跟蹤，并確保數據真實、準確、有效。

【法律依據】：

《中華人民共和國海關法》第五十六條

下列進出口貨物、進出境物品，減征或者免征關稅：

（一）無商業價值的廣告品和貨樣；

（二）外國政府、國際組織無償贈送的物資；

（三）在海關放行前遭受損壞或者損失的貨物；

（四）規定數額以內的物品；

（五）法律規定減征、免征關稅的其他貨物、物品；

（六）中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關稅的貨物、物品。

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