01 海南貿易自由港建設路徑(從哪四大戰略定位透析海南未來發展前景？)

海南自由港的主要開放領域是什么？

把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

自由港之于海南，是繼1988年海南脫離廣東建省、設立經濟特區，2009年獲批國際旅游島、2018年建設全島自貿區之后，又一次巨大升級。

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海南自由港是一個怎樣的區域？

它是一個實施“零關稅”政策的“單獨關稅區”，而且要在2025年之前適時啟動“封關運作”。

“封關”之后，海南將實施“一線放開，二線管住”的政策，國家在海南和境外之間設立“一線”關，負面清單之外的貨物可零關稅自由進出。在海南和中國境內其他地區之間設立“二線”關，貨物從海南自由港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進口環節稅。

也就是說，未來我們從內地去海南，會有一道“海關”，類似當年深圳和珠海的“二線關”。在此意義上，海南成為中國內地最特的特區，開放力度之大，遠超前海、浦東、南沙等自貿區。

更令人興奮的是，和開發區、保稅區、自貿區的“高冷”不同，海南自由港不僅僅有大量面向企業端（To B）的優惠政策，更有大量面向個人（To C）的政策利好，普通人也能直接享受到國家的政策紅利，這個突破不是一般的大，優惠政策主要體現在這些方面：

1、零關稅。建設全島封關運作的海關監管特殊區域，實行以“零關稅”為基本特征的制度。

2、低企業所得稅。對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業（負面清單行業除外），減按15%征收企業所得稅。

3、低個稅：對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

4、島內消費免稅、離島免稅：實行正面清單管理，允許島內免稅購買。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元。

5、免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。外國旅游團乘坐郵輪入境，15天免簽。

6、安全有序開放增值電信業務，逐步取消外資股比等。開展國際互聯網數據交互試點，設立國際通信出入口局。

7、金融開放。率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。加快發展結算中心。

這些政策中，首先是企業所得稅的巨大利好。要知道，即使是上海、深圳這樣的政策高地，也只有特定區域（比如前海）、特定行業（比如高新）才有機會享受到15% 的所得稅。而在海南，15%是全省、全行業均可享受，當然，負面清單行業除外。

至于個人所得稅就更給力了，內地普遍采用“7檔超額累進稅率”，稅率分別是3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%。海南則簡化為三檔，最高只有15%，這差不多和香港一樣優惠了，足以讓所有內地城市羨慕。當然，海南對此項優惠有嚴格限定，明確要求納稅人每年在海南居住滿183天，想鉆政策空子是很難的。

免簽入境、島內消費免稅等政策，則是直接瞄準香港，打造國際旅游消費中心。特別是免稅購物額度達到每人每年10萬元，更是核武器級的利好，遠遠超過香港的5000元。

這意味著中國內地巨大的購買力，將從中國港澳、東南亞、日韓轉移到海南，這是一塊巨大的蛋糕。要知道，中國大陸游客每年在境外的消費總額近3000億美元。

當前，在拉動經濟增長的三駕馬車中，消費已經獨占鰲頭，成為我國經濟增長的主要動力。2019年，消費對全國GDP的貢獻率達到57.8%。可見，抓住消費這個引擎，就等于抓住了經濟增長的利器，海南的未來可期。

當然，消費是一個復雜度很高的經濟現象，不是說僅靠稅收優惠就能做大做強的，它還需要強大的消費基礎設施和專業服務。比如高水平的消費空間營造、專業化的商業運營團隊、高素質的商業服務人員、開放友好的城市文化。中國香港、泰國、日本、韓國在方面都有出色的表現，值得海南借鑒。

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總的來說，零關稅、低稅率、免簽入境等優惠政策，有助于吸引人、錢、物大規模涌入海南，這和互聯網行業的“流量經濟”有著異曲同工之妙。

大家知道，互聯網行業有兩個常見的商業模式，一個是收費模式，一個是免費模式。互聯網發展之初，還存在收費和免費的模式之爭，但現在，免費模式早已打敗收費模式成為主流。因為大家知道，網絡時代，流量才是最值錢的。

如果用互聯網來比喻現實社會，高稅收地區就是收費模式，而自由港就類似于免費模式，前者賺的是當下的錢，后者賺的是未來的錢。自由港模式，短期內會損失大量稅源，但只有流量做大了，就可以不知不覺地其他地方賺錢。

以中國香港、新加坡為例，雖然實行零關稅、低稅率，但以此為誘餌，吸引到全球大量貨物、資金與跨國公司進駐，讓兩地坐享“流量經濟”的紅利，財政方面大大增收。可以想象，如果不是自由港的特殊優勢，全球貨物、資金有什么理由非得去這兩個彈丸之地？

在國內城市，杭州西湖也常認為是被“流量經濟”的典型代表。本世紀初，旅游經濟興起，各大旅游景區紛紛上漲門票，賺得盆滿缽滿。但杭州逆勢而為，拆掉西湖的圍墻，讓其成為全國第一個免門票的5A景區。

杭州不按常規套路出牌意圖是什么？不以門票收入作為直接贏利點，而是以旅游業作為導流的入口，發展其他產業。西湖免門票十年間，游客數量增加2.1倍，旅游總收入增長3.7倍，達到上千億元，這還不包括因為西湖免費而帶來的城市宣傳效應。

所以，自由港時代，海南的區域價值會發生一個本質性的變化，從一個普通省份變成特殊功能區，對全國乃至全球的人流、物流、資金流都能產生虹吸效應的流量池。包括民航、商業、貿易、高新產業、旅游都會有巨大的發展紅利，海南和內地的路橋基礎設施也有望提速。

至于金融，相信海南會發展出自己的特色金融，但很難成為和上海、香港、深圳相提并論的大金融中心，畢竟金融中心首先需要強大的經濟腹地來支撐，海南在這方面和港滬深相比，沒有優勢。

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那么，如何看待海南的房地產？

我的看法是，這個問題取決于海南的發展定位。過去，海南無論是產業結構還是人口特征，給人的感覺就是一個旅游島，島上的房地產開發也大多主打旅游概念。

而我一向認為旅游地產是沒有前途的，因為這類房子，只存在一手市場，缺乏二手市場。開發商賺得盆滿缽滿，不等于小業主也能跟著吃肉喝湯。

這個現象，幾乎是所有旅游地產的宿命，因為沒多少人愿意去一個旅游目的地看房200套，然后和中介斗智斗勇、和房東討價還價，買一套二手房，然后不厭其煩地裝修……一句話，旅游地產不存在二手房市場的交易場景。當然，如果你的買房目的是純消費，那就另當別論了。

不過，隨著海南步入自由港時代，海南的產業結構、人口特征，都可能出現一個本質性的變化，特別是個稅優惠政策要求納稅人在海南每年實際居住183天，這有望給海南引入大量常住人口，這就是房地產的機會。放眼全球，自由港的流量經濟一般都會帶來高地租現象，所以海南的不動產價值是長期看好的。

不過，在“房住不炒”的主旋律下，估計海南一定會對樓市嚴控，不會允許房價異動，而且海南樓市在上世紀90年代已經經歷過一次狂歡，教訓深刻，這次搞自由港，說不定會去房地產化。所以，現階段千萬別指望能去海南買房賺個快錢。

我給大家的建議是，如果你未來決定在海南長期發展，現在去海南置業，是個不錯的契機。如果不是，最好還是堅持“買房不出圈”的基本原則。這個“圈”指的是都市圈，因為只有在大都市圈，才會有顯著的人口增長和源源不斷的住房需求，你的房子才不會擔心二手市場。

從哪四大戰略定位透析海南未來發展前景？

適值海南建省辦經濟特區30周年之際，海南迎來了新的四大戰略定位：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區。這為海南下一步發展確立了更高的戰略定位，指明了全新的發展方向，體現出黨中央對新時代海南在擴大開放方面闖出一條對全國有可復制可推廣經驗新路的殷切期望。隨后公布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）就新時代全面深化改革開放為海南描繪了一幅未來發展的絢麗藍圖，同時為實現這一雄偉目標制定了具體的時間表和線路圖。

圖片：博鰲亞洲論壇國際會議中心。新華網新聞無人機隊 攝

一、從四大戰略定位看海南的擔當與使命

海南新一輪全面深化改革開放，是黨中央、國務院深謀遠慮，著眼于國際國內發展大局作出的重大決策，這一重大戰略舉措再次向國際社會昭示我國對外開放的大門不會關閉，同時彰顯了我國積極推進經濟全球化、堅定致力于和平發展的堅定意志和決心。

海南建設自貿區乃至最終建成自由貿易港，是中國更深、更快融入國際貿易體系與全球價值鏈的必然選擇。當前全球經濟增長依然乏力并充滿不確定性，“逆全球化”思潮泛起，貿易保護主義和單邊主義盛行。中國致力于推進經濟全球化，引領其向更加包容和普惠的方向發展，已成為滾滾濁浪中的一股清流。在此背景下，海南自貿區和自由貿易港的制度創新與實踐探索，不僅是中國新一輪改革開放路線圖中極具里程碑意義的一座燈塔，也向國際社會進一步展示了中國領導和決策層的全球視野和開放形象，無疑將進一步提升國際社會對中國未來發展樂觀前景和引領全球化進程的信心。

改革開放事關中國特色社會主義事業的興衰成敗。在新時代中國改革開放“再出發”、海南省及海南經濟特區進入“而立之年”的重要歷史節點上，黨中央賦予海南全面深化改革開放的新使命可謂適逢其時，對我們實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，對避免掉入“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”，使我國在和平的國際環境和開放的國際經濟格局中順利成長為全球大國和世界強國具有十分重大的長遠戰略意義。

黨中央、國務院支持海南在全面深化改革開放方面先行先試，為海南提供了千載難逢的發展機遇。《指導意見》明確海南未來發展的四大戰略定位，其中“全面深化改革開放試驗區”的定位，要求海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，主動適應經濟全球化的新形勢，實行更加主動的開放戰略，探索建立開放型經濟新體制，這一定位對海南在新一輪改革開放中的使命擔當是不言而喻的；而“國際旅游消費中心”的定位，恰恰與海南原有的國際旅游島的發展戰略相吻合；“國家生態文明試驗區”定位與海南熱帶島嶼環境的獨特性以及海南多年來在生態環境保護方面所做的成功探索密不可分；“國家重大戰略服務保障區”“海洋強國”和“軍民融合發展”等定位則意味著海南將在黨和國家整體內外戰略的實施中承載一系列重大而特殊的使命。此外，海南對外開放新舉措，特別是自貿區和自由貿易港建設與推進“一帶一路”建設的聯動效應也令人期待。

二、承擔重大使命，海南的優勢與不足何在？

30年的艱辛探索，正反兩方面的經驗教訓，為海南進一步推進改革、擴大開放提供了重要啟示和寶貴的精神財富。和其他經濟特區一樣，海南從建省辦經濟特區伊始就扮演著我國改革開放開路先鋒的角色。30年來，海南經濟實力大幅提升，已從一個年生產總值不足60億元的邊陲海島發展成為年生產總值接近5000億元的中外聞名的旅游勝地，新型工業、熱帶特色農業、信息等高新技術產業獨樹一幟，通訊、航空航運、鐵路等交通基礎設施全面改善。

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