01 深圳市場采購貿易試點(深圳模式的形成與演變（未經本人同意不得轉載與引用）)

深圳模式的形成與演變（未經本人同意不得轉載與引用）

1、大力發展外源型經濟

上世紀70年代未，香港工業面臨產業轉型，大部分勞動密集形產業因工資、土地成本上升難以為繼，正在尋找新的投資空間。此時，恰逢中國內地實施改革開放，深圳被批準成為中國內陸最大的經濟特區。深圳與香港僅一河之隔，理所當然成為了港資來大陸發展的首選地。

深圳建市之初，吸引外資的主要形式是“三來一補”。所謂“三來一補”，即來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。這種引進外資的形式具有形式靈活、投資少、時間短、見效快、風險小、成本低等特點，在解決勞動就業、增加外匯收入等方面具有積極作用，是促進深圳早期外向型經濟發展的一條有效途徑。

據媒體披露，第一個來深圳投資辦廠的香港商人是鄭可明。鄭可明本系廣東鶴山人，客居香港多年，但仍然心系羅湖橋北岸的世界。1978年初，他聽人說內地在搞改革開放，便召集幾個兄弟找來幾臺舊機器，從香港步行走過羅湖橋來深圳開辦手袋廠。來深圳后，鄭很快與當地村、鎮政府簽訂了合同。按合同規定，村里出地、出人，鄭出錢建廠并提供機器；原料由鄭從香港運進，加工后，產品仍由鄭往香港銷售。這就是所謂的“三來一補”的原始模式。

繼鄭可明來深辦廠后，鄭的多名旅港老鄉也紛紛效仿。此后，成群結隊的香港人抬著機器從羅湖橋上趕過來，在深圳蓋起簡易的廠房，或是生產手袋、皮具；或是生產布料、服裝；或是生產五金、自行車等。這種被稱之為“三來一補”的加工貿易模式被迅速復制。

據當地人回憶，當年從羅湖口岸鋪開來，一大片的全是小矮房，走在廠區中間都分不清東南西北，盡管當時手袋廠、箱包廠已經有很多了，但是扛著機器、背著大麻袋原料經過羅湖橋的香港商人仍是絡繹不絕。

此后，深圳的各個鄉鎮都迎來了“三來一補”生意的香港商人，1979年，僅寶安的石巖村就進駐了100多家加工貿易企業。

在“三來一補”效應的影響下，1979年，深圳市正式提出了特區要以發展“三資”企業為主的外向型經濟發展戰略。1979年，泰國華僑謝國民率先來到深圳，拿到了深圳市“001號”中外合資企業營業執照，成立了正大集團蛇口公司，此后，謝又與美國大陸谷物公司康地集團合資組建了正大康地有限公司。

到1979年底，深圳引進“三來一補”企業和“三資”企業200多家，到1981年底，深圳市的外資企業已達1800多家。到1985年底，深圳特區已與外商簽訂協議4696項，協議投資33.5億美元，占當時全國直接利用外資的六分之一。至此，深圳市的外向型經濟格局已初見端倪。

2、放手發展民營經濟

深圳建特區前，即1980年前，這里只有6戶個體工商戶，年營業額不足3萬元。在上世紀80年代，當許多地方對民營經濟的發展，尚處爭論、觀望階段的時候，深圳市就明確提出了在注重發展“三資”企業的同時，也要注重培育本土民營經濟的發展，并制定了《深圳經濟特區民間科技企業登記注冊辦法》、《關于發展特區私營企業的若干觀定》等重要政策法規。1980年以后，深圳按照“先繁榮后規矩，先活躍后有序”的的思路，在允許并支持本地居民發展個體經濟的同時，大膽實行“打開城門，積極引進”的方針，允許鄰縣、外省的個體戶進入特區經營。

到1985年底，全市個體戶發展到2118戶，其中一部分個體工商戶無論在經營規模還是在雇工人數等方面，實際上都已突破個體經濟的界限，開始向民營企業轉變。

1987年國務院頒布了《城市個體工商戶管理暫行條件》，1988年國務院又出臺了《中華人民共和國私營企業暫行條例》。深圳市在這期間根據國家的有關政策法規，結合當地的實際，又相繼出臺了一系列支持和鼓勵民營經濟的政策法規，例如《深圳經濟特區民間科技企業管理規定》、《深圳經濟特區私營企業暫行規定》等等，提供了比內地更加優惠的條件，吸引了全國各地大批機關干部和科技人員來特區創辦民營企業，尤其是科技型民營企業。在前一階段積累了相當資金的個體工商戶也正式注冊為民營企業，民營經濟進入了一個穩步發展的階段。至1991年底全市民營企業已發展到1024戶，總注冊資金達15000萬元。

1992年鄧小平南巡之后，中國共產黨召開了十四大，確立了社會主義市場經濟體制的經濟改革的總方向。深圳市根據國家的總體改革目標，在國家尚未出臺《公司法》之前，于1992年率先出臺了《有限責任公司條例》、《股份有限公司條例》、《合伙制條例》等，這些極具前瞻性的政策法規，再一次激起民間創業熱潮。據工商部門反映，一時間，民營企業注冊登記猛增，高峰時，每天要新增上百家民企。日后成為行業龍頭的著名民企大都在這一期間籌備或延生。如通訊領域的華為、中心，網絡領域的騰訊，軟件領域的金蝶、金證等，生物工程領域的海王、海普瑞；新材料領域的比亞迪、長園、中金高能等。

由于深圳初步建立起了市場經濟體制的基本框架，并擁有獨立的立法權，一些在計劃經濟時期制訂的限制民營企業發展的條條框框已基本廢止。在深圳，凡是法律、法規未加禁止的行為，民營企業都可以進入。深圳民企涉足的領域既包括商業貿易、飲食服務、交通運輸、建筑、加工制造等傳統行業，也包括電子、通訊、生物工程、軟件、激光等高新技術產業，還包括金融、物流、文化創意等現代服務業，甚至連一些壟斷性行業，也向民企敞開了大門。正是由于有了這種開放、公平的競爭環境，才造就了如華為、中心、平安、比亞迪、萬科等一批在世界舉足輕重的民營企業。

大力支持民營企業實施科技創新，也是深圳發展民營經濟的重要舉措。截止2001年底，經深圳市科技局正式認定的民營科技企業有1130家，其中高科技企業有60家。民營科技企業的技工貿總收入282億元，工業總產值270億元。全市14家市級技術開發中心，其中有4家落戶在民企，全市有40%以上的研發人員集中在民企。深圳民企中，擁有自主知識產權的占民企總數的64%，由自主知識產權創造的產值占深圳民營科技企業總產值的88%。

3、率先建立市場經濟新體制

深圳作為我國改革開放的“試驗田”，按照中央“殺出一條血路來”和“跳出現行體制之外”的指示精神，自建特區以來，大膽地試，大膽地闖，在國內率先建立起了社會主義市場經濟體制的基本框架，創造了國內的多個第一。

一是積極探索以精簡機構、轉變職能為主要內容的政府行政體制的改革。1986年，深圳市率先撤銷了大部分行政性主管局，實行大部制，走出了政企分開的第一步；1987年，深圳市率先在國家機關內建立公務員制度，將國家機關工作人員轉變為公務員；1992年前后，著手進行行政審批制度的改革，廢止了計劃經濟時期舊的規章制度，取消了大部分行政性審批的項目，放寬了市場準入制度。

二是積極推進國有企業改革。1986年深圳市率先進行國有企業實行股份制改革的試點，成立了全國第一家專司國有資產管理的機構——深圳市投資管理公司，取消了企業的行政級別，有6家國有企業實行股份制改組。率先面向全國公開招聘管理人才，實行廠長（經理）負責制。2001年至2003年，深圳在全國率先推進競爭性領域劣勢國有企業的整體改革，對5家大型國有企業進行國際招標招募，對幾家大型國企集團實行授權經營。

三是積極推進價格體制的改革。1987年，深圳市從人民群眾最為關切的副食品價格改革入手，逐步擴展到工業品價格的改革，取消各類票證，下放了定價權限，實行浮動價格，把物資調撥價改為議購議銷價。到上世紀90年代初，又進一步調整價格改革的思路，由“以調為主”發展到“以放為主”，至此，深圳市97%的商品價格都由市場調節。

四是積極推進勞動、人事、分配制度的改革。早在1981年，深圳蛇口工業區就率先向全國公開招聘干部、職工，并宣布在工業區內廢除干部職務終身制。1986年，深圳市率先在國有企業內部推行勞動合同制，打破“鐵飯碗”，率先實行結構工資制、職位工資制。深圳市還在股份制企業中試行員工持股和股份期權制度，并規定技術發明、品牌、商標、專利等知識產權和無形資產可以作價入股。這些改革極大地調動了企業員工的生產積極性，激發了廣大科技人員和企業家創新活動。

五、是積極探索金融體制改革

改革開放之初，鄧小平曾對深圳的負責同志講：中央沒有錢，你們自己去找，殺出一條血路來。深圳市按照小平同志的指示，在銀行、證卷、保險等多個領域進行積極探索，在新中國金融史上創造了多個“第一”。

1982年，南洋商業銀行深圳分行開業，成為中國內地引進的第一家外資銀行。

1985年，深圳成立了全國第一家外匯調劑中心，為各地建立規范化的外匯市場提供了有益的探索。

1986年11月，經中國人民銀行批準，由深圳招商局出資人民幣1億元，組建了中國內地第一家股份制商業銀行——招商銀行。

1987年12月28日，深圳發展銀行成立，成為建國以來第一家向社會公開發售股票的商業銀行業。

1990年12月1日，深圳證券交易所正式掛牌營業。

2004年5月27日，深交所正式啟動中小企業板塊，同年6月25日，首批中小板8家新股在深交所掛牌交易。

2009年9月，深交所正式啟動創業板，同年10月30日，首批28家創業板公司正式在深交所掛牌交易。至此，深圳資本市場形成了由主板、中小板、創業板組成的梯形的多層次的資本市場結構。

六是充分運用好立法權，推進經濟體制改革，鞏固經濟體制改革的成果。1992年7月，深圳市獲得了全國人大授予的立法權。深圳市充分運用這一優勢，為率先構建社會主義市場經濟體制的基本框架提供法律保障。在擁有立法權之后，深圳市先后在市場規劃、市場秩序、社會保障等方面制定了一系列法律、法規。截止2000年，深圳市在所制定951項法規中，其中直接涉及經濟改革方面的立法占立法總數的73%。目前，深圳已初步形成了適應特區市場經濟需要的，與國際慣例相銜接的法律框架。這些法律、法規的制訂和實施不僅有力地推動了深圳的改革和發展，也為國家的立法提供了鮮活的經驗。

4、轉變增長方式，實行產業轉型升級

經過30多年的改革和發展，深圳的產業結構不斷優化，逐步形成了特色鮮明的高新技術產業，市場體系較為健全和完善的金融產業、聯通國際輻射內地的物流產業、與科技金融緊密結合的文化產業（后三者可稱之為現代服務業）等四大支柱產業。

深圳的產業結構的調整與優化過程并非一帆風順，其間經歷了探索的艱辛與轉型的陣痛。大致來說，深圳的產業結構經歷了三次大的轉型升級。

（1）第一次產業轉型：由貿易向工業轉型

深圳特區是在原寶安縣的基礎上建立起來的，保安縣是一個農業縣，既沒有較為完善的基礎設施，也沒工工業基礎，留給大特區的只有“一窮二白”。如果說深圳在建特區之初還有什么優勢的話，那無非是這么兩條：其一是國家給予了一些優惠政策，例如，吸引外資減稅、免稅、出口退稅政策，國有企業享有進出口自主權等等；其二是地理上毗鄰港澳，與香港只一河之隔。因此，深圳最初的發展之路別無選擇，只能走貿易或加工貿易的發展路徑，來逐步完成工業化的原始積累，這也符合從農業社會轉向工業社會大都要經過貿、工、技發展的不同階段的一般路徑。

深圳通過貿易和加工貿易完成資本的原始積累有三個渠道或者說三大來源。

一是轉口貿易。上世紀80年代初，中國改革開放剛剛拉開序幕，人們尚未告別短缺時代，港澳和國外物美價廉的輕工業品成為人們追逐的對象。當時整個中國掀起了一股全民經商的潮流，而深圳既地處沿海地帶，又是中國最大的經濟特區，享有一系列優惠政策，

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