01 清朝前期管理對外貿易的機構(清王朝外交機構的演變特征？)

指出清朝前期外貿機構名稱，概述清朝對外貿易政策及其直接后果

清朝前期外貿機構為“十三行”。

政策：對外貿易進行了嚴格的限制，規定一口（廣州）通商，對外貿易必須通過官方壟斷的代理商“十三行”進行。

直接后果：清朝的外貿政策束縛了中國民間對外貿易的發展，阻擾了中外正常的貿易進行，對社會經濟的發展產生了不利的影響。

清王朝外交機構的演變特征？

近代以前的中國，無所謂外交，只是“理藩”而已。但近代以后“理藩”制度阻礙了中國與世界的交往與 聯系，使中國失去了走向世界的歷史契機。 1861年，基于國內外形勢的變化以及一部分上層統治者思想認識上的 變化，清政府設立了中國近代第一個中央外交機關——總理衙門，其存在了整整四十年，在中外交涉中發揮了重 要作用。由于總理衙門是中國近代外交機構的初創，不可避免地存在許多弊端。 1901年，總理衙門改為外務部，它 的設立，適應了近代外交機構改革、完善的發展趨勢，使中國近代外交機構向正規化、國際化發展邁出了重要的 一步。

關鍵詞：理藩院；總理衙門；外務部

中圖分類號：K254 文獻標識碼：A 文章編號：1008-7540（2008）02-0108-02

清朝是中國歷史上最后一個封建王朝，其中央外交機 構經歷了禮部和理藩院、總理衙門、外務部三個階段的演 進。清代外交機構的演進，一方面反映了清代中國逐步由 一個主權國家變成半封建半殖民地國家的歷史進程，另一 方面也表明了中國從閉關鎖國、盲目自大的狀態中逐漸清 醒，不自覺地走上一條借鑒和吸收西方及世界各國先進文 化的道路。

一、禮部和理藩院

國家行政機構的設置，是本國社會政治實際需要的物化 反映，由于清代以前的中國與其周邊國家始終保持了一種特 殊的關系——“宗藩”關系，中國傳統的涉外制度是“理藩” 制度，中國沒有進行真正意義上的外交活動的需要，因而在 中國傳統的國家機構中，也就不需要有專職外交機構，對外 事宜均由禮部和理藩院兼管。禮部成立于天聰五年即 1 631 年，主管朝廷重要典禮（如祭天地、祭祖先等）、科舉考試、 接待外國來賓，禮部主管朝貢國的業務，并不是專管外交事 務的機構，從地域上講主管東邊、東南邊和南邊的各朝貢國 事務，如朝鮮、緬甸、安南等國，其下屬的主客清吏司、會 同四譯館才是專門的外交機構。主客清吏司的職能是：“掌 賓禮，凡四夷朝貢之儀，封冊之命，館餼賜予之數，高下之 等，悉隸焉”。（《清朝通典》，卷25 ，第2170頁）其下設賞 賜科、四譯科、芽茶科、伙房等部門，分掌官方禮贈、通事 翻譯、外國人食宿等事務。會同四譯館“以主客司滿洲漢人 各一人提督之”，負責接待各國貢使，下設回回、緬甸、百 夷、西番、高昌、西天、八百、暹羅八館，負責提供譯員， 翻譯遠方朝貢國文字。理藩院是清朝管理蒙古、西藏、新疆 等少數民族地區事務的中央機構，還掌管一部分屬國及其他

外國交往事務。由理藩院負責的屬國位于西、北兩方，清 政府以理藩院處理與這些國家和地區的關系，其主要原因是 “這些國家，其社會經濟的發展程度以及政治組織形式等，一 般均和某些‘藩部’的情況有近似之處。”（錢實甫：《清代 的外交機關》，第32頁）在理藩院的對外職能中，處理與俄 國的關系應為其重要的一部分，主要包括三個方面：協調兩 國的對外關系；負責兩國的貿易往來；管理在北京的俄國人 員。但由于清政府長期推行“閉關鎖國”的外交政策，因此 理藩院管理對外事物只是其部分職責或兼職。而且，長期以 來清政府把外國視為“蠻夷之邦”、“藩屬之國”，以天朝上 國自居，這時期的清朝對外關系完全是宗主國與“藩屬之邦” 之間不平等的交往，因此作為兼管外交的中央機構——禮部 和理藩院也只不過是一個管理“藩屬之國”、接待“貢使”的 機構。所以，當時的中國“無所謂外交，理藩而已”。

二、總理衙門

隨著兩次鴉片戰爭的爆發，不論是從觀念上還是從體 制上都給清政府以極大的沖擊，中外交往出現了前所未有 的復雜局面。“外國公使進京”，外交事務日益增多，外 國侵略者對清政府的原有外交體制很不滿，要求清政府設 立專門的外交機構，由政府要員直接和他們進行交涉。加 上在與外國侵略者交涉過程中，奕欣等洋務派“華夷觀 念”的改變，他們從維護清朝統治的需要出發，請求清 政府設立專門負責辦理外交事務的中央機構。基于國內外 形勢的變化，以及一部分上層統治者思想認識上的變化， 建立一個臨時的中央外交機構已是大勢所趨。 1861 年 1 月 13 日，恭親王奕欣、大學士桂良、戶部侍郎文祥等聯合 上陳《統計全局》章程六條，“請設總理各國事務衙門，

作者簡介：楊云，女，山東師范大學歷史文化與社會發展學院碩士研究生。 · 108·

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以王大臣領之”，負責對外交涉事宜，“并請另給公所以 為衙門，以便辦公，兼備與各國接見”。（《籌辦夷務始末》（咸 豐朝），卷71 ，第2675頁）咸豐帝予以批準。 1861年1月20 日，在北京東堂子胡同的一個鐵錢局舊址內，中國歷史上第 一個專門的中央外交機構——總理各國事務的衙門宣告成 立，簡稱為總理衙門、總署或譯署。這是一個有別于禮部和 理藩院，又有別于系統、完整的外交部的過渡性外交機構。 總理衙門的設立是清朝政治體制發展中的一大創舉。用奕欣 的話來說“添設總理各國事務衙門，專管中外一切交涉，本 系從來未有之創格，并無成法可守。”（《籌辦夷務始末》（同 治朝），卷63 ，第17-18頁）因此，無論它的組織結構還是 它的職能，都和傳統的政治體制不同。總理衙門設南、北洋 通商大臣，南洋通商大臣前身為五口通商大臣，1868年，因 通商各口擴展至長江流域，遂改為南洋通商大臣。北洋通商 大臣初為三口（牛莊、天津、登州）通商大臣，于1861年與 總理衙門同時設立。 1870年，因通商事務擴大，改為北洋大 臣，管理直隸、山東、奉天三省通商、交涉事務。其內部組 織由英國股、法國股、俄國股、美國股、海防股及清檔房、 司務廳組成，其中海防股為光緒九年（1883年）添設。總理 衙門的內部人員編制，大體仿照軍機處的體制，主要分為大 臣和章京兩級。

關于總理衙門的職能，據《大清會典》所載為“掌各國 盟約，昭布朝廷德信，凡水陸出入之賦，舟車互市之制，書 幣聘饗之宜，中外疆域之限，文譯傳達之事，民教交涉之 端。”（昆風、吳中欽：《大清會典》，南洋官書局恭印宣統元 年（1909年）版，卷99，第1頁）可見，總理衙門除主管通 商交涉等事務外，凡與“洋務”有關之事，諸如設關榷稅、 購械練兵、制器造船、鐵道礦山、電訊郵政、教育考試等都 屬于其職掌范圍。但總理衙門的外交職能按照實施方式可分 為內部和外部兩個方面。其內部職能包括遣使、設領、協調 地方對外交涉，外部職能表現在三個方面：第一，外交禮儀 之擬議與辦理。在外交禮儀之爭中，最為激烈的是外使覲見 問題，爭論至最后，于光緒十六年清政府正式規定：“每歲 正月，均由總理衙門奏請定期覲見，并在該衙門設宴款 待⋯⋯續到使臣，按年覲見，至國有大慶，中外歡騰，并著 該衙門奏請筵宴。”（《清實錄》（德宗朝），卷291 ，第1 頁） 至此，百余年來的覲見問題得以解決。第二，總理衙門還負 責外交國書的收受與掌擬。《大清會典》出使大臣條載“凡 聘問各邦，則皇帝頒給國書，使臣奉以將命”。該條下注云： “國書由總理衙門擬奏，奉準后，咨送軍機處繕請御寶，發 交總理衙門，給使臣齊往所至之國，親遞以通好，使臣三年 期滿，亦請頒給辭任國書，發交總理衙門驛寄使臣親遞。”第

三，辦理往來慶賀事項。此外，總理衙門還掌管對外交涉的 重要職權，如掌理各國盟約、勘訂疆界、保護華工、劃定租 界、息借洋款等等。

清朝前期的對外貿易政策是什么

清朝前期基本實行的是閉關鎖國的貿易政策，只有在廣州有一個通商口岸，還是受到官府嚴格管制的

一直到1840年第一次鴉片戰爭結束后，才被迫開啟了五個通商口岸與英國及其他西方列強貿易

想了解關於大清帝國的外交歷史進程

清朝外交簡史外交，清朝稱“洋務”或“夷務”

下面分三個時期介紹清朝外交方面的發展情況

關 外 時 期 政治是目的，外交是手段

努爾哈赤在不同時期因政治目的不同，使用的外交手段也不同

統一女真部落的過程中首先使用了“遠交近攻”策略

他從蘇克素護河部開始由近及遠地攻打各部

統一女真族時，與蒙古和朝鮮保持友好關系，與明朝保持君臣關系，向明朝進貢，與明朝保持貿易往來

在統一海西四部過程中，努爾哈赤運用了聯姻手段，與葉赫和烏拉兩部都建立了婚姻關系

努爾哈赤與弟舒爾哈齊娶烏拉首領布占泰的侄女和妹妹為妻，又把自己的女兒嫁給布占泰

努爾哈赤還娶了葉赫部首領楊吉砮的女兒為妻

楊古砮死后，努爾哈赤沒有因姻親關系給楊吉砮的兒子納林布祿任何讓步

最后他們還是兵戎相見

萬歷四十七年努爾哈赤贏得薩爾滸戰爭勝利，接著攻占沈陽、遼陽及遼河地區70多個城堡后，天啟元年(1621)后金成立后，他又有了奪取中原的企圖

為了爭取時間做準備，這時努爾哈赤又要與明朝和談

閏四月二十二日，他讓釋放而歸的張儒紳、張棟、楊希舜、盧國仕四人進關對明朝廷說，明朝應承認后金，并要求派人到后金進貢談判罷兵

明朝決心圍剿后金，乃東聯朝鮮，西結蒙古，對后金構成包圍圈

努爾哈赤利用外交打破這種包圍

他多次派遣使者赍書朝鮮，希望朝鮮“不事南朝，子子孫孫，永結盟約

”然而朝鮮沒聽他的

皇太極即位后充分利用外交為其擴張的政治服務

他的目標與其父一樣是占領中原，統一中國

天聰四年上諭，表示要實現“打開山海(關)，通我后路，遷都內地，作長久計”的計劃

要實現這個目標，他首先征服漠南蒙古和朝鮮，斷明朝羽翼

努爾哈赤死后，明遼東巡撫袁祟煥派李喇嘛和都司傅有爵為窺視后金前去吊喪，皇太極利用這個機會遣使者回訪

袁祟煥表示愿意講和，讓使者告訴皇太極

因為朝鮮拒絕努爾哈赤提出的雙方結盟的建議，皇太極下決心攻打朝鮮

為絕明朝從后牽制之患，便利用這個機會派遣方吉納、溫塔石到寧遠表示愿意講和，并給袁崇煥開出一張禮單，要求明朝“以黃金十萬兩，白銀百萬兩，緞匹百萬，毛青細藍布千萬匹饋送之后，以為和好之禮

”禮成之后，后金“以東珠十顆，貂皮十張，人參千斤送爾

爾則以黃金一萬兩，白銀十萬兩，緞十萬匹，毛青細藍布三十萬匹送我

”三月五日，袁崇煥與李喇嘛各寫了一封信，要求后金接受和談條件，遣使臣杜明忠給皇太極帶去，業已降服朝鮮的皇太極馬上板起臉，于四月八日回復中逐條批駁他們在信中提出的要求，故昭梿《嘯亭雜錄·太宗伐明》說：“天聰己巳，文皇帝欲伐明，先與明巡撫袁祟煥書，申講和議

崇煥信其言，故對莊烈帝有‘五載復遼’之語，實受文皇紿(di，欺騙)也

”元年(1635)三月，皇太極派阿敏進攻朝鮮，降服朝鮮后就以袁崇煥“修葺城墻，潛圖侵逼”為借口，攻打錦州，遭重創

增兵攻打寧遠，又遭重創，史稱“寧遠大捷”

這件事使皇太極清醒地認識到，他需要一段時間把后金的事辦好才能奪下中原

他又玩起了和談花招，先后于天聰元年十月二日給祟禎帝寫信，二年正月給寧遠總兵祖大壽寫信，給明廷諸臣寫信，三年

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