01 澳大利亞對華貿易政策(暴跌40%！澳外交貿易部評估對華貿易，哪個行業損失嚴重？)

澳大利亞與中國的貿易關系

澳大利亞和中國的貿易關系很特殊～他我們需要中國，中國需要我們 提到對華貿易，就會涉及多元化或單一化。很難深入探究該問題，因為澳內部的討論正被辯論極端所主導。一些安全游說團體希望無論付出什么代價都要“捍衛”國家主權——其實他們并不知道有關代價或不想計算，只是鼓吹實施遠離中國的多樣化貿易政策。親華商界則表示應對中國人幾乎言聽計從，因為他們是我們最大的顧客。當考量澳中經濟關系未來時，任何一種觀點是否實用或有益？一些事情需要考慮。

首先，就貿易和投資而言，我們總是在實現多樣化。就如中國從巴西和澳運入鐵礦石以實現進口來源多樣化一樣，(澳)企業和投資者也在這么做。

其次，即使政府想，就真能告訴企業怎么做嗎？例如，在有關中國二線城市的一檔系列電視節目中，我曾采訪南澳葡萄酒出口商碧璞·克勞福德，她專門為山東省青島市開發一種葡萄酒品牌。她向青島市場傾注大量時間和投資，并大獲成功。(澳)政府怎么能告訴她放棄利潤豐厚的合同并轉向別處？她連城市都不愿換，遑論國家了。

第三，若不選中國，還有什么替代選項？誠然，在食品和能源安全方面，韓日也很重要。東盟也是個大市場。印度嶄露頭角，還有歐洲、中東、非洲等地。即便如此，細察會發現，有7770家和6448家澳出口商向中國內地和香港地區出售商品。這令其他國家——例如向印尼出口的2550家、向印度出口的2176家——黯然失色。然后，是在華澳企多達3000家，相比之下在日澳企僅100家。這還尚未細究出口額、留學生與游客人數以及其他服務出口等。

自惠特拉姆宣布當選(澳)總理就與中國建交，已過去近50年。既不親華亦不排華的他認為，即便我們不認同中國的體制或北京的所有行動，世界也必須對華交往。此后澳中關系經歷千回百轉，尤其是隨著中國已成為世界貿易體系中的重要一方、我們的關鍵貿易伙伴之一。鑒于中國對澳大利亞至關重要，這種狀況仍將持續。

同時，由于中國對能源安全、食品安全、高質量專業服務、優質教育等存在巨大需求，中國也需要澳大利亞。

暴跌40%！澳外交貿易部評估對華貿易，哪個行業損失嚴重？

2020年澳洲對華出口額同比暴跌40%。

澳大利亞近30年來經濟創下了無衰退記錄，各方面更是連連攀升。在2019年~2020年，澳大利亞國內政治形勢在莫里森政府連任后保持總體相對穩定。因為莫里森領導的自由黨不支持內斗，頻繁調整措施。一直以來，莫里森領導的澳大利亞經濟一直表現的較好，在新冠疫情和遭受的火山打擊下，整體經濟狀況與世界上其他國家相比仍然很好。根據《澳洲財經見聞》最新報道，如今澳洲對華幾乎所有行業的貿易額已暴跌40%。其實并沒有哪個行業損失最嚴重，因為這主要得益于中國對鐵礦石的強勁需要。剔除鐵礦石價之后，2020年下半年該國各個行業對華出口額同比以暴跌40%。

中國對澳洲經濟影響非常大。

據報道稱，在新冠疫情引發的衰退期間，該國對世界其他地區的貿易額也只下降了22%。所以說中國對澳洲的經濟影響力比全球經濟的整體影響還要大的多，澳大利亞在2020年經濟出現嚴重的衰退，盡管澳大利亞自由黨的政府推出大規模經濟刺激政策，澳大利亞就業，收入，貿易投資等仍然出現較為嚴重的惡化趨勢。

中澳之間礦石交易尤為重要。

據該國相關部門評估數據顯示，兩國的整體經濟貿易價值整體僅下降2%。剔除中國與澳大利亞的礦石交易之后，2020年下半年，該國行業對華出口額暴跌40%。這應該得益于中國對鐵礦石的需求。2019年5月澳大利亞聯邦大選后，澳大利亞展開對自由黨國家黨執政聯盟爆冷連任后各黨派的變化與政府在政治經濟，外交，社會各個領域政策的調整。澳大利亞社會及中奧關系中出現最新動向，進行了詳細深入的梳理。2021年澳大利亞經濟增長有望大幅回升，我們也希望中澳關系合作越來越緊密。

國外對華的反傾銷

國外對華反傾銷的特點、原因及對策

田亦夫

【內容提要】通過對國外對華反傾銷的特點、原因進行分析研究，有針對性地提出了一些新的對策。

【摘 要 題】環球了望

【關 鍵 詞】反傾銷/特點/原因/對策

【正 文】

反傾銷是世界貿易組織認可的保護國內產業的合法手段之一。近十幾年來，世界各國對中國的反傾銷投訴此起彼伏，我國已成為反傾銷最大的受害國。對此，我們應以加入wto為契機，認真應對國外的歧視性反傾銷。

一、國外對華反傾銷的特點

1、提起反傾銷訴訟的次數頻繁。從1979年8月歐盟對中國出口的糖精和鬧鐘提起反傾銷調查以來，對華反傾銷案件逐年上升，自1979年至1999年底20年，歐盟對華反傾銷案共立案80起，且1990年以后的調查占總數的70％以上，僅在1996年至1997年上半年就發動了10起針對中國的反傾銷調查。1999年歐盟對華反傾銷更是變本加厲，1月至10月份共立案12起，超出歷年立案數量。美國1999年6月開始對中國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，8月中旬又指控中國鋼材對美傾銷。在2000年，國外對中國大宗出口商品反傾銷案件達38起。截至2001年3月底，中國出口商品遭遇的反傾銷調查達422起，涉及產品4000多種，涉案金額數百億美元，高居全球之冠。

2、被訴訟傾銷產品的范圍不斷擴大。在20世紀80年代，我國出口商品遭指控的主人有鞋、布、帽、軸承等，基本上是勞動密集型的傳統商品；90年代以后，被國外指控出口傾銷的產品種類由以前的40個大類增加到150多個大類，其中包括一定科技含量和較高科技含量的彩電、相機、微波爐等。尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍從一股商品擴展到勞務、投資、知識產權等，其訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。

3、反傾銷稅的征收幅度大。西方一些國家反傾銷稅的征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之幾百乃到上千。1997年7月美國商務部對我國幾家企業出口小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9％，最低的是91.5％，最高的156.7％。而墨西哥對我國出口商品征收100％以上的稅率的就有：家電129％，自行車144％，玩具315％，服裝537％，有機化學產品673％，而鞋類竟高達1105％。2000年8月，歐盟決定對中國出口歐盟的未加工的鎂金屬從1998年的反傾銷稅31.7％增加到63.4％。面對如此高的稅率，無論哪家企業都無法承受，這也意味著中國的相關企業將不得不退出已經占有的出口市場。

4、涉及金額趨大。我國出口企業遭遇反傾銷調查時，涉案金額不斷飆長，一次涉案金額高達上億元已屬平常。在國外對華反傾銷案件中，到目前為止，涉案金額超過1億美元的大案共有15起。

5、反傾銷重點突出。從反傾銷的策略來看，為有效抵制中國出口商品，歐盟現今專門指控我出口勢能高的產品，如對歐盟出口自行車1989年至1991年勢能達86萬輛/年，結果被征34％的反傾銷稅，使我出口商品無法立足，不得不退出歐盟市場，其理由是帶有“明顯增長出口傾向”

6、對中國產品傾銷的確定帶有很強的主觀性。一般說，構成傾銷必須具備三個條件：一是產品以低于國內的價格或向第三國出口的價格向進口國進行銷售；二是銷售的數量猛增；三是銷售的產品對進口國造成實質性的危害，且這種危害與傾銷之間存在著因果聯系。但是西方一些國家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，甚至有些時候根本不具備任何傾銷的條件。在明確哪些是傾銷產品方面帶有主觀性。作為傾銷產品的對象，大多數是我國競爭力較強的產業，特別是低附加值、勞動力密集的產品，如中國生產和出口到歐洲的棉坯布價格從1992-1996年一直在上升，但占歐洲的市場份額1995年、1996年、1997年基本持平。為了保護這些不景氣的紡織企業，減少失業人數，歐洲國家把中國的紡織產品的出口確定為傾銷。在確定反傾銷稅的征收上也帶有很強的主觀性，常常不用統一標準對待所有出口同一產品的國家。1998年，歐盟對中國、印度、埃及、印度和巴基斯坦五國的棉坯布實施反傾銷，征收的平均稅率12％，但是對中國則征收6個月15.7％的臨時反傾銷稅。而實際上，俄羅斯出口到歐洲的棉坯布價格比中國低40％。再如，1999年2月宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和鋼纜征收6個月的懲罰性傾銷稅，其中南非是33％，而中國則達74.8％。

7、國外反傾銷具有連鎖反應效應。我國某一出口商品在一個國家遭到反傾銷投訴后，其他國家擔心這一中國商品會大量涌向其國家，因而也采用反傾銷進行預防。我國出口的鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、碳化硅、高錳酸鉀、硅鐵、糠醇、鋼板等都遭到如此厄運。

二、中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因

中國出口產品屢遭反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內的；既有客觀的，也有主觀的；既有經濟因素的影響，也有法律因素的制約。綜合起來，其主要原因可歸納為以下幾個方面：

1、中國出口貿易增長迅速，引起一些貿易伙伴的關注與不安。1994年中國出口貿易躍上千億美元臺階，2000年又躍上2000億美元臺階，整個90年代，中國出口貿易平均增長率達到14.5％，幾乎是世界出口貿易增速的兩倍。2001年世界貿易不景氣，但中國出口貿易增長率仍達到6.8％。2001年中國進出口貿易總額達到5097億美元，出口額2662億美元，進口額2436億美元，增長率8.2％，貿易順差達到225億美元。

中國對外貿易繼1997年躍升到世界十強以后，1999年躍升到世界第9位；2000年繼續上升到第七位。中國出口貿易迅速增長必然取得更大的世界市場份額，一方面引起了同類產品競爭國的疑慮；另一方面在進口國造成了同類產品的更劇烈的競爭。

2、反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關稅的進一步降低，用關稅避壘保護國內工業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高于關稅，因此各國普遍采用這種又合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，甚至擴大自己產品的市場占有率，將進口產品擠出國內市場。

3、對我國的國家經濟性質的認定具有歧視性。一些國家在反傾銷調查過程中，采取歧視性政策，視中國為“非市場經濟國家”，因而采用不合理的“替代國價格比較”辦法來衡量中國產品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經濟國家地位的認定有所改變，但仍進行嚴格審查。譬如歐盟在1998年4月通過了反傾銷修正案，承認我國的市場經濟地位，但仍在個案處理的基礎上審查我國企業的市場經濟地位，在修正案中又針對我國提出市場經濟的5條標準。又如澳大利亞雖然從1996年起不再視中國為非市場經濟國家，但仍視中國為“轉型市場經濟國家”，其做法近似于歐盟，有條件地將“市場經濟國家”待遇適用于中國，具體做法是“有條件市場經濟國家”待遇僅適用于來自中國的成品產品，不適用于半成品。

4、中國欠缺合理的外貿出口結構是遭致反傾銷的重要原因。從出口產品的結構來看，偏重于勞動密集型的紡織工業、輕工產品和農副產品，而這些產品在國際市場上長期呈過度競爭的態勢，產品的附加值相對偏低，造成中國的出口商品與低價密不可分的不良國際形象。從市場結構看，我國直接出口和經香港轉口的出口中有65％是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中。譬如中國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，怎能不為歐盟對華反傾銷提供口實。

5、出口企業國際營銷戰略的失誤。中國

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