01 申請全球貿易項目代碼豁免不符合怎么辦(昆侖銀行恢復對伊業務，但限制依然存在！)

請舉出——【反壟斷法】實施以來的主要實例、案例。附上簡介/分析/出處為盼。謝謝！

3月18日，申請半年之久的可口可樂收購匯源案，因商務部一紙禁令最終未能成行。由于這是商務部首次引用2008年8月1日生效的《反壟斷法》做出裁決，此舉引發了全社會甚至世界輿論極大的關注和爭議。

各國制定《反壟斷法》的用意究竟是什么？從國際通行的案例看，《反壟斷法》的大刀一般應當指向哪里？

通常而言，各國反壟斷法都具有三種任務：促進公眾利益、保護消費者權益和維護市場競爭。在具體實踐中，各國反壟斷執法機關也會具體把握個中尺度，并且通常也都會與其本國當時的產業政策、國家安全等因素結合考慮。以匯源案為例，商務部此次并沒有生搬市場占有率等數據，也并不是為了保護被收購企業利益和企業投資者利益，而是評估果汁產業發展走向和結合本國產業政策做出了裁決。

控制企業合并 促進公眾利益

市場經濟下的企業本身有著擴大規模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合并不加控制，允許企業無限制地購買或者兼并其他的企業，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結構。正是出于維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規定。這種控制的目的不是限制企業的絕對規模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報和審批制度，即達到一定規模的企業合并需要向反壟斷法的主管機關進行申報。

商務部駁回匯源案申請主要就是根據這一原則。但在競爭者較容易進入的果汁領域，控制較高市場份額的領先企業是否能做到“消滅”競爭者，目前尚存爭議。

各國法律規定

根據美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關就可以禁止合并。有些國家的法律還規定，什么樣的合并可以推斷為是產生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規定，如果合并后一家企業達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產生或者加強了市場支配地位。

不過，有些合并即便產生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應當批準合并。許多國家的反壟斷法規定，如果合并有利于整體經濟或者社會公共利益，政府應當批準合并。需要指出的是，導致壟斷的合并因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批準這種合并的時候應當非常慎重。

中國《反壟斷法》第二十八、二十九條規定：“經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定；對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。”

適用案例：

歐盟駁回力拓、必和必拓合并申請

2008年7月,歐盟委員會正式對必和必拓的收購方案展開調查,該部門當時表示,兩家礦業公司的合并將導致一系列的問題,并且將控制全球超過三分之一的鐵礦資源。而通過并購,全球最大礦業集團必和必拓公司也將成為全球最大的銅礦、鋁礦及煤礦供應商,其壟斷地位將得到進一步鞏固。2008年11月，歐盟委員會正式發表否決聲明。 詳情

中國商務部駁回可口可樂并購匯源申請

2008年9月18日，可口可樂公司向商務部遞交了收購匯源的申報材料，此后多次根據商務部要求對申報材料進行了補充。11月20日，商務部認為可口可樂公司提交的申報材料達到了《反壟斷法》第二十三條規定的標準，對此項申報進行立案審查。2009年3月18日，根據《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務部認為，此項經營者集中具有排除、限制競爭效果，將對中國果汁飲料市場有效競爭和果汁產業健康發展產生不利影響，否決了這起并購。 詳情

豁免案例：美國批準波音與麥道公司合并

美國司法部1997年批準了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因為麥道公司當時處于瀕臨破產的境地，另一方面因為合并后的企業在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。

禁止壟斷協議 保護消費者權益

經濟學家亞當· 斯密曾經說過，生產同類產品的企業很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協議稱為“卡特爾”，具體還分為商定售價的價格卡特爾、限制生產或銷售數量的數量卡特爾和通過協議劃分銷售市場的地域卡特爾。

上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。因為這種情況下，參加卡特爾的企業各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場失去優勝劣汰的機制，即效益差的企業不能被淘汰，效益好的企業不能擴大生產規模，這就會嚴重損害企業的競爭力，使社會資源不能得到優化配置。

各國法律規定

在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。當然，企業間訂立限制競爭的協議有時對經濟是有好處的，當某些限制競爭協議有利于降低企業生產成本，改善產品質量，提高企業生產率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。

根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監禁。但在具體案件中，美國司法部根據美國刑法的規定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。

中國反壟斷法也有相關詳細條文規定，同時規定，即使不適用于已有條款約束的，經營者面對此類指控時，需自行舉證證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并能使消費者分享由此產生的利益。

適用案例：

三菱參與石墨電極價格協議被罰

在2000年，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定石墨電極價格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。

兩大國際拍賣行商定傭金被罰

英國的克里斯蒂（Christie）拍賣行和美國的蘇斯比（Sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法。最后，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監禁。

禁止濫用市場支配地位 維護市場競爭

實踐中，企業可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。反壟斷法雖然不反對合法的壟斷，但因為合法的壟斷者同樣不受競爭的制約，它們就非常可能會濫用其市場優勢地位，損害市場競爭，損害消費者的利益。因此，國家必須對那些在市場上已經取得了壟斷地位或者市場支配地位的企業加強監督。

各國法律規定

中國《反壟斷法》中對禁止濫用市場支配地位有較細的條文規定，同時設置了豁免條款：“有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。”

適用案例：微軟在美國、歐盟涉嫌壟斷被罰

微軟公司就是通過控制操作系統的知識產權在全世界的軟件市場上取得了市場支配地位，并憑此優勢在瀏覽器、即時通訊等產品上事實捆綁，妨礙了競爭者進入。1997年，美國司法局控告微軟壟斷，微軟由此飽受訴訟煎熬，最終交出數億罰金

昆侖銀行恢復對伊業務，但限制依然存在！

伊朗《金融論壇報》12月23日報道， 本周，中國的昆侖銀行在暫停服務一個月后正式恢復對伊朗的業務 。但該銀行的業務范圍達不到伊朗企業所希望的，因為昆侖銀行將嚴格遵守美國的制裁規定。昆侖銀行在發給伊朗銀行的正式通知明確表示 “能夠恢復業務的合作對象為不受美國財政部二級制裁的伊朗銀行，且僅限于伊朗與中國雙邊貿易中的人道主義和非制裁領域的商品和服務”。 該通知提醒伊朗銀行，根據美國財政部的規定，伊朗 汽車 行業、石化行業、能源、航運、造船業以及鋁鋼等半成品等關鍵行業在制裁之列。

伊朗企業對昆侖的舉動反應不一，有些企業對中國恢復與伊朗的金融結算表示感激。還有一些企業感到失望，稱北京不再愿意繞過美國的制裁。一位不愿透露姓名的官員表示： “即使是歐洲的特殊目的工具（SPV）也會像中國昆侖銀行一樣運作，我們不應該過分強調昆侖銀行新規定的負面影響。” 上周，伊朗總商會副總裁佩特拉姆•索爾塔尼的推文稱，他對未來局勢持暗淡的看法，并直言不諱地說，這表明“伊朗沒有戰略伙伴”。

自2012年上一輪制裁之前，昆侖銀行一直是中伊之間金融結算的主要渠道。由于擔心受到美國越來越多的限制，中石油作為昆侖銀行的母公司，可能會停止其銀行部門開展與伊朗有關的大部分金融服務。

據消息人士稱，隨著美國制裁給全球機構帶來越來越大的壓力，中石油現在認為昆侖銀行的伊朗業務是一種負擔，阻礙了該公司的保險和租賃等其他常規金融服務。該消息人士稱，中石油正在游說北京讓一家更小的中國商業銀行接管該業務，或直接將其置于政府機構之下。

昆侖銀行開通后結算的具體細節是怎么樣的呢？

具體步驟

一、貿易背景要求

僅限于以下三類貿易背景

1. SRE豁免事項：特指已取得SRE豁免的伊朗石油及石油產品的進口及與SRE豁免相關的運輸、保險、港口等配套服務；

2. 人道主義物資：具體包括農產品，食品，藥品和醫療設備；

3. 非制裁領域貿易：特指不涉及美制裁類范圍的貨物和服務貿易；

二、收匯入賬所需資料：

1-商業合同；

2-商業發票；

3-出口報關單；

4-運輸單據（根據運輸方式不同包括海運提單、空運單、陸運單、多式聯運單等）；

5-原產地證明；

6-涉外收入貿易背景確認書；

7-跨境人民幣收款說明；

8-國際業務貿易背景承諾函；

9-預收款項貿易背景承諾函；

三、伊朗結算銀行款項問題：

目前在伊朗除伊朗農行的款項比較充裕以外，其他伊朗銀行款項較為緊張，不一定能付出款，所以讓客戶付款時，最好和昆侖銀行先溝通有沒有款項。而且只能用人民幣結算。

溫馨提示

特別提醒！和伊朗有貿易往來的外貿朋友需要注意了，今年二月份伊朗海關針對從中國進口的商品發布了新規：

伊朗的進口商（進口許可證上顯示的進口公司信息）需以其名義通過銀行向供應商繳付貨款，并提供付款證明給伊朗海關后才能以該進口商的名義完成進口清關手續。如果在伊朗使用貿易代理進口，同樣需要需要通過貿易公司的賬戶繳付貨款并提供證明給海關。

今年五月在美國準備對伊朗實施新的制裁之際管理貨幣外流，以保護國內生產商。伊朗準備了一份10大類1339種商品的清單，全面禁止進口。

所以出口伊朗的外貿公司必須了解伊朗相關的法律法規規章制度：

1伊朗的進口關稅

伊朗采用世界海關組織稅則商品分類

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