01 知識密集型服務貿易占比下滑(如何更好地推進知識密集型服務貿易高質量發展)

如何更好地推進知識密集型服務貿易高質量發展

1、形成以服務貿易為重點的高水平開放新格局。使服務貿易競爭力逐步提升。

2、形成數字貿易國際競爭的新優勢。

3、提升全球服務貿易規則制定的話語權。

4、制定全國跨境服務貿易負面清單。

5、形成與國際接軌的服務貿易標準。

6、推進服務業項下的自由貿易進程。

我國對外貿易存在的問題及應對措施

一、我國對外貿易存在的問題

1.服務貿易發展滯后

我國服務貿易的發展水平落后于貨物貿易的發展水平，服務貿易出口與貨物貿易出口的比例為1：9，遠低于世界平均1：4.2的水平(美國這一比例為1：2.6)。

(1)我國服務貿易規模偏小，整體水平差。我國服務業總量不足，2006年服務貿易出口額920億美元，進口額1008億美元，貿易逆差88億美元，在國民經濟中比重偏低，服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大制約。2006年我國服務貿易總額占全球服務貿易總額的3.6%，而同期美國服務貿易總額占全球的13.02%，是我國的3.6倍。

(2)服務貿易結構不合理。

①出口的部門結構不合理。目前我國服務貿易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統服務部門。②服務貿易的國別(地區)結構不合理。我國服務貿易的進出口主要集中在香港地區、歐盟、美國和日本，合計約占我國進出口總額的60%以上。③服務貿易的區域發展不夠平衡。我國的服務貿易主要集中在沿海發達地區,其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿易出口的前列。2006年，北京服務貿易占到全國服務貿易總額19%。

(3)服務貿易法律法規不健全。我國服務貿易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的改觀。服務貿易的立法未成為體系，相當一部分領域法律處于空白狀態，已頒布的一些關于服務貿易的法律法規不僅比較抽象、缺乏可操作性。而且立法層次低、缺乏協調，影響到我國服務立法的統一性和透明度，一些規定與國際經貿規則還存在一定的差距。

(4)服務管理體制落后。目前，中國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，在行業劃分標準、服務標準等方面有些地方不符合國際慣例。

2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口

技術性貿易壁壘，是指一國或區域組織以維護其基本安全，保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為，保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。

(1)我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。

(2)已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡。

3.貿易摩擦增多，使得外貿風險加大

近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已連續5年成為遭受337調查最多的國家。

(1)2007年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩保”貿易摩擦62起。

(2)對中國商品提起反傾銷訟訴的國家和地區也越來越多，尤其是20世紀90年代以來，許多發展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。

(3)貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品，涉及4000多種商品。美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資和知識產權等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。

(4)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收300％的反傾銷稅；秘魯1996年立案的中國鞋，最高征收的反傾銷稅達到903.92％；2004年2月，墨西哥經濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反傾銷稅。

貿易摩擦給我國出口造成嚴重的經濟損失，而且導致我國產品在出口市場受到擠壓，對我國產品的出口造成不利的影響。 轉貼于 中

[黑龍江國際服務貿易發展障礙分析與策略選擇研究] 自我障礙策略

[摘要]國際服務貿易在新一輪世界產業結構調整中已成為經濟發展新的增長點，黑龍江區域經濟的發展也應趕上這一大好時機，規避發展國際服務貿易存在的障礙，大力提升國際服務貿易競爭力。本文在分析當前國際服務貿易發展現狀的基礎上，重點找出黑龍江發展國際服務貿易存在的障礙，并對其進行深入分析，從而為黑龍江提出提升國際服務貿易競爭力的策略選擇及其對策。

[關鍵詞]黑龍江國際服務貿易障礙分析策略選擇

國際服務貿易產業是現代區域經濟的重要組成部分，其具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，在新一輪世界產業和區域產業結構調整中已成為經濟發展新的增長點。因此，黑龍江也應該規避發展國際服務貿易存在的障礙，大力扶持、群策群力，使黑龍江區域經濟的發展趕上世界經濟增長的大好時機。

一、當前國際服務貿易的發展現狀

世界服務貿易總額從1980年的3650億美元增長到2011年的80150億美元, 增長了21倍, 早已超過了同期貨物貿易的增長率。2011年，世界服務進出口繼續保持穩定增長態勢，在同期貨物貿易增速下滑的背景下，服務進出口增速仍略有提高。2011年世界服務進出口總額為80150億美元，比2010年增長10.6%。其中，出口41500億美元，同比增長11%；進口38650億美元，同比增長10%。中國國際服務貿易在經歷2010年較為強勁的恢復性增長之后，2011年繼續保持增長勢頭。中國國際服務進出口總額首破4000億美元，達到4191億美元，再創歷史新高，服務貿易進出口以及出口、進口世界排名與2010年持平。而2011年黑龍江服務進出口金額為25.4億美元，同比增長23.5%，全國排在18位。總體來說黑龍江國際服務貿易與發達國家相比還存在很大差距，國際服務貿易發展水平與中國經濟發展速度和中國國際貿易地位不相匹配。

二、黑龍江發展國際服務貿易存在的障礙及其分析

1.我國和黑龍江對服務貿易及服務業的立法至今不夠健全

我國自上世紀80年代起，就開始著手有關涉外服務貿易的國內立法工作，初步形成了由法律、行政法規、規章及大量的地方性法規共同組成的多層次的涉外服務貿易法律體系。該體系以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，包括了廣泛涉及投資、金融、保險、電信、法律服務、海運及工程承包、買粉絲等服務領域的各種法律法規。當前雖然擁有《人民銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》、《民用航空法》、《建筑法》、《廣告法》、《律師法》、《注冊會計師法》等等，但目前我國國際服務貿易量最大的旅游服務業方面和商業服務業方面尚無立法或欠缺配套法律。而隨著我國服務貿易的進一步開放和跨國企業的大量進入，我國還缺乏《競爭法》、《移民法》等相關法律。這些法律和 規章制度 的缺失，將嚴重阻礙黑龍江發展國際服務貿易。

2.黑龍江服務業在長時間受經濟發展結構的影響下整體開放度低

黑龍江的經濟發展長期以來主要依靠資源的大量投入換來的，其產業發展也主要是資源和勞動密集型的行業。因此，黑龍江國際服務貿易行業中，旅游、運輸等勞動和資源密集型的傳統服務貿易行業開放程度較高，而金融、保險、通信、買粉絲等技術和知識密集型的現代服務貿易行業開放程度則較低。從黑龍江2011年不同行業的分項統計數據中可以看出, 傳統服務貿易比重較高, 而新興服務貿易則是弱勢。2011年旅游為15.2億美元，占黑龍江總額的60%；商業服務和運輸均為2.5億美元，各占黑龍江總額的10%。金融、保險、計算機和信息、買粉絲、專有權利使用費和特許費等以高新技術為核心、以技術進步為動力的新興服務貿易項目由于受制度、技術、資本等因素制約，處于發展的初級階段。但進出口金額在逐年增加，如買粉絲行業，2011年為1.2億美元，占黑龍江總額的5%。

3.黑龍江國際服務貿易較國際貨物貿易的發展較為緩慢

由于黑龍江的國際服務貿易不能為國際貨物貿易的發展提供專業化、多元化的配套服務。因此，黑龍江單純依靠資源和勞動力所帶來的貨物貿易順差, 很難持續推動黑龍江區域經濟的可持續發展。更何況，近幾年來黑龍江國際貨物貿易持續出現貿易逆差，逆差出現在一般貿易、邊境小額貿易和外商投資企業作為投資進口的設備中，只有加工貿易才有順差。而近幾年黑龍江國際服務貿易的各行業中, 傳統服務貿易旅游、運輸和商業服務均為正值，而新興服務貿易行業正負值均有，說明黑龍江的服務貿易各行業之間發展極不平衡，競爭力有待全面提升。黑龍江服務貿易順差主要來源于旅游業，旅游業競爭力較強，已成為黑龍江支柱性的服務產業。雖然黑龍江國際服務貿易連年出現順差，但從交易量中可以看出服務貿易量遠遠小于貨物貿易量，與經濟發展情況極不相匹配。總體來看，黑龍江國際服務貿易較國際貨物貿易的發展還較為緩慢。

2011年黑龍江國際貨物貿易與國際服務貿易進出口情況比較

（單位：億美元）

數據來源：哈爾濱海關和黑龍江商務廳2011年的統計數據

4.黑龍國際服務貿易發展受我國區域經濟發展不平衡的影響導致市場化程度低

黑龍江受地域的影響，國際服務貿易發展和產業發展不如東南沿海地區順暢。黑龍江服務業價格長期以來被嚴重低估，使得服務價格很難發揮對服務業經濟增長的促進作用，從而造成黑龍江服務業的大面積虧損，直接影響到服務業的可持續發展。2011年中國國際服務貿易出口額為2022億美元，而黑龍江僅為13.1億美元，占全國的0.7%。雖然近年來黑龍江國際服務貿易總體呈現穩步增長的趨勢，但發展水平仍然較低，規模相對較小，占全國服務出口比重仍十分低。

5.黑龍江服務貿易經營主體狀況阻礙了對服務業投資的明顯不足

黑龍江服務業，尤其是傳統優勢服務業主要以國有經濟為主, 經營管理上主要以國營壟斷為主。在國際服務貿易統計的12個大產業中, 除專有權利使用費和特許費、買粉絲、廣告、宣傳、電影、音像、其他商業服務及旅游產業中的個別行業外, 其他行業外商投資比重都低于5%，而通訊服務、保險服務、金融服務等行業外商投資比重低于1%。因此，可以看出黑龍江對服務業的投資明顯不足，也嚴重制約了黑龍江國際服務貿易的發展。

求中國服務貿易國際競爭力分析的文獻綜述

摘

要：總結常用來測度中國服務貿易競爭力的指標體系，綜述影響中國服務貿易競爭力的因素和提升競爭力的對策，并進行簡要的評價。通過各種指標對中國服務貿易國際競爭力的測度，中國服務貿易整體競爭力較弱、行業間存在較大差異的觀點已得到眾多

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