01 知識密集型服務貿易出口(服務貿易包括多少領域？)

如何更好地推進知識密集型服務貿易高質量發展

1、形成以服務貿易為重點的高水平開放新格局。使服務貿易競爭力逐步提升。

2、形成數字貿易國際競爭的新優勢。

3、提升全球服務貿易規則制定的話語權。

4、制定全國跨境服務貿易負面清單。

5、形成與國際接軌的服務貿易標準。

6、推進服務業項下的自由貿易進程。

中國以勞動密集型產業為主的出口產業比較優勢會長期持續嗎?

勞動密集型產業是我國經濟發展的主導力量，對我國經濟發展具有至關重要的作用。而在經濟新常態下，對是否還應大力發展勞動密集型產業、如何發展勞動密集型產業卻存在一些爭議。在此背景下，更需要對發展勞動密集型產業有正確的認識。總體看，我國是一個人口大國，工業化、城鎮化和農業現代化還有很長的路要走，每年有大量的農村富余勞動力進城打工，增加收入。因此，必須克服盲目強調發展資本和技術密集型產業，而忽視勞動密集型產業發展的優勢。引導產業結構由勞動密集型向資本和技術密集型逐步演進。

勞動密集型產業的發展具有長期性

由勞動密集型向資本和技術密集型升級不可能畢其功于一役。

長期以來，勞動密集型產業是我國的優勢產業，基本處于國際產業鏈低端環節。隨著我國經濟進入新常態，我國勞動密集型產業的發展出現爭議，有人認為，我國應放棄勞動密集型產業的發展，轉而發展資本和技術密集型產業。該觀點并不可取，目前我國正處于工業化發展中期階段，勞動密集型產業在很多地方和行業仍是主導產業，一味地追求發展資本和技術密集型產業，可能會出現高新技術產業尚未充分發展，勞動密集型產業優勢又輕易丟掉的不利局面。總體看，我國勞動密集型產業發展還將持續較長的時期。

（一）勞動力資源豐裕，農業勞動力向非農產業轉移過程較長。美國以勞動密集型產業為主導的工業化階段持續了110年，日本持續了80年，新興工業化國家和地區的產業轉型則用了半個多世紀。而我國勞動力資源豐裕，未來10～20年甚至更長時間，農業勞動力都將向非農產業轉移，產業升級轉換需要時間將更長。同時，城鎮化建設不是一朝一夕就能完成的，這都決定了勞動密集型產業發展存在長期性。

（二）區域生產力水平發展不平衡，勞動密集型產業發展空間較大。目前，北京、上海等城市處于工業化后期向后工業化邁進的階段，江蘇、廣東、浙江等省份處于工業化中期向后期轉變的階段，其他省份大多處于工業化中期階段，個別省份甚至處于工業化初期階段。一般來說，經濟發展水平越低，勞動密集型產業在經濟中所占的比重越高。因此，在今后相當長的時間內，我國欠發達地區勞動密集型產業的發展空間仍較大，還必須高度重視其發展。即使生產力水平較為發達的地區，如廣東省，勞動密集型產業的規模與層次還未達到飽和或消退狀態。

（三）勞動密集型產業優化升級需要相當長的過程。從發達國家（地區）的實踐看，隨著工業化水平的深入推進，產業會逐步從勞動密集型向資本和技術密集型轉化，但需要一定條件，并且轉化是一個相當長的過程。由勞動密集型向資本和技術密集型升級不可能畢其功于一役，一般要遵循從低端向高端自然進化的進程。同時，資本和技術密集型產業發展需要較長時間的培育，建立完善的產業配套，這也不是短期能完成的。

通過優化升級提升勞動密集型產業及產品的競爭力

我國勞動密集型產業并非都是落后產業，特別是勞動密集型制造業技術含量普遍較高。

在經濟新常態下，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級。目前，我國傳統勞動密集型產業結構調整滯后，發展過于依賴政府提供的出口退稅等優惠政策，缺乏市場控制權，已迫切需要轉型升級。目前，有學者認為，我國勞動密集型產品是落后的，需要逐步淘汰。但是由于人口規模巨大，需要以更長時間積累巨量資本才能變成資本豐裕型國家，目前還無法完成勞動密集型產業的自然升級。因此，在當前階段還不能徹底地淘汰勞動密集型產業，而是要通過提高技術含量、生產效率和質量水平，來增強勞動密集型產品的競爭力。

（一）傳統勞動密集型產業發展亟須優化升級。勞動密集型產品是一個相對范疇，并處于不斷優化升級之中。國際勞動密集型產業大規模向我國轉移，大致經歷了三次浪潮：一是20世紀80年代，以輕工紡織等產品為代表的勞動密集型產業轉移，促進了我國輕工紡織產業升級換代。二是20世紀90年代，我國抓住中低端勞動密集型機電產品如電視機、電風扇、電話機、照相機等轉移機遇，極大地促進了機電產業發展和出口。三是在本世紀初，我國抓住加入WTO帶來的新機遇，以信息產業為代表的新一輪高科技產業生產制造和組裝加工環節（如裝配、檢測等）向我國轉移，使長江三角洲、珠江三角洲、環渤海灣、福建沿海地區等初步形成了各具特色的電子信息產品制造基地。當前，我國傳統勞動密集型產品具有技術成熟、資產存量龐大等特點，在嫁接高新技術的基礎上進行創新，仍可重新煥發生機。

（二）高端勞動密集型產品將具有較強競爭力。我國勞動密集型產業并非都是落后產業，特別是勞動密集型制造業技術含量普遍較高。當前，數字化、智能化正深刻改變著制造業的生產模式和產業形態，也為制造業發展帶來前所未有的挑戰和機遇，今后一段時間將是我國制造業由大到強的戰略機遇期。為此，一方面，要下決心淘汰污染環境、資源消耗多、安全性差、損害健康、技術層次較低的勞動密集型制造業，特別是落后過剩產能。另一方面，順應制造業發展趨勢，促進勞動密集與先進技術在企業內的有機結合，培育自主品牌和自主知識產權，推動技術含量更高的新型勞動密集型制造業快速發展，加上成本優勢，未來我國高端勞動密集型產品將具有較強的競爭力。

加快推進勞動密集型服務業發展

積極承接國際傳統服務業轉移，將我國勞動密集型服務業的比較優勢轉化為競爭優勢。

經濟服務化是世界經濟發展、轉型與升級的重要趨勢，服務業已成為推動經濟社會發展的主要力量，是解決就業的主渠道。但目前我國多數地區對服務業特別是勞動密集型服務業認識不足，存在加快服務業發展為時尚早、低估其吸納就業能力等錯誤觀念。大力發展服務業特別是勞動密集型服務業，可成為吸納就業的重要渠道。數據顯示，截至2014年年底，我國共有服務外包企業2.81萬家，從業人員607.2萬人，新增從業人員71.1萬人。同時，勞動密集型服務業也是我國應對新常態、實現可持續發展的必然選擇。

（一）傳統勞動密集型服務業比較優勢較大。我國傳統勞動密集型服務業依托勞動力成本低的優勢，隨著勞動者素質的快速提升，經過多年發展，有了長足進步，在勞務輸出、建筑工程承包等領域具有一定優勢。但由于目前我國多數地區對勞動密集型服務業重要性的認識還不夠，在很大程度上導致傳統勞動密集型服務業發展滯后。同時，目前體制改革和管制也滯后于其發展需要。2014年人均可支配收入已達20167元，居民消費結構逐步提升，文化、旅游、休閑、家政、養老等服務消費潛力巨大。為此，應加快促進我國傳統勞動密集型服務業發展，依托勞動力資源的豐富優勢，大力發展社區服務。如，家政服務、養老托幼、食品配送、修理服務等。同時，積極運用現代經營方式和技術改造傳統勞動密集型服務業。如，加快信息技術在批發、零售等行業的應用，促進經營管理方式變革，提高服務水平和質量等。此外，積極承接國際傳統服務業轉移，將我國勞動密集型服務業的比較優勢轉化為競爭優勢。

（二）現代勞動密集型服務業后發優勢突出。近年來，我國服務業在保持較快發展的同時，其內部結構也逐步改善，現代服務業發展迅速，帶動作用也開始顯現，提升了服務業對國民經濟特別是對現代制造業的支撐力，發展潛力較大，后發優勢突出：一是政策環境進一步優化，國家和地方出臺了一系列鼓勵政策。二是我國有較好的制造業基礎，隨著專業分工意識的增強，制造業服務外包化趨勢愈來愈明顯，對研發設計、倉儲物流、工程買粉絲、檢驗檢測、節能環保等生產性服務業產生越來越大的市場需求，為服務業發展創造了新需求。三是我國城鎮化水平穩步提升，2013年城鎮化率已達53.7%，使現代服務業可依托城市而快速集聚發展。以電子商務為例，2014年交易額超過12萬億元，同比增長超過20%，在新技術和模式創新驅動下，電子商務通過各種渠道廣泛滲透到國民經濟的各個領域。電子商務的快速發展，帶動快遞業務量的激增，2014年業務量達140億件，同比增長52%，躍居世界第一。四是擴大對外開放為我國現代服務業發展帶來新機遇，隨著金融、教育、文化、醫療等服務業領域的有序開放，育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制的逐步放開，國際服務業將加快向我國轉移，既帶來資本投入，又能引進先進的管理模式、營銷手段和創新技術，有利于提升我國現代服務業的整體發展水平和競爭力。

繼續大力促進勞動密集型產品和服務出口

服務業的價值創造體系在全球進行資源重構與整合，成為各國“軟實力”的角逐焦點。

當前，我國出口貿易發展已進入新常態，增速大幅放緩。在這種情況下，我國還應在相當長的時間內繼續發揮勞動密集型產品和服務出口對經濟發展的支撐作用。

（一）勞動密集型產品出口仍具較強競爭力。擴大出口是發展中國家推動經濟增長和發展的重要途徑，但由于缺乏資本和技術，且大多處于全球產業鏈低端。我國也不例外，勞動密集型出口產品層次較低，國內增值率不高。但從實踐看，隨著勞動者知識水平和技術素質的提高，配套供給能力大大提高，高新技術的融合應用，我國勞動密集型產業鏈日趨完善，技術含量和附加值也在不斷提升，自主品牌和自主知識產權產品出口增長快速。特別是以中興、華為、聯想、酷派、小米等為代表的國產手機廠商，成為促進手機出口的重要因素。

總體看，我國勞動密集型產品出口仍有較大潛力，原因主要有：一是勞動力資源豐富的狀況不會發生較大改變。二是受教育程度明顯提高，勞動力素質越來越好。三是勞動生產率提高還有很大空間。四是國內具有巨大的市場需求，勞動密集型產業集群效應明顯。五是隨著電子商務的快速發展，物流效率明顯提高。因此，在經濟新常態下，我國勞動密集型產品出口競爭力仍能維持相當長時間。

（二）服務出口快速增長，發展態勢良好。服務全球化正在悄然改變著世界經濟發展模式，服務業的價值創造體系在全球范圍內進行資源重構與整合，成為各國“軟實力”的角逐焦點。隨著我國產業結構調整，服務貿易也保持快速發展態勢，2014年1～7月，我國服務出口達1310.2億美元，同比增長16.7%，服務對出口的支撐作用持續增強。其中，服務外包作為新興的勞動密集型行業，逐步從規模快速擴張向量質并舉轉變，2014年，我國企業共簽訂服務外包合同20.4萬份，合同金額和執行金額分別為1072.1億美元和813.4億美元，分別同比增長12.2%和27.4%。在經濟轉型過程中，服務業吸引外資已占我國吸引外資總額的50%以上。未來，應進一步夯實服務業的發展基礎，加快提升其在GDP中的比重，大力發展服務貿易和服務外包，逐步由服務貿易大國向服務貿易強國邁進。（工業和信息化部中小企業發展促進中心 綜合處處長 童有好）

來源：中國電子報

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