01 糧食貿易危機加劇 糧食安全戰略隨勢而動(立足國情糧食安全戰略隨勢而動的三個時期)

立足國情糧食安全戰略隨勢而動的三個時期

1、首先正常條件或和平時期，中國的糧食需求將通過國內生產和進口滿足。全國性的糧食安全不會是大問題。因此，政策重點應該是如何應對地區尤其是個體消費者的糧食安全挑戰。

2、其次世界糧食供應大波動或糧食危機不能排除。在這個階段，中國糧食安全的主要風險將是糧食進口成本大增，甚至從國際市場進口糧食都可能暫時成問題。

3、最后在戰時全球糧食市場可能徹底崩潰，中國就不能從國外進口糧食，從而必須自產糧食養活近14億人口。正如一些糧食安全專家所指出的，在戰時，普通公眾將不能夠維持肉類酒類的正常消費水平，大多數人所消費的大米、小麥、玉米和土豆僅夠維持生存。

立足國情糧食安全戰略隨勢而動的原因

中國糧食安全戰略隨勢而動的原因有以下幾點：

1. 糧食安全是國家安全的重要組成部分。

2. 糧食安全是實現經濟發展和社會穩定的必要條件。

3. 糧食安全是保障人民食物消費和身體健康的重要手段。

4. 糧食安全是應對全球糧食危機的必要措施。

5. 糧食安全是實現糧食可持續發展的重要保障。

6. 糧食安全是促進農業現代化和鄉村振興的重要途徑。

7. 糧食安全是推動全球糧食貿易和糧食合作的重要基礎。

8. 糧食安全是促進糧食產業升級和糧食經濟發展的重要動力。

以上就是中國糧食安全戰略隨勢而動的原因，僅供參考。

立足國情糧食安全戰略隨勢而動的原因

悠悠萬事、吃飯為大

當前，國際環境錯綜復雜，新冠肺炎疫情全球蔓延，多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，國內改革進入深水區，保障糧食安全面臨許多新挑戰

要從世情國情糧情出發，切實增強辦好“頭等大事”的思想自覺、政治自覺和行動自覺

農業是國民經濟的基礎，糧食則是基礎中的基礎

把糧食安全放在現代農業的首位是首要原則

糧食安全，就是國人的飯碗要牢牢端在自己手中，自己的飯碗主要裝自己生產的糧食

糧食安全，是口糧安全、谷物安全、食物安全

是產量的安全、供應流通能力的安全、質量的安全，三者缺一不可

糧食是特殊而敏感的產品

中國高層近來頻提糧食安全，正是因為糧食安全對整個宏觀經濟有著基礎性影響，糧食供給、糧價即使出現一些細小問題，將沖擊整個宏觀經濟

立足國情糧食安全戰略隨勢而動的原因

立足國情糧食安全戰略隨勢而動的原因

1、糧食安全思想源遠流長，中國是一個農業大國，重農思想源遠流長，糧食安全思想有著深厚的歷史文化淵源。

2、走中國特色糧食安全之路，馬克思主義經典作家歷來重視糧食安全，在糧食安全方面有很多閃光的論述和觀點。

3、心懷國之大者，抓好糧食安全永恒課題，中國共產黨領導中國人民依靠自身力量端牢了自己的飯碗，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。但是也要看到，當前我國的糧食安全仍然面臨許多新問題、新挑戰、新考驗。

我國的糧食安全狀況如何？

（一） 在全球經濟社會日益一體化的背景下，審視我國糧食安全問題，不能脫離全球環境

總的來看，我國糧食安全面對的全球環境是不安定的

首先，解析近年來國際上糧食價格高漲的起因，除了長期積累的供需基本面因素外，氣候因素、金融資本和信息操縱因素沖擊國際糧食市場，導致全球糧食危機在短期內凸顯

其次，人口增長、經濟社會發展和資源約束，決定全球長期存在巨大的糧食安全壓力

據預測，到2050年世界人口將新增23億，僅此一項就需要全球糧食供應量增加70%

而在工業化和城市化的推動下，發展中國家對動物源性食品需求強勁增長，繼而畜牧業的強勁增長會持續到21世紀中葉之后，這就導致飼料糧的需求量巨大

此外，全球尤其是發展中國家在人口壓力下，加強了生態系統對糧食生產服務的利用力度，所導致的土地荒漠化、淡水資源耗盡等，已經嚴重制約全球糧食生產的可持續性

總之，全球糧食供求難以長期平衡，糧食安全存在長期壓力

再次，國際糧食市場與資源調控能力建設進展緩慢，不利于全球糧食危機的預防與治理

特別是由于世界各國經濟發展水平、糧食供求狀況、國際貿易角色、地緣政治利益及國家發展方針與戰略重點不同，在面對全球價格急劇變動時，很難形成協調一致的行動，容易加劇全球糧食市場的供求矛盾

因此，為避免全球糧食危機出現，迫切需要加速構建全球協調一致的危機預防與治理機制，有效調控全球糧食市場與資源

（二） 全球環境對我國糧食安全的影響主要表現在以下幾個方面:一是全球氣候變化對全球所有國家都有不可預知的不確定性影響，極端氣候有在我國和其他主產國境內同時發生的概率，屆時我國糧食國內短缺而且國際市場短缺同時發生，我國將面臨最大的糧食危機；二是國際糧食價格暴漲對國內糧食價格的傳導，已有研究指出國際糧價波動在相當大程度上傳導到國內，這會拉升國內通貨膨脹指數，影響居民生活消費；三是國際糧價暴漲抑制中國飼料糧進口，影響我國畜牧業發展，導致畜產品供給減少甚至短缺；四是全球糧食價格暴漲導致糧食生產所需投入品價格上漲，影響我國糧食生產要素價格上升，導致農民比較利益下降；五是存在全球資本在我國境內沖擊糧食產品的可能性

值得注意的是，全球環境對中國糧食安全的影響程度并不會很大

就以上幾大影響途徑分析，這些影響發生的概率很小或者影響程度確實有限

比如，發生全球大范圍極端氣候災害的概率很小

再如，國際糧食價格暴漲的價格傳導只影響我國糧食價格波動走勢，但是波動不會同幅度，畢竟我國糧食儲備水平比國際安全水平高出一倍，而且我國國內糧食供給比較穩定

此外，生產資料價格上漲的影響在國家給予糧食直補的情況下影響幅度有限；國際資本壟斷我國糧食產業的可能性很微弱，不值得過分擔憂，等等

分析起來，我國糧食安全主要由內因決定

如，我國長期堅持的保護耕地基本國策，緩解了我國糧食安全問題的土地資源約束；我國長期堅持的高庫存糧食儲備政策，有效避免了糧食價格暴漲暴跌和糧食危機；建國以來交通基礎設施的建設和市場流通體系的建設，有效解決了糧食的流通安全問題；改革開放以來，經濟發展進程有效提高了居民收入水平，居民具備足夠的收入解決家庭糧食安全問題

在這些前期政策措施的基礎上，影響我國糧食安全的決定性因素主要包括我國糧食生產的科技水平、糧食綜合生產能力、糧農的生產積極性

糧食綜合生產能力決定了在糧食播種面積不變甚至減少的情況下，通過農田基礎設施建設以確保農業資源是否可以得到可持續利用，農業抵抗自然風險的能力能否得到提高，從而決定糧食產量能否得到提高

糧農生產積極性是決定我國糧食安全問題供給層面的主觀能動性因素

近年來，我國糧食最低收購價格穩定提高，確實調動了農業生產者積極性，保障我國糧食生產的增長

（三） 應對全球環境的不確定性，要立足國內解決我國糧食安全問題，合理、有度、高效利用國際資源和市場調劑糧食豐歉和品種，同時我國要積極參與治理和完善全球糧食安全問題，為解決我國糧食安全問題創造良好的外部環境

首先，立足國內解決中國糧食安全問題

內因是影響我國糧食安全的主導因素，立足國內解決糧食安全問題是我國糧食安全戰略的根本

必須依靠國內生產確保可以滿足100%口糧需求，90%以上的全部糧食需求；全面保護耕地，守住農田，力爭到2020年建設好10億畝高標準農田，提升農田質量，提高糧食綜合生產能力；依靠科技培育糧食良種，優化栽培技術，提高糧食單產；扶持優勢糧食產區，培育種糧大戶，激勵農戶種糧積極性，從而從內因上有效解決我國糧食安全問題

其次，面向國際市場調劑糧食品種余缺

要統籌國內外糧食市場，通過國際貿易適度調劑糧食豐歉和品種，以有效滿足國內糧食需求；統籌利用國際國內糧食生產資源，積極實施糧食“走出去”戰略，實施負責任的農業投資，積極在東道國傳播糧食生產技術，有效協助東道國解決糧食安全問題

再次，積極參與治理和完善全球糧食安全環境

一要積極參與甚至主導全球糧食安全相關協議和制度的起草、討論和制定，實現全球糧食安全問題的有序治理；二要積極參與建立全球糧食資源與市場調控機制，確保各國在糧食危機預防和應對政策措施方面保持一致

糧食貿易安全那些事兒 糧食貿易

現實主義的國際政治學大師摩根索曾指出：“糧食自給自足或糧食匱乏是影響國家強權的維系的重要因素。”他認為一個糧食自給自足或接近于自給自足的國家相對于一個并非如此的國家具有很大的優勢。換言之，糧食問題絕不僅僅是一個簡單的經濟問題，更是一個重大的政治問題。

與之相應的，糧食生產與糧食貿易一直以來被給予高度關注，因為糧食種植業不僅要承受比其他產業大得多的市場風險，而且還要承受其他產業無可比擬的自然風險，且糧食在提供能量的效率方面具有無可替代的優越性，會被看成一種特殊的戰略物資。基于以上種種，其實我們不難理解，糧食安全問題在今天正處于的一種越來越重要的狀態。

究竟何為糧食安全

保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需的足夠的食品——這是聯合國糧農組織（FAO）在羅馬世界糧食大會上對糧食安全所作出的界定。而我國學者普遍認為，這一概念其實太過籠統，并不能從根本上反映中國的糧食安全問題。對于像中國這樣的發展中大國來說，糧食生產體現的應該是在一定的經濟發展水平下糧食供給與消費的潛力，糧食安全則是一個國家抵御糧食經濟中可能出現的各種不測事件的能力，研究改進糧食安全狀況的根本目的是更好的推進我國現代化進程。

當然，對糧食安全的衡量也有一些具體的指標，如人均糧食播種面積0.08公頃/人以上，糧食自給率不低于95%，糧食產量波動系數3%左右，缺糧戶比重在3%以下，糧食外貿依存度5%左右，農業科技進步貢獻率60%以上等等。如果從這些量化指標上來看。中國的糧食形勢基本上是安全的，但我們今天要做的是必須要把這一議題放到政治經濟和持續發展的視角下去考察，縱覽全球糧食貿易，再去反思中國的糧食安全問題。

全球糧食貿易格局一覽

在世界的諸多貿易中，除了人們所熟知的運輸貿易、技術貿易、能源貿易之外，糧食貿易自然也是其中最為活躍的組成部分。在糧食進出口中，北美和歐洲是出口大戶，分別占到四成和兩成左右，亞洲和非洲則是世界糧食進口的主要區域。數據顯示，出口量占前三位的國家和地區分別是美國、阿根廷和歐盟，進口量占前三位的是日本、墨西哥和埃及。所以總起來講，全球糧食貿易所展露出的基本特征便是糧食貿易漸趨活躍，基本趨于持續增長態勢；在商品結構上，小麥、玉米和稻米是主要的貿易商品，占糧食進出口量的90%左右；世界糧價不斷波動，但總體上呈現出大幅上漲的特點。

關于近年來世界糧價大幅上漲這一現象，值得我們反思。因為歷史上的糧食危機，大多是由氣候、自然災害引起糧食減產所導致的，隨著壞天氣過去和糧價上升，糧食生產很快恢復和發展。但近些年來的糧價上漲，則是在糧食總體增產的情況下發生的，所以主要原因肯定不是自然災害，而是復雜的因素綜合影響的結果。在糧食需求層面，世界人口的持續增長與經濟高速發展，導致全球范圍內對糧食需求的不斷擴大；在供給層面，世界經濟的結構性矛盾則進一步加劇了糧食供需失衡狀況

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